重慶市印發(fā)重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施（試行）的通知

渝府辦〔2018〕6號(hào)

政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　《重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳
2018年5月11日

重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施（試行）

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，加快提升重慶跨境貿(mào)易便利化水平，切實(shí)壓縮外貿(mào)貨物總體直達(dá)時(shí)間，提升直達(dá)效率，降低綜合成本，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

　　一、便利單證辦理

　　1.實(shí)行口岸作業(yè)單證電子化流轉(zhuǎn)?？诎陡鲉挝煌晟菩畔⑾到y(tǒng)，以電子化方式傳輸和接收飛機(jī)起降、車船到發(fā)、貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)需要提交、申報(bào)、交換的單證（特殊需求必須提供紙質(zhì)單證的除外）。各單位開(kāi)放具有公共性、公益性、公用性特點(diǎn)的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)全程留痕、全程可追溯。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門(mén)、口岸經(jīng)營(yíng)單位等）

　　2.免費(fèi)提供電子單證交換服務(wù)。重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”采用云服務(wù)模式，按照《重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信息數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，免費(fèi)為各單位提供電子單證數(shù)據(jù)交換服務(wù)，便利進(jìn)出口企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)辦理集裝箱設(shè)備交接、查驗(yàn)預(yù)約、狀態(tài)查詢、提箱（提貨）作業(yè)計(jì)劃申報(bào)、費(fèi)用結(jié)算等手續(xù)，便利口岸經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)流轉(zhuǎn)提單、提貨單、裝箱清單（載貨清單）等單證電子信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管查驗(yàn)和口岸物流單證一次性統(tǒng)一提交、多方共享、同步交互使用。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、重慶海關(guān)、口岸經(jīng)營(yíng)單位等）

　　3.便利進(jìn)出口許可證件辦理。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)國(guó)家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版辦理機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證、原產(chǎn)地證、農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理放行通知單、有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單的申報(bào)、查詢、簽發(fā)、核銷等事項(xiàng)。爭(zhēng)取國(guó)家口岸辦支持，在重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”落地更多進(jìn)出口許可證件辦理功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市政府口岸辦等）

　　二、壓縮直達(dá)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間1/3以上

　　4.實(shí)行口岸物流“并聯(lián)作業(yè)”。簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)，調(diào)整作業(yè)時(shí)序，外貿(mào)貨物抵離口岸時(shí)同步開(kāi)展報(bào)關(guān)報(bào)檢、場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、貨物提離等工作。重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”從監(jiān)管部門(mén)系統(tǒng)訂閱直達(dá)狀態(tài)信息，實(shí)時(shí)推送至機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路系統(tǒng)和有關(guān)企業(yè)；從機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路系統(tǒng)訂閱貨物流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息，實(shí)時(shí)推送至有關(guān)單位。通過(guò)網(wǎng)上傳輸有關(guān)單證（必要紙質(zhì)單證除外），及時(shí)完成申報(bào)、移箱、過(guò)磅、掏箱等作業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)犭x貨物。對(duì)于放行貨物，由口岸經(jīng)營(yíng)單位以監(jiān)管部門(mén)放行的電子數(shù)據(jù)為依據(jù)，安排貨物提離；對(duì)于需要查驗(yàn)的貨物，限時(shí)移至指定查驗(yàn)場(chǎng)所，監(jiān)管部門(mén)查驗(yàn)后及時(shí)給出放行與否的電子指令。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、重慶海關(guān)、口岸經(jīng)營(yíng)單位等）

　　5.實(shí)行口岸物流“限時(shí)作業(yè)”。按照各單位職能職責(zé)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程，界定直達(dá)準(zhǔn)備、報(bào)關(guān)報(bào)檢、場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、倉(cāng)儲(chǔ)裝卸、貨物提離等環(huán)節(jié)，各單位在承諾的限定時(shí)間內(nèi)完成各自作業(yè)操作（特殊情況除外），便利企業(yè)辦理當(dāng)天提貨，確保無(wú)查驗(yàn)生鮮貨物2小時(shí)內(nèi)提離。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、重慶海關(guān)、口岸經(jīng)營(yíng)單位等）

