重慶市印發(fā)重慶口岸提升跨境貿易便利化若干措施

重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶口岸提升跨境貿易便利化若干措施（試行）的通知

渝府辦〔2018〕6號

政府有關部門，有關單位：

　　《重慶口岸提升跨境貿易便利化若干措施（試行）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳
2018年5月11日

重慶口岸提升跨境貿易便利化若干措施（試行）

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快提升重慶跨境貿易便利化水平，切實壓縮外貿貨物總體直達時間，提升直達效率，降低綜合成本，結合我市實際，制定以下措施。

　　一、便利單證辦理

　　1.實行口岸作業(yè)單證電子化流轉。口岸各單位完善信息系統(tǒng)，以電子化方式傳輸和接收飛機起降、車船到發(fā)、貨物裝卸、倉儲理貨、報關報檢、物流運輸等各環(huán)節(jié)需要提交、申報、交換的單證（特殊需求必須提供紙質單證的除外）。各單位開放具有公共性、公益性、公用性特點的業(yè)務節(jié)點數據，實現口岸作業(yè)全程留痕、全程可追溯。（責任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經營單位等）

　　2.免費提供電子單證交換服務。重慶國際貿易“單一窗口”采用云服務模式，按照《重慶國際貿易“單一窗口”信息數據管理辦法（試行）》相關規(guī)定，免費為各單位提供電子單證數據交換服務，便利進出口企業(yè)通過統(tǒng)一平臺辦理集裝箱設備交接、查驗預約、狀態(tài)查詢、提箱（提貨）作業(yè)計劃申報、費用結算等手續(xù)，便利口岸經營單位和監(jiān)管部門通過統(tǒng)一平臺流轉提單、提貨單、裝箱清單（載貨清單）等單證電子信息，實現監(jiān)管查驗和口岸物流單證一次性統(tǒng)一提交、多方共享、同步交互使用。（責任單位：市政府口岸辦、重慶海關、口岸經營單位等）

　　3.便利進出口許可證件辦理。鼓勵企業(yè)通過國家“單一窗口”標準版辦理機電產品自動進口許可證、原產地證、農藥進出口登記管理放行通知單、有毒化學品環(huán)境管理放行通知單的申報、查詢、簽發(fā)、核銷等事項。爭取國家口岸辦支持，在重慶國際貿易“單一窗口”落地更多進出口許可證件辦理功能。（責任單位：市商務委、重慶海關、市政府口岸辦等）

　　二、壓縮直達準備、貨物提離時間1/3以上

　　4.實行口岸物流“并聯(lián)作業(yè)”。簡化作業(yè)環(huán)節(jié)，調整作業(yè)時序，外貿貨物抵離口岸時同步開展報關報檢、場內轉運、貨物提離等工作。重慶國際貿易“單一窗口”從監(jiān)管部門系統(tǒng)訂閱直達狀態(tài)信息，實時推送至機場、港口、鐵路系統(tǒng)和有關企業(yè)；從機場、港口、鐵路系統(tǒng)訂閱貨物流轉狀態(tài)信息，實時推送至有關單位。通過網上傳輸有關單證（必要紙質單證除外），及時完成申報、移箱、過磅、掏箱等作業(yè)。鼓勵企業(yè)通過網上申請?zhí)犭x貨物。對于放行貨物，由口岸經營單位以監(jiān)管部門放行的電子數據為依據，安排貨物提離；對于需要查驗的貨物，限時移至指定查驗場所，監(jiān)管部門查驗后及時給出放行與否的電子指令。（責任單位：市政府口岸辦、重慶海關、口岸經營單位等）

　　5.實行口岸物流“限時作業(yè)”。按照各單位職能職責和進出口業(yè)務流程，界定直達準備、報關報檢、場內轉運、吊箱移位、倉儲裝卸、貨物提離等環(huán)節(jié)，各單位在承諾的限定時間內完成各自作業(yè)操作（特殊情況除外），便利企業(yè)辦理當天提貨，確保無查驗生鮮貨物2小時內提離。（責任單位：市政府口岸辦、重慶海關、口岸經營單位等）

　　6.各方同步深化7×24小時直達保障。航空口岸旅檢、貨檢現場執(zhí)行7×24小時直達，水運口岸、鐵路口岸重點緊急外貿貨物實行7×24小時預約直達。重慶機場集團實行7×24小時作業(yè)，同步配合監(jiān)管部門開展直達查驗工作；重慶港務物流集團、中鐵聯(lián)集重慶分公司、重慶鐵路口岸公司等口岸經營單位在非工作時間和節(jié)假日及時安排工作人員，同步配合監(jiān)管部門開展直達查驗。監(jiān)管部門對國際航班及其載運的旅客和貨物實行隨到隨檢隨放，對水運口岸、鐵路口岸的緊急外貿貨物隨到隨檢隨放、及時提離。（責任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經營單位等）

　　三、降低口岸綜合物流成本10%以上

　　7.降低口岸經營性收費。重慶機場集團、重慶港務物流集團、中鐵聯(lián)集重慶分公司、重慶鐵路口岸公司、重慶外輪理貨公司等下浮各類經營性收費標準。（責任單位：口岸經營單位、市政府口岸辦等）

　　8.鼓勵開行外貿專輪。引導企業(yè)有效利用每天3班外貿“五定”快班輪資源，推進艙位共享，提高外貿貨物裝載率。鼓勵支線船公司開行外貿集裝箱專輪，保障重點或緊急水運外貿貨物快速運輸，降低水路運輸時間成本。（責任單位：市財政局、市政府口岸辦、市商務委、市交委等）

