李克強(qiáng)12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)，部署推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加快制定完善負(fù)面清單。依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。
李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定新一批簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府；部署推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、加快制定完善負(fù)面清單，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放；決定集中治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞；批準(zhǔn)2014年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果。
會(huì)議認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關(guān)鍵，必須持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。會(huì)議確定了今年第三批簡(jiǎn)政放權(quán)措施：一是再取消和下放108項(xiàng)主要涉及投資、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等的審批事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力。二是將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等26項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，以壯大市場(chǎng)主體力量。三是取消景觀設(shè)計(jì)師等68項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定，促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理，推動(dòng)市場(chǎng)化職業(yè)水平評(píng)價(jià)。取消10項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革仍然任重道遠(yuǎn)，要不松勁、不懈怠、重實(shí)效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進(jìn)一步聚焦地方、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題出重拳，通過建立、規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和打造公開便捷服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的長(zhǎng)效機(jī)制，給市場(chǎng)讓出更大空間。同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
會(huì)議指出，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來(lái)，圍繞外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機(jī)制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。黨中央、國(guó)務(wù)院已決定在更大范圍推開，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放。會(huì)議要求，一是深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。二是除涉及法律修訂等事項(xiàng)外，在全國(guó)推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施。三是依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。會(huì)議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定。
會(huì)議指出，財(cái)政供養(yǎng)人員編制是剛性約束，“吃空餉”則是對(duì)公共財(cái)政資金的蓄意貪占，人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問題，對(duì)于堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞，建設(shè)廉潔政府，提高政府公信力，促進(jìn)社會(huì)公平，具有重要意義。會(huì)議決定，近期在全國(guó)集中開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題治理行動(dòng)。對(duì)虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財(cái)政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補(bǔ)貼等各種名目的“吃空餉”，要堅(jiān)決追繳資金，核減單位編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處責(zé)任人。對(duì)治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)問責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
會(huì)議聽取了2014年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審情況匯報(bào)，批準(zhǔn)了獎(jiǎng)勵(lì)人選、種類和等級(jí)。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
廣東天津福建自貿(mào)區(qū)獲批 概念股掘金線路圖曝光
