大連市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)的公告

國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)的公告

國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局2018年第12號

為統(tǒng)一規(guī)范國稅地稅征管體制改革后全市實(shí)名辦稅操作，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，降低納稅人的辦稅風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國家稅務(wù)總局實(shí)名辦稅有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

一、實(shí)名辦稅的含義

實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前，對相關(guān)人員的實(shí)名信息，進(jìn)行采集和驗(yàn)證的制度。經(jīng)過實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員，再次辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再提供登記證件和身份證件復(fù)印件等資料。

二、實(shí)名信息采集內(nèi)容

（一）實(shí)名信息采集的人員包括：辦稅人員，即代表納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的人員；特定法定代表人，指納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的需要進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證的納稅人的法定代表人。

（二）納稅人在首次辦理涉稅事項(xiàng)前，對其相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)名信息采集。本公告發(fā)布后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對尚未完成實(shí)名信息采集的相關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)充采集。

（三）采集的實(shí)名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼。身份證件中人像信息無法采集的，單獨(dú)采集實(shí)時(shí)人像信息。

身份證件類型包括居民身份證、臨時(shí)居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護(hù)照、外國人永久居留證。

三、實(shí)名信息采集方式

實(shí)名信息采集方式分為現(xiàn)場采集和互聯(lián)網(wǎng)采集。

（一）現(xiàn)場采集。到實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理實(shí)名信息采集，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。需要根據(jù)不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下證件和資料：

1.法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）需出示本人身份證件原件；

2.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、購票人、出口退稅人員，需出示本人身份證件原件、實(shí)名辦稅人員信息采集表（附件1）、加載統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復(fù)印件（未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼登記證件的出示稅務(wù)登記證副本，以下簡稱“登記證件”）。

持港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護(hù)照、外國人永久居留證的實(shí)名辦稅人員只能進(jìn)行現(xiàn)場采集。

（二）互聯(lián)網(wǎng)采集。納稅人關(guān)注微信公眾號“大連稅務(wù)號”（搜索或掃描二維碼，附件2），由系統(tǒng)采集相關(guān)人員的實(shí)名信息，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

四、實(shí)名信息驗(yàn)證

實(shí)名信息驗(yàn)證方式分為現(xiàn)場驗(yàn)證和互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。

（一）現(xiàn)場驗(yàn)證。辦稅人員到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，通過排號機(jī)（高拍儀）或自助辦稅終端掃描身份證件信息和實(shí)時(shí)人像信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過現(xiàn)代身份識別技術(shù)將其身份證件信息、已采集的人像信息與實(shí)時(shí)人像信息進(jìn)行自動比對，驗(yàn)證通過后，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。

（二）互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。辦稅人員登錄國家稅務(wù)總局大連市電子稅務(wù)局辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，通過微信掃描二維碼的方式驗(yàn)證辦稅人員身份，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。

五、實(shí)名信息變更

（一）納稅人涉及稅務(wù)登記的實(shí)名信息發(fā)生變化的，如未及時(shí)辦理變更，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理。

（二）納稅人未及時(shí)變更辦稅人員的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)辦稅人員（不包括法定代表人）提供的個(gè)人聲明（附件3）等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

六、實(shí)名辦稅的特殊情況處理

（一）因身體狀況等客觀原因不能完成實(shí)名信息采集驗(yàn)證的特定法定代表人，可以委托已完成實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員持納稅人登記證件、法定代表人身份證件和授權(quán)委托書（附件4）到實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)。

特定法定代表人應(yīng)待上述客觀原因消除后，及時(shí)辦理實(shí)名信息采集驗(yàn)證。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證時(shí)，發(fā)現(xiàn)冒用他人身份證件或者使用偽造、變造的身份證件的，不予辦理涉稅事項(xiàng)，并向上級報(bào)告或者提交公安等部門處理。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)對主張身份證件被冒用于登記注冊的法定代表人，根據(jù)登記機(jī)關(guān)登記信息的變化情況，更改該法定代表人與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系；對主張身份證件被冒用的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他辦稅人員，根據(jù)其出具的個(gè)人聲明（附件3）、公安機(jī)關(guān)接報(bào)案回執(zhí)等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

七、過渡期

本公告發(fā)布之日至2019年3月31日為過渡期。過渡期內(nèi)，辦稅人員及特定法定代表人應(yīng)主動辦理身份信息采集。

2019年4月1日起，完成實(shí)名信息采集的辦稅人員方可辦理涉稅事項(xiàng)。納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的需要進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證的納稅人，其特定法定代表人完成實(shí)名信息采集后，方可辦理涉稅事項(xiàng)。