　　9.協(xié)調優(yōu)先過閘降低時間成本。加強溝通協(xié)調，確保我市每天3班“五定”快班輪優(yōu)先通過三峽船閘，避免“優(yōu)而不先”，力爭確保外貿集裝箱專輪2日過閘、10日內運抵。（責任單位：市交委等）

　　10.擴大免除查驗沒有問題外貿企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點范圍。將免除費用范圍從水運口岸擴大到鐵路口岸、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)。對新增的有關費用，由市財政統(tǒng)籌解決，并根據國家政策變化適時調整。（責任單位：市政府口岸辦、市財政局、重慶海關等）

　　11.降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮重慶物流金融公司作用，實現物流金融公司系統(tǒng)與“單一窗口”系統(tǒng)對接，為辦理融資業(yè)務的企業(yè)提供本企業(yè)外貿貨物直達及物流狀態(tài)信息。探索設立出口信用保險保單融資風險資金池，完善“政銀保”合作模式，對符合條件的中小外貿企業(yè)在合作銀行開展出口信用保單融資進行風險補償，緩解中小外貿企業(yè)融資難、融資貴。（責任單位：市商務委、市金融辦等）

　　四、建立“三公示”制度

　　12.公示口岸收費清單?？诎督洜I單位在口岸現場、收費大廳和重慶國際貿易“單一窗口”公布口岸收費清單，主要包括收費項目、收費標準、服務內容等，明確清單以外一律不得收費。禁止利用行政權力或壟斷地位指定服務、強制服務、捆綁服務并收費，或者只收費不服務。價格主管部門負責定期檢查口岸收費情況，依法處理各類違規(guī)收費行為。（責任單位：市物價局、市政府口岸辦、口岸經營單位等）

　　13.公示口岸作業(yè)時間?？诎督洜I單位、監(jiān)管部門在口岸現場、辦事大廳和重慶國際貿易“單一窗口”公布口岸作業(yè)時間，采集除事中必須處置的必審必核事項等特殊情況外的貨物直達和口岸操作各環(huán)節(jié)主要時間節(jié)點信息。按照國家口岸辦的統(tǒng)一部署，適時開展直達時效和口岸物流作業(yè)時效評估。（責任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經營單位等）

　　14.公示咨詢投訴方式。口岸經營單位、監(jiān)管部門在口岸現場、辦事大廳和重慶國際貿易“單一窗口”公布口岸各單位服務熱線和投訴電話。將重慶國際貿易“單一窗口”熱線“023―95198”作為重慶口岸解答公共問題、接受企業(yè)投訴的熱線電話。建立口岸業(yè)務知識庫，利用人工智能技術創(chuàng)設機器應答客服系統(tǒng)，為企業(yè)提供24小時在線業(yè)務咨詢服務。建立人工坐席機制，為企業(yè)解答處理疑難問題。（責任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經營單位等）

　　五、完善口岸配套服務

　　15.建立口岸物流應急處理機制。制定口岸直達保障和物流運輸應急管理辦法，確保發(fā)生艙單數據傳輸異常、作業(yè)系統(tǒng)運行故障、設施設備運轉不暢等情況時，不影響貨物報關報檢、發(fā)送提離。生鮮、冰鮮等特殊商品確保2小時內提離（需查驗的除外）。（責任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經營單位等）

　　16.優(yōu)化航空口岸設施設備。重慶機場集團加快推進南貨站檢疫抽樣室搬遷至北貨站，在北貨站對進口肉類、生鮮冰鮮商品開展抽樣和快速查驗，縮短生鮮、冰鮮商品在機場貨站停留時間；2018年開工建設、2020年投用機場北貨站二期工程，新增國際貨站6萬平方米，建設5000立方米立體現代智能倉庫和北貨站國際快件查驗區(qū)域，實現在北貨站統(tǒng)一開展所有品類航空貨物直達查驗、交付運輸、提離貨物等工作。（責任單位：重慶機場集團）

　　17.提升國際航班服務水平。監(jiān)管部門支持航空公司開通通程航班，優(yōu)化混合航班旅客直達流程，啟用國際國內混合橋位，增加國際航班?？繖C位，啟用國際要客服務通道，客貨并舉促進國際航線發(fā)展，拓展國際航空物流通道。（責任單位：市政府口岸辦、重慶機場集團、口岸監(jiān)管部門等）

　　18.完善果園港口岸開放功能。2018年完成重慶港水運口岸擴大開放果園港區(qū)報批工作。2019年完成果園港區(qū)口岸查驗設施建設，在果園港區(qū)建設室內查驗場所，改善查驗條件。按照市政府統(tǒng)一部署，將寸灘港口岸外貿作業(yè)功能搬遷至果園港區(qū)。（責任單位：市政府口岸辦、兩江新區(qū)管委會、重慶港務物流集團、口岸監(jiān)管部門等）

　　19.啟動建設智能口岸。各單位充分利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網、人工智能、大數據等信息技術，在口岸現場逐步改造建設智能作業(yè)平臺、智能查驗平臺，配備單兵作業(yè)設備，通過安全智能鎖、智能卡口、智能岸橋設備等，實施智慧分析、預先布控、先期機檢、自動理貨，實現順勢監(jiān)管、精準監(jiān)管、隱形監(jiān)管、無感直達。（責任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經營單位等）