國(guó)務(wù)院12月12日召開常務(wù)會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院已決定在更大范圍推開（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放。中國(guó)將在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)。
今年以來(lái)，隨著“粵港澳自貿(mào)區(qū)”上升為國(guó)家級(jí)自貿(mào)區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)申報(bào)進(jìn)程加速，天津自貿(mào)區(qū)審批倒計(jì)時(shí)，使得“自貿(mào)區(qū)”概念成為A股市場(chǎng)熱炒的標(biāo)的。
對(duì)此，有市場(chǎng)人士指出，今年以來(lái)各地先后被炒作的自貿(mào)區(qū)概念股，呈現(xiàn)“上海、天津、福建強(qiáng)、廣東弱”的基本格局，但是自貿(mào)區(qū)概念仍有發(fā)酵和表現(xiàn)機(jī)會(huì)。
分析人士指出，當(dāng)前市場(chǎng)炒地圖熱情的再起，受益于政策面和市場(chǎng)面的雙重推動(dòng)。不過，相比去年上海自貿(mào)區(qū)多輪行情的出現(xiàn)，上海的首發(fā)試驗(yàn)田優(yōu)勢(shì)其他的地域暫無(wú)可比擬，因此，投資者應(yīng)保持理性，盲目期待類似去年自貿(mào)區(qū)暴漲行情并不可取。
天津自貿(mào)區(qū)面積或超預(yù)期 三主線掘金概念股
作為北方重要的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心，天津一直是第二批獲批自貿(mào)區(qū)呼聲最高的地區(qū)之一。而關(guān)于天津自貿(mào)區(qū)的最新進(jìn)展，據(jù)一名參與天津自貿(mào)區(qū)申報(bào)的人士向媒體透露，"方案早就通過各部委審核送到國(guó)務(wù)院了，中間也修改過，一直在等最后批復(fù)。"其進(jìn)一步表示，"在調(diào)研和溝通中，大部分領(lǐng)導(dǎo)和高層都認(rèn)同天津綜合實(shí)力，認(rèn)為天津具備申報(bào)自貿(mào)區(qū)的基本條件，同時(shí)提出天津港口岸應(yīng)該發(fā)揮其輻射效應(yīng)，成為新一輪擴(kuò)大對(duì)外開放的重要陣地。"
作為或?qū)⒊蔀榈诙䝼�(gè)自貿(mào)區(qū)，天津市官方人士認(rèn)為，天津自貿(mào)區(qū)方案會(huì)借鑒復(fù)制一些上海的探索經(jīng)驗(yàn)，但由于天津有著國(guó)有企業(yè)比重大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展不足，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的自身特點(diǎn)，所以會(huì)探索一種符合北方經(jīng)濟(jì)背景的投資服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化模式。
投資策略上，分析人士指出，投資邏輯應(yīng)關(guān)注三條主線，其一，自貿(mào)區(qū)概念，自貿(mào)區(qū)核心利好外向型經(jīng)濟(jì)，短期看淡吞吐增長(zhǎng)，看多土地價(jià)值升值紅利；長(zhǎng)期帶來(lái)客流和貨流的積聚作用，帶來(lái)港口景氣和盈利能力的雙升，但短期刺激作用有限。從上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和推進(jìn)對(duì)土地價(jià)值升值的推動(dòng)作用巨大。擁有大量土地的天津港等值得關(guān)注。津?yàn)I發(fā)展立足于天津?yàn)I海新區(qū)的投資建設(shè)，也值得關(guān)注。其二，區(qū)域發(fā)展，“京津冀”主題在經(jīng)歷了2014年3月份至4月份的政策憧憬期、5月份至6月份的輿情真空期后，進(jìn)入了“政策落地期”的行情新階段，關(guān)注天津本地交運(yùn)股、地產(chǎn)股和環(huán)保股。其三，國(guó)資改革機(jī)會(huì)。天津國(guó)有資產(chǎn)目前面臨兩個(gè)問題，證券化率低和市屬企業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，資源分散。天津國(guó)資今后將從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流等方向集中，重點(diǎn)方向應(yīng)是航運(yùn)中心和北方物流中心，本地基建股有望在這個(gè)過程中受益。
福建自貿(mào)區(qū)：最具看點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)
福建自貿(mào)區(qū)，在資本市場(chǎng)上更為常見的另一個(gè)名稱是"海西自貿(mào)區(qū)"。從"海西"這兩個(gè)字（即"海峽西岸"）不難看出，資本市場(chǎng)對(duì)于該自貿(mào)區(qū)的解讀重點(diǎn)放在了"對(duì)臺(tái)"這一層含義上， 事實(shí)上，正是因?yàn)楦＝〒碛?quot;對(duì)臺(tái)"的獨(dú)特地理和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，因而才在全國(guó)眾多自貿(mào)區(qū)申報(bào)名單中獨(dú)樹一幟，甚至被市場(chǎng)賦予了政治意義。
在自貿(mào)區(qū)題材上，福建是當(dāng)之無(wú)愧的“黑馬”，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的到訪，到《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外匯管理試點(diǎn)操作細(xì)則》的出爐，位于福建東部的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)近期一直成為資本與媒體爭(zhēng)相追逐的熱點(diǎn)。
