深圳市進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案（2018年—2020年）

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案（2018年—2020年）》的通知

深稅發(fā)〔2018〕39號

國家稅務(wù)總局深圳市各區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局各派出機構(gòu)、局內(nèi)各單位：

為貫徹落實《全國稅務(wù)系統(tǒng)進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案》的要求，進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案（2018年－2020年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局
2018年8月29日

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局進一步優(yōu)化 稅收營商環(huán)境行動方案

（2018年－2020年）

為貫徹落實《全國稅務(wù)系統(tǒng)進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案》的要求，進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，積極營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合深圳稅收工作實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，認真落實國務(wù)院關(guān)于做好“放管服”、加快政府職能轉(zhuǎn)變的工作要求，對標國內(nèi)、國際先進服務(wù)水平，結(jié)合深圳稅收工作的自身特點，堅持以納稅人需求為導向，引導、促進納稅人自愿遵從，努力打造國際的稅收營商環(huán)境。

（二）基本原則

堅持問題導向。針對納稅人、繳費人辦稅（繳費）痛點、難點、堵點等問題，綜合施策、標本兼治、注重體驗，努力創(chuàng)造流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的稅收營商環(huán)境。

堅持對標先進。借鑒國內(nèi)、國際先進水平和前沿實踐，精準對標、深挖潛力、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮深圳是高科技產(chǎn)業(yè)聚集地的創(chuàng)新優(yōu)勢，堅持以信息化作為改革創(chuàng)新的切入點，并貫穿于稅收管理、服務(wù)現(xiàn)代化始終，樹立“互聯(lián)網(wǎng)＋”“大數(shù)據(jù)”理念，創(chuàng)新稅收征管和納稅服務(wù)方式方法。

堅持共治格局。堅持開放共治的稅收治理方式，主動作為，內(nèi)外聯(lián)動，推動稅務(wù)部門與其他部門信息共享、管理共促、服務(wù)共融，實現(xiàn)稅收共治。

（三）行動目標

簡政放權(quán)。優(yōu)化辦稅流程，精簡表證單書，壓縮納稅時間；減少行政審批事項，公開權(quán)責清單；推進稅制改革，進一步減稅降費。

創(chuàng)新監(jiān)管。以大數(shù)據(jù)管理為依托，健全以風險管理和信用管理為支撐、以“雙隨機、一公開”為重要手段的新型稅收監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，實施包容審慎監(jiān)管。

優(yōu)化服務(wù)。以納稅人辦稅便利度為衡量標準，提高服務(wù)精準度，五年內(nèi)辦稅事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和全國稅收數(shù)據(jù)共享，推進跨部門數(shù)據(jù)共享，對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺。

二、行動任務(wù)

（一）強化頂層設(shè)計，減少納稅次數(shù)，打造集約化營商環(huán)境

1．印花稅申報表適用各稅目印花稅的申報。

（二）精準服務(wù)策略，壓縮納稅時間，打造便捷化營商環(huán)境

2． 減少電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)阻斷，實現(xiàn)非正常戶小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報增值稅、企業(yè)所得稅。

3．豐富多元化繳稅方式。為納稅人提供三方協(xié)議、POS刷卡、微信、手機銀行等多種方式繳稅渠道。

4． 簡并房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅期限，統(tǒng)一調(diào)整為一年申報一次，減少納稅人辦理次數(shù)，切實減輕納稅人稅負。

5． 持續(xù)提升出口退（免）稅管理服務(wù)效能，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，深入推進出口退（免）稅無紙化申報試點工作，于2018年12月10日起對一類、二類、三類出口企業(yè)全面推行出口退（免）稅無紙化，實現(xiàn)無紙化退稅申報、無紙化退稅審核審批和無紙化退庫。

6． 完善匯總納稅企業(yè)所得稅征管流程，推動匯總納稅企業(yè)所得稅涉稅信息共享。

7． 簡化開業(yè)登記流程。協(xié)調(diào)由工商部門設(shè)立登記時全面采集納稅人涉稅信息，推行新辦納稅人“套餐”服務(wù)。

8． 簡化跨區(qū)域遷移流程。對不存在未辦結(jié)流程類事項且屬于正常戶的納稅人在本省內(nèi)跨區(qū)遷移即時辦結(jié)

9． 協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷改革。進一步配合工商部門推進企業(yè)簡易注銷登記改革，自簡易注銷公告期滿后，稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定程序和時限向工商部門反饋簡易注銷登記意見，并配合做好系統(tǒng)開發(fā)升級完善工作。

10． 按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號）要求，對于未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶和未達到增值稅納稅起征點的納稅人，未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備的，稅務(wù)注銷即時辦結(jié)。