　　6.各方同步深化7×24小時(shí)直達(dá)保障。航空口岸旅檢、貨檢現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行7×24小時(shí)直達(dá)，水運(yùn)口岸、鐵路口岸重點(diǎn)緊急外貿(mào)貨物實(shí)行7×24小時(shí)預(yù)約直達(dá)。重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)實(shí)行7×24小時(shí)作業(yè)，同步配合監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展直達(dá)查驗(yàn)工作；重慶港務(wù)物流集團(tuán)、中鐵聯(lián)集重慶分公司、重慶鐵路口岸公司等口岸經(jīng)營(yíng)單位在非工作時(shí)間和節(jié)假日及時(shí)安排工作人員，同步配合監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展直達(dá)查驗(yàn)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)國(guó)際航班及其載運(yùn)的旅客和貨物實(shí)行隨到隨檢隨放，對(duì)水運(yùn)口岸、鐵路口岸的緊急外貿(mào)貨物隨到隨檢隨放、及時(shí)提離。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門(mén)、口岸經(jīng)營(yíng)單位等）

　　三、降低口岸綜合物流成本10%以上

　　7.降低口岸經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)、中鐵聯(lián)集重慶分公司、重慶鐵路口岸公司、重慶外輪理貨公司等下浮各類經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：口岸經(jīng)營(yíng)單位、市政府口岸辦等）

　　8.鼓勵(lì)開(kāi)行外貿(mào)專輪。引導(dǎo)企業(yè)有效利用每天3班外貿(mào)“五定”快班輪資源，推進(jìn)艙位共享，提高外貿(mào)貨物裝載率。鼓勵(lì)支線船公司開(kāi)行外貿(mào)集裝箱專輪，保障重點(diǎn)或緊急水運(yùn)外貿(mào)貨物快速運(yùn)輸，降低水路運(yùn)輸時(shí)間成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府口岸辦、市商務(wù)委、市交委等）

　　9.協(xié)調(diào)優(yōu)先過(guò)閘降低時(shí)間成本。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保我市每天3班“五定”快班輪優(yōu)先通過(guò)三峽船閘，避免“優(yōu)而不先”，力爭(zhēng)確保外貿(mào)集裝箱專輪2日過(guò)閘、10日內(nèi)運(yùn)抵。（責(zé)任單位：市交委等）

　　10.擴(kuò)大免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)范圍。將免除費(fèi)用范圍從水運(yùn)口岸擴(kuò)大到鐵路口岸、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)。對(duì)新增的有關(guān)費(fèi)用，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決，并根據(jù)國(guó)家政策變化適時(shí)調(diào)整。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、市財(cái)政局、重慶海關(guān)等）

　　11.降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮重慶物流金融公司作用，實(shí)現(xiàn)物流金融公司系統(tǒng)與“單一窗口”系統(tǒng)對(duì)接，為辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)提供本企業(yè)外貿(mào)貨物直達(dá)及物流狀態(tài)信息。探索設(shè)立出口信用保險(xiǎn)保單融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，完善“政銀保”合作模式，對(duì)符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)在合作銀行開(kāi)展出口信用保單融資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，緩解中小外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市金融辦等）

　　四、建立“三公示”制度

　　12.公示口岸收費(fèi)清單?？诎督?jīng)營(yíng)單位在口岸現(xiàn)場(chǎng)、收費(fèi)大廳和重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費(fèi)清單，主要包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，明確清單以外一律不得收費(fèi)。禁止利用行政權(quán)力或壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、捆綁服務(wù)并收費(fèi)，或者只收費(fèi)不服務(wù)。價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)定期檢查口岸收費(fèi)情況，依法處理各類違規(guī)收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市政府口岸辦、口岸經(jīng)營(yíng)單位等）

　　13.公示口岸作業(yè)時(shí)間?？诎督?jīng)營(yíng)單位、監(jiān)管部門(mén)在口岸現(xiàn)場(chǎng)、辦事大廳和重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸作業(yè)時(shí)間，采集除事中必須處置的必審必核事項(xiàng)等特殊情況外的貨物直達(dá)和口岸操作各環(huán)節(jié)主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)信息。按照國(guó)家口岸辦的統(tǒng)一部署，適時(shí)開(kāi)展直達(dá)時(shí)效和口岸物流作業(yè)時(shí)效評(píng)估。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門(mén)、口岸經(jīng)營(yíng)單位等）