宏源證券就曾在研報(bào)中直言，"與上海自貿(mào)區(qū)不同，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)除了以對(duì)外開放促對(duì)內(nèi)改革的意義外，還被賦予了'服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)'的戰(zhàn)略高度。"
宏源證券分析，未來(lái)福建自貿(mào)區(qū)最終的定位可能要高于上海自貿(mào)區(qū)，政策力度也將大于上海自貿(mào)區(qū)，但是從投資邏輯上來(lái)說(shuō)，還是可以參考去年投資上海自貿(mào)區(qū)的邏輯。
從現(xiàn)行政策趨勢(shì)看，宏源證券預(yù)計(jì)平潭島和廈門將成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心因此本區(qū)域的港務(wù)交通、建筑、地產(chǎn)和商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)板塊有望受益。對(duì)應(yīng)投資標(biāo)的：平潭發(fā)展、廈門國(guó)貿(mào)、廈門港務(wù)、建發(fā)股份、陽(yáng)光城、雪人股份、福建高速、廈門空港、泰禾集團(tuán)、金達(dá)威等。
廣發(fā)證券則表示，在穩(wěn)增長(zhǎng)這條主線上，區(qū)域振興是重要線索，海西概念有其獨(dú)特性，建議投資者關(guān)注當(dāng)?shù)氐牡禺a(chǎn)公司，如中福實(shí)業(yè)、建發(fā)股份；在海西區(qū)域有土地儲(chǔ)備或者交運(yùn)、貿(mào)易行業(yè)公司，如廈門港務(wù)、廈門國(guó)貿(mào)、漳州發(fā)展、象嶼股份等。
廣東自貿(mào)區(qū)：面向港澳好戲連臺(tái)
早在去年年底，就有報(bào)道披露廣東自貿(mào)區(qū)方案已正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。雖然最終方案還未正式揭曉，但市場(chǎng)卻對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)寄予厚望。東方證券表示，廣東自貿(mào)區(qū)將可能充分利用粵港優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)V東現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級(jí)，并在大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的嘗試方面發(fā)生作用。
相比上海自貿(mào)區(qū)，粵港澳自貿(mào)區(qū)更突出對(duì)港澳自由貿(mào)易的特色。例如在海關(guān)監(jiān)管方面，探索建立"前展后貿(mào)"的貿(mào)易模式，實(shí)現(xiàn)就地觀摩、簽訂合同、辦理進(jìn)出口手續(xù)，并允許貨物出區(qū)展示展銷；支持園區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策；擴(kuò)大"綠色關(guān)鎖"的實(shí)施范圍，即從陸路口岸延伸擴(kuò)張到�？崭劭诎�，探索推進(jìn)粵港澳三地監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上，探索粵港、粵澳兩地一檢模式，試行"單邊驗(yàn)放"。
廣發(fā)證券分析師稱，預(yù)計(jì)廣東自貿(mào)區(qū)在負(fù)面清單、土地金融創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)、金融改革等方面都將有超預(yù)期表現(xiàn)。其中，金融領(lǐng)域的創(chuàng)新開放將是一大看點(diǎn)，在個(gè)人合格境內(nèi)投資者、人民幣跨境業(yè)務(wù)、土地金融等各方面都將有好戲可看。
建議核心關(guān)注標(biāo)的：廣船國(guó)際、中集集團(tuán)、鹽田港、華發(fā)股份、力合股份。結(jié)合自下而上與自上而下，我們建議您重點(diǎn)關(guān)注廣船國(guó)際、中集集團(tuán)、鹽田港、華發(fā)股份、力合股份。其他可以關(guān)注的公司包括：珠海港、深赤灣、白云機(jī)場(chǎng)和格力地產(chǎn)等。
炒地圖：故事背后隱藏風(fēng)險(xiǎn)
資本市場(chǎng)本身對(duì)于風(fēng)吹草動(dòng)的消息異常敏感，資金看中的是行業(yè)和個(gè)股的未來(lái)預(yù)期，題材和概念股的炒作，對(duì)于市場(chǎng)人士而言早已司空見慣。
股市中炒地域的熱點(diǎn)是周期現(xiàn)象，每當(dāng)市場(chǎng)處于強(qiáng)勢(shì)，但又沒有其他明顯的炒作題材時(shí)，某個(gè)有即時(shí)題材的地域板塊就容易受到游資主力的炒作。炒作地域板塊有三個(gè)注意點(diǎn)：第一，對(duì)一些地域的經(jīng)濟(jì)政策、大事件要有意識(shí)的提前預(yù)判；第二、需注意一些活躍地域板塊的龍頭品種技術(shù)走勢(shì)狀態(tài)；第三、對(duì)突發(fā)性消息保持敏感性，并對(duì)相關(guān)股票的異動(dòng)敏感。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，A股市場(chǎng)中的“炒作”都有可遵循的邏輯，今年市場(chǎng)的主流情緒集中在改革紅利的釋放，因此需要特別關(guān)注政策走向。地域題材中的自貿(mào)區(qū)和京津冀之所以漲得突出，是因?yàn)榉鲜袌?chǎng)預(yù)期和炒作邏輯。
多位接受采訪的市場(chǎng)資深人士都特別提示了“市場(chǎng)情緒”和“市場(chǎng)預(yù)期”。由于信息與資金的不對(duì)稱，普通的散戶投資者對(duì)于“市場(chǎng)情緒”可能無(wú)法準(zhǔn)確把握。對(duì)此花榮表示，對(duì)大題材很恰當(dāng)?shù)陌盐諘r(shí)機(jī)，于一般股民來(lái)講的確有難度，他們難以預(yù)判消息，只能根據(jù)熱點(diǎn)爆破第一天的主力炒作熱度，在第一時(shí)間追。
在此，借用機(jī)構(gòu)的一句描述，“地域板塊炒作是低估值、低絕對(duì)股價(jià)、大故事標(biāo)的的組合，提前布局需要承擔(dān)時(shí)間成本，盲目追風(fēng)需要承擔(dān)金錢成本，以及難以預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。”