11． 簡化稅務(wù)遷移、注銷流程。簡化跨區(qū)域遷移流程，2018年底前，對不存在未辦結(jié)事項且屬于正常戶的納稅人在本市內(nèi)跨區(qū)遷移即時辦結(jié)。與市場監(jiān)管部門協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷改革，2018年底前，在企業(yè)簡易注銷公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議，最大程度便利市場主體，激發(fā)市場活力。

12． 取消紙質(zhì)車購稅完稅證明。實現(xiàn)車購稅完稅憑證與公安系統(tǒng)電子化交互，簡化車購稅檔案資料，實現(xiàn)無紙化管理。

13． 清理涉稅證明。按照國務(wù)院相關(guān)要求，對各類涉稅（費）證明進行全面清理，對屬于兜底性質(zhì)的“相關(guān)證明”等，逐一明確保留意見，不能明確的予以取消。對我局規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項，以及以通知等內(nèi)部文件規(guī)定的管理和服務(wù)措施中設(shè)定的證明事項進行全面清理。無法律、行政法規(guī)依據(jù)的，原則上一律取消，我局規(guī)范性文件以及通知等內(nèi)部文件設(shè)定的，一律取消。

14． 優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)上開具文書式《完稅證明》，支持自然人在預(yù)繳稅款代開發(fā)票后可進行完稅憑證打印。

5． 便捷發(fā)票使用。繼續(xù)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍。將取消增值稅發(fā)票認證范圍擴大到所有納稅人。

16． 優(yōu)化增值稅代開發(fā)票管理。實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票。

17． 推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈發(fā)票?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)開展電子發(fā)票應(yīng)用工作，開票企業(yè)基于真實交易信息實現(xiàn)鏈上發(fā)票開具；消費者實現(xiàn)鏈上收票和報銷；稅務(wù)機關(guān)則進行全流程發(fā)票監(jiān)管，實現(xiàn)無紙化智能稅務(wù)管理。

18． 智能票種核定，依托大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)發(fā)票種類、數(shù)量與納稅人實際經(jīng)營情況、需求的自動匹配，減少人工干預(yù)。

19． 推進“一網(wǎng)”辦稅。大力推進電子稅務(wù)局建設(shè)，2020年底前涉稅服務(wù)事項90％實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦。

20． 推進“一網(wǎng)”辦稅。2022年12月底前主要涉稅服務(wù)事項100％實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，電子稅務(wù)局對接各省級政務(wù)平臺，實現(xiàn)公眾和納稅人主要涉稅業(yè)務(wù)100％“一網(wǎng)通辦”。

21． 推進“一次”辦稅。持續(xù)更新辦稅事項“最多跑一次”清單，推動實現(xiàn)“最多跑一次”省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)全覆蓋。

22． 推進“一次”辦稅。持續(xù)推進午間延時服務(wù)和潮汐窗口管理，為上午取號未辦結(jié)的納稅人提供延時、為上班族提供午間辦稅服務(wù)、為申報高峰期的納稅人合理調(diào)配窗口資源，確保納稅人繳費人進一門辦結(jié)事項，避免多次跑。

23． 推進“一窗”辦稅。所有辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)“一窗一人”辦稅模式，綜合窗口可辦理所有各類涉稅事項。

24． 便捷一般納稅人認證勾選，一般納稅人可通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)平臺勾選進項，用于抵扣，納稅人無需前來辦稅服務(wù)大廳辦理

25． 以總局《電子稅務(wù)局建設(shè)規(guī)范》為參考，建設(shè)實現(xiàn)界面標準統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、關(guān)鍵創(chuàng)新事項統(tǒng)一（簡稱“四個統(tǒng)一”）的電子稅務(wù)局。

26． 進一步優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)報驗戶和跨區(qū)稅源登記戶網(wǎng)上辦稅。

27． 進一步優(yōu)化電子稅務(wù)查詢功能，實現(xiàn)納稅人稅務(wù)行政許可自助查詢。

28． 實現(xiàn)增值稅預(yù)繳申報網(wǎng)上辦理。解決建筑業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)納稅人辦理增值稅預(yù)繳只能到大廳辦理的問題。

29． 新增誤收多繳退稅網(wǎng)上辦理。解決誤收多繳退稅只能到大廳辦理的問題。

30． 新增二手車銷售發(fā)票網(wǎng)上驗證舊功能，解決以往二手車銷售發(fā)票只能到大廳驗舊的問題。

31． 針對大企業(yè)業(yè)務(wù)量大的特點，提供個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上線稅企直通平臺，解決其以往申報錄入事項過多，特殊業(yè)務(wù)經(jīng)常往返大廳的問題。

