福建國稅：增值稅起征點以下小規(guī)模納稅人納入增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)試點

福建省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅起征點以下小規(guī)模納稅人納入增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)試點有關(guān)事項的通知

閩國稅函〔2017〕409號  2017-12-18

各設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局，平潭綜合實驗區(qū)國家稅務(wù)局：

為了實現(xiàn)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)（以下簡稱新系統(tǒng)）對所有納稅人的全覆蓋，我省決定自2018年1月1日起，對增值稅起征點以下的小規(guī)模納稅人（以下簡稱點下戶納稅人）開展推行新系統(tǒng)試點工作。為了讓點下戶納稅人能夠便捷開具增值稅發(fā)票，根據(jù)“免費(fèi)化、電子化、簡易化、安全化”的原則，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)就試點有關(guān)事項通知如下：

一、推行范圍

使用通用手工發(fā)票或者申請窗口代開增值稅普通發(fā)票的、季銷售額不超過9萬元的小規(guī)模納稅人，納入新系統(tǒng)推行范圍，主管國稅機(jī)關(guān)不再向其發(fā)放通用手工發(fā)票或為其代開增值稅普通發(fā)票。點下戶納稅人自行開具增值稅普通發(fā)票，原則上使用增值稅電子普通發(fā)票。

二、推行模式

點下戶納稅人初次自主選擇、免費(fèi)使用航天信息或百旺金賦的增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備（以下簡稱稅控專用設(shè)備）及其技術(shù)維護(hù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)單位不得干擾或拒絕。具體模式如下：

（一）納稅人稅控專用設(shè)備集中托管模式

由技術(shù)服務(wù)單位承建托管服務(wù)中心，并由技術(shù)服務(wù)單位免費(fèi)為納稅人提供稅控專用設(shè)備，集中為納稅人提供稅控專用設(shè)備管理和技術(shù)維護(hù)服務(wù)，納稅人獲得便捷的增值稅發(fā)票的“互聯(lián)網(wǎng)+”開票服務(wù)。納稅人通過移動終端下載APP或PC端網(wǎng)頁與托管服務(wù)后臺建立納稅人注冊和登記后，實現(xiàn)登錄、身份認(rèn)證、發(fā)票開具、查詢管理和下載等便捷服務(wù)。

（二）納稅人稅控專用設(shè)備自開模式

由航天信息為納稅人提供稅控專用設(shè)備，同時提供相應(yīng)的智能開票終端、智能開票POS等設(shè)備供納稅人使用，納稅人自行保管稅控專用設(shè)備。

（三）SIMKEY型稅控盤（物聯(lián)網(wǎng)卡）模式

由百旺金賦提供基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的SIMKEY型稅控盤，納稅人利用多種形態(tài)的客戶端自行開具增值稅普通發(fā)票，SIMKEY型稅控盤（物聯(lián)網(wǎng)卡）與傳統(tǒng)稅控專用設(shè)備的使用管理功能一致。

（四）傳統(tǒng)稅控專用設(shè)備+稅控盒子模式

由百旺金賦為納稅人提供傳統(tǒng)稅控專用設(shè)備和稅控盒子，稅控盒子主要保證納稅人可以利用智能移動終端開具發(fā)票，納稅人

自行保管稅控專用設(shè)備。

三、稅控管理

（一）點下戶納稅人納入新系統(tǒng)后，任一申報期內(nèi)達(dá)到起征點的，應(yīng)按規(guī)定購買對應(yīng)服務(wù)單位的稅控設(shè)備及其技術(shù)服務(wù)，不再更換服務(wù)單位。稅控專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)服務(wù)費(fèi)用在增值稅應(yīng)納稅額中及時全額抵減。

（二）點下戶納稅人發(fā)生注銷情形的，應(yīng)歸還稅控設(shè)備給服務(wù)單位，不得擅自挪作他用，主管國稅機(jī)關(guān)不再收繳注銷的稅控設(shè)備。

（三）各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《增值稅稅控服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》加強(qiáng)對服務(wù)單位的監(jiān)管，防止借機(jī)亂收費(fèi)、額外增加納稅人負(fù)擔(dān)，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

四、組織實施

（一）各設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)國家稅務(wù)局自行選擇一個縣（市、區(qū)）局，按照省局提取的名單逐戶推行新系統(tǒng)，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥逐步擴(kuò)大試點范圍。

（二）各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)組織服務(wù)單位加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，充分利用辦稅服務(wù)廳在LED屏、公告欄、微信、QQ群等渠道宣傳有關(guān)政策，組織服務(wù)單位做好納稅人開票服務(wù)，使點下戶納稅人便利地使用新系統(tǒng)開具發(fā)票。

（三）各設(shè)區(qū)市國稅局、平潭綜合實驗區(qū)國稅局應(yīng)于2018年2月28日前將本地區(qū)階段性試點情況以報告形式上報省局，報告內(nèi)容包括推行情況、主要措施、問題及建議等。

福建省國家稅務(wù)局

2017年12月18日