　　14.公示咨詢投訴方式。口岸經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)管部門(mén)在口岸現(xiàn)場(chǎng)、辦事大廳和重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸各單位服務(wù)熱線和投訴電話。將重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”熱線“023―95198”作為重慶口岸解答公共問(wèn)題、接受企業(yè)投訴的熱線電話。建立口岸業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)，利用人工智能技術(shù)創(chuàng)設(shè)機(jī)器應(yīng)答客服系統(tǒng)，為企業(yè)提供24小時(shí)在線業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。建立人工坐席機(jī)制，為企業(yè)解答處理疑難問(wèn)題。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門(mén)、口岸經(jīng)營(yíng)單位等）

　　五、完善口岸配套服務(wù)

　　15.建立口岸物流應(yīng)急處理機(jī)制。制定口岸直達(dá)保障和物流運(yùn)輸應(yīng)急管理辦法，確保發(fā)生艙單數(shù)據(jù)傳輸異常、作業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行故障、設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等情況時(shí)，不影響貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢、發(fā)送提離。生鮮、冰鮮等特殊商品確保2小時(shí)內(nèi)提離（需查驗(yàn)的除外）。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門(mén)、口岸經(jīng)營(yíng)單位等）

　　16.優(yōu)化航空口岸設(shè)施設(shè)備。重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)加快推進(jìn)南貨站檢疫抽樣室搬遷至北貨站，在北貨站對(duì)進(jìn)口肉類、生鮮冰鮮商品開(kāi)展抽樣和快速查驗(yàn)，縮短生鮮、冰鮮商品在機(jī)場(chǎng)貨站停留時(shí)間；2018年開(kāi)工建設(shè)、2020年投用機(jī)場(chǎng)北貨站二期工程，新增國(guó)際貨站6萬(wàn)平方米，建設(shè)5000立方米立體現(xiàn)代智能倉(cāng)庫(kù)和北貨站國(guó)際快件查驗(yàn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)在北貨站統(tǒng)一開(kāi)展所有品類航空貨物直達(dá)查驗(yàn)、交付運(yùn)輸、提離貨物等工作。（責(zé)任單位：重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

　　17.提升國(guó)際航班服務(wù)水平。監(jiān)管部門(mén)支持航空公司開(kāi)通通程航班，優(yōu)化混合航班旅客直達(dá)流程，啟用國(guó)際國(guó)內(nèi)混合橋位，增加國(guó)際航班?？繖C(jī)位，啟用國(guó)際要客服務(wù)通道，客貨并舉促進(jìn)國(guó)際航線發(fā)展，拓展國(guó)際航空物流通道。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、口岸監(jiān)管部門(mén)等）

　　18.完善果園港口岸開(kāi)放功能。2018年完成重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放果園港區(qū)報(bào)批工作。2019年完成果園港區(qū)口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，在果園港區(qū)建設(shè)室內(nèi)查驗(yàn)場(chǎng)所，改善查驗(yàn)條件。按照市政府統(tǒng)一部署，將寸灘港口岸外貿(mào)作業(yè)功能搬遷至果園港區(qū)。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、兩江新區(qū)管委會(huì)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)、口岸監(jiān)管部門(mén)等）

　　19.啟動(dòng)建設(shè)智能口岸。各單位充分利用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在口岸現(xiàn)場(chǎng)逐步改造建設(shè)智能作業(yè)平臺(tái)、智能查驗(yàn)平臺(tái)，配備單兵作業(yè)設(shè)備，通過(guò)安全智能鎖、智能卡口、智能岸橋設(shè)備等，實(shí)施智慧分析、預(yù)先布控、先期機(jī)檢、自動(dòng)理貨，實(shí)現(xiàn)順勢(shì)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、隱形監(jiān)管、無(wú)感直達(dá)。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門(mén)、口岸經(jīng)營(yíng)單位等）