31． 拓展微信端辦稅功能。新增企業(yè)所得稅季度預(yù)繳申報（A類、B類）功能，方面納稅人隨時隨地報稅。

33． 建設(shè)集辦稅服務(wù)、實時監(jiān)控、智能預(yù)警、輔助決策、績效考核于一體的辦稅服務(wù)廳綜合性信息管理系統(tǒng)。

34． 探索建設(shè)全業(yè)務(wù)辦理的無人值守人工智能辦稅服務(wù)廳。

35． 編寫辦事指南。建立辦事指南發(fā)布機制，制定規(guī)范統(tǒng)一的線上、線下辦事指南。

36． 根據(jù)總局統(tǒng)一部署，積極開展新加坡、科威特、馬爾代夫、香港國別（地區(qū)）稅收信息中心研究工作，形成并完善國別（地區(qū)）稅收指南。

37． 聯(lián)合深圳市經(jīng)貿(mào)信息委、越南中國商會，以中國－越南（深圳－海防）經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)”為平臺，舉辦赴越投資專題稅收政策宣講，現(xiàn)場咨詢答疑。

38． 加強政策解讀。實施稅收政策發(fā)布、政策解讀、政策宣傳、政策輔導四同步，在政策發(fā)布時，同步政策解讀，同步政策宣傳，同步發(fā)布納稅人學堂專題培訓輔導課件。一是認真貫徹落實《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》關(guān)于稅收規(guī)范性文件解讀的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)范性文件制定發(fā)布過程中，按照“誰起草、誰解讀”和“同步制定、同步解讀、同步發(fā)布”的原則，做好規(guī)范性文件制定管理工作。二是落實稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度，著力構(gòu)建政策全鏈條管理機制，努力形成研究儲備、制定發(fā)布、宣傳解讀、跟蹤問效、問題傳遞、完善反饋的工作閉環(huán)。

39． 建立并推廣千戶集團“高級聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)機制，確定各區(qū)局分管大企業(yè)工作的局級和科級干部作為對接千戶集團的高級聯(lián)絡(luò)員，負責全面協(xié)調(diào)大企業(yè)的稅收服務(wù)與管理事項，推動形成大企業(yè)個性化涉稅咨詢渠道的立體式結(jié)構(gòu)。

40． 開展大企業(yè)稅務(wù)風險內(nèi)控，推廣大企業(yè)稅收風險提示服務(wù)，定期歸集整理稅收風險，通過“線上＋線下”結(jié)合的方式，適時推送提醒到戶，引導大企業(yè)自主防范稅務(wù)風險。

41． 探索智能化宣傳。以網(wǎng)上納稅人學堂優(yōu)化升級為基礎(chǔ)，以納稅人學堂瀏覽記錄為依據(jù)，建立納稅人自主訂閱、后臺主動推送、系統(tǒng)智能推送等三種信息交互模式，實現(xiàn)對納稅人智能化、個性化的宣傳輔導。

42． 全面落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。確保應(yīng)享盡享，優(yōu)惠政策落實面達到100％。加大宣傳力度，切實履行告知義務(wù)，主動向適用范圍內(nèi)的納稅人及時推送最新稅收優(yōu)惠政策和政策解讀，并將優(yōu)惠政策推送對象范圍擴大到企業(yè)法定代表人，確保應(yīng)知盡知。

43． 加大力度貫徹落實研發(fā)費用加計扣除比例擴大到75％的優(yōu)惠政策。通過數(shù)據(jù)分析精準篩選出受惠企業(yè)，定向推送最新優(yōu)惠政策；舉辦政策宣講會輔導納稅人熟悉相關(guān)政策；通過系統(tǒng)提示提醒納稅人加計扣除比例的變化，幫助納稅人準確享受優(yōu)惠；通過事后風險管理向符合條件未享受優(yōu)惠或未足額享受優(yōu)惠的企業(yè)推送提示信息，幫助企業(yè)足額享受優(yōu)惠，確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

44． 申報系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)對接。納稅人端財務(wù)報表自動轉(zhuǎn)換為稅務(wù)端申報表，實現(xiàn)“一鍵報稅”。

45． 實現(xiàn)清稅信息共享。2019年6月底前，通過省級信息共享交換平臺與工商等部門實時共享電子《清稅證明》。

46． 在房產(chǎn)交易信息共享的基礎(chǔ)上，強化與房地產(chǎn)管理部門協(xié)作。實現(xiàn)房地產(chǎn)交易稅費系統(tǒng)（稅務(wù)部門）、產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)（國土部門）、評估系統(tǒng)（評估中心）的三網(wǎng)融合，一鍵辦理。整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程，推進跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，實現(xiàn)“一表集成”（稅種集成申報及免填單）及“一秒計稅”（系統(tǒng)規(guī)則自動計稅降風險），提升辦事效率，壓縮房地產(chǎn)交易辦理時間。

47． 實現(xiàn)稅務(wù)信息系統(tǒng)接入深圳市數(shù)據(jù)共享交換平臺，2020年底前基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)80％實現(xiàn)共享，2022年底前基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)100％實現(xiàn)共享。