八、其他事項(xiàng)

稅務(wù)機(jī)關(guān)在采集、比對辦稅人員及特定法定代表人的身份信息時(shí)，辦稅人員及特定法定代表人需提供有效證件和真實(shí)身份信息，并予以配合。

大連市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。

本公告自發(fā)布之日起施行，《大連市國家稅局 大連市地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（大連市國家稅務(wù)局公告2016年第35號）同時(shí)廢止。

特此公告。

附件：
　　附件1.實(shí)名辦稅人員信息采集表.docx
　　附件2.二維碼.docx
　　附件3.個(gè)人聲明.doc
　　附件4.授權(quán)委托書.doc

國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局
2018年11月21日

《國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》 的解讀

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國家稅務(wù)總局實(shí)名辦稅有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱“公告”）。現(xiàn)《公告》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、發(fā)布《公告》的背景和目的

近年來，按照總局推行實(shí)名辦稅的有關(guān)工作要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)實(shí)名辦稅工作，取得了良好效果，同時(shí)也反映出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、實(shí)名信息難以復(fù)用等問題。今年4月份，稅務(wù)總局對規(guī)范實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)一明確。今年9月份，我市原國稅、地稅機(jī)關(guān)全部完成合并。按照稅務(wù)總局文件要求，國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局對原實(shí)名辦稅系統(tǒng)進(jìn)行了升級，統(tǒng)一規(guī)范全市實(shí)名辦稅操作。該《公告》對實(shí)名辦稅的含義、采集內(nèi)容、采集方式、驗(yàn)證方式、以及實(shí)名信息變更、特殊情況處理等事項(xiàng)重新予以明確。

二、實(shí)名信息采集的內(nèi)容有哪些？

（一）實(shí)名信息采集的人員包括：辦稅人員，即代表納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的人員；特定法定代表人，指納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的需要進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證的納稅人的法定代表人。

（二）納稅人在首次辦理涉稅事項(xiàng)前，對其相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)名信息采集。本公告發(fā)布后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對尚未完成實(shí)名信息采集的相關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)充采集。

（三）采集的實(shí)名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼。身份證件中人像信息無法采集的，單獨(dú)采集實(shí)時(shí)人像信息。

身份證件類型包括居民身份證、臨時(shí)居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護(hù)照、外國人永久居留證。

三、實(shí)名信息采集的方式有哪些？

實(shí)名信息采集方式分為現(xiàn)場采集和互聯(lián)網(wǎng)采集。

（一）現(xiàn)場采集。到實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理實(shí)名信息采集，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。需要根據(jù)不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下證件和資料：

1.法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）需出示本人身份證件原件；

2.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、購票人、出口退稅人員，需出示本人身份證件原件、實(shí)名辦稅人員信息采集表（附件1）、加載統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復(fù)印件（未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼登記證件的出示稅務(wù)登記證副本，以下簡稱“登記證件”）

持港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護(hù)照、外國人永久居留證的實(shí)名辦稅人員只能進(jìn)行現(xiàn)場采集。

（二）互聯(lián)網(wǎng)采集。納稅人關(guān)注微信公眾號“大連稅務(wù)號”（搜索或掃描二維碼，附件2），由系統(tǒng)采集相關(guān)人員的實(shí)名信息，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

四、實(shí)名信息如何驗(yàn)證？

實(shí)名信息驗(yàn)證方式分為現(xiàn)場驗(yàn)證和互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。

（一）現(xiàn)場驗(yàn)證。辦稅人員到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，通過排號機(jī)（高拍儀）或自助辦稅終端掃描身份證件信息和實(shí)時(shí)人像信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過現(xiàn)代身份識別技術(shù)將其身份證件信息、已采集的人像信息與實(shí)時(shí)人像信息進(jìn)行自動比對，驗(yàn)證通過后，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。

（二）互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證。辦稅人員登錄國家稅務(wù)總局大連市電子稅務(wù)局辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，通過微信掃描二維碼的方式驗(yàn)證辦稅人員身份，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。

五、過渡期如何安排

該《公告》發(fā)布之日至2019年3月31日為過渡期。過渡期內(nèi)，辦稅人員及特定法定代表人應(yīng)主動辦理身份信息采集。

2019年4月1日起，完成實(shí)名信息采集的辦稅人員方可辦理涉稅事項(xiàng)。納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的需要進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證的納稅人，其特定法定代表人完成實(shí)名信息采集后，方可辦理涉稅事項(xiàng)。