48． 實現(xiàn)個人身份信息共享。與公安機關(guān)實現(xiàn)自然人身份信息共享，確保社會保險費參保個人信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，為提高社會保險費征管效率、簡并繳費人辦事流程打好基礎(chǔ)。

（三）加快稅制改革，減輕稅費負擔，打造低成本的營商環(huán)境

49． 拓展社保費征繳渠道。為繳費人提供線上網(wǎng)上申報、線下征收大廳等多渠道的社保費征繳服務(wù)，加快構(gòu)建起“實體、網(wǎng)上、掌上、自助”多渠道的社保費征繳體系，促進繳費人以統(tǒng)一身份、統(tǒng)一代碼實現(xiàn)社保費“全市通繳”。

50． 實現(xiàn)社保費精準征繳。以金稅三期征管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化社會保險費業(yè)務(wù)特色軟件，完善征管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通功能，構(gòu)建以社會信用統(tǒng)一代碼為唯一入口、以統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)為保障、稅費數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的社保費征收體系。

51． 加強涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管。推進涉稅專業(yè)服務(wù)實名信息采集和信用管理，完善涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度，規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)行為。

52． 為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供便利化服務(wù)。線上優(yōu)化“涉稅專業(yè)服務(wù)管理平臺”，依托信息化平臺，為信用等級高的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展批量納稅申報、信息報送等業(yè)務(wù)提供便利。打造涉稅專業(yè)服務(wù)超市，為涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)搭建網(wǎng)上零售平臺，為社會提供規(guī)范有序、便捷便民的在線服務(wù)。線下為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供便捷辦稅“綠色”通道，建立特殊問題協(xié)商渠道。

53． 厘清政府和市場的邊界，明確部分涉稅事項可由涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)代理，推進政府購買服務(wù)，為行業(yè)立法提供意見建議。

54． 推動香港稅務(wù)師在深圳全境執(zhí)業(yè)。擴大香港稅務(wù)師執(zhí)業(yè)范圍，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)增添新動能，為深圳打造國際的營商環(huán)境注入新力量。

55． 積極培育涉稅專業(yè)服務(wù)市場。開展涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)課題研究，發(fā)布涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展白皮書，推動納稅人對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)形成正確的認識，擴大社會對涉稅專業(yè)服務(wù)的有效需求。

56． 落實個人所得稅稅制改革。做好政策宣傳解讀，確保基本費用扣除、專項扣除、匯算清繳等新政落地執(zhí)行。優(yōu)化使用信息系統(tǒng)，全面推廣自然人稅收管理系統(tǒng)扣繳客戶端，并做好自然人應(yīng)用系統(tǒng)的升級改造工作。

57． 放寬個人免稅權(quán)限制。其他個人代開增值稅發(fā)票時，放棄免稅權(quán)不受“36個月不得享受減免稅優(yōu)惠限制”，僅對當次代開發(fā)票有效，不影響以后申請免稅代開。

（四）創(chuàng)新管理手段，優(yōu)化稅后流程，打造高效能的營商環(huán)境

58． 在金三接口支持的情況下，進一步擴充稅費種網(wǎng)上更正申報功能，增加小規(guī)模納稅人增值稅更正申報。

59． 增加企業(yè)所得稅季報（A類）和（B類）和企業(yè)所得稅匯算清繳（A類）和（B）類網(wǎng)上更正申報功能。

60． 簡化多繳退稅涉稅資料。納稅人多繳稅款辦理退抵稅，在金稅三期征管系統(tǒng)查詢到申報信息、完稅信息的，取消提供納稅申報表、完稅憑證復(fù)印件等紙質(zhì)憑證。

61． 優(yōu)化多繳退稅辦理流程。推進多繳退稅電子化，實現(xiàn)退稅申請、退稅審核、退庫辦理業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，退庫時間壓縮30％。

62． 優(yōu)化服務(wù)方式，完善出口退稅綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)功能，增加提醒功能，對出口企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)鍵時間節(jié)點、政策變化等內(nèi)容進行提醒，引導納稅人正確辦理出口退稅業(yè)務(wù)。

63． 促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極貫徹落實關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的規(guī)定，在國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局官網(wǎng)發(fā)布《國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于深圳市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口貨物增值稅、消費稅免稅事項的通知》。

64． 拓展納稅信用查詢渠道。提供公開便捷的納稅信用自助查詢渠道，納稅人可實時查詢自身納稅信用評價級別及納稅信用扣分明細。

65． 擴大納稅信用評價范圍，將個體工商戶納入評價范圍，研究確定個體工商戶評價方案和指標體系，確定個體工商戶的評價流程和范圍。

（五）加強事后監(jiān)管，規(guī)范稅收執(zhí)法，打造公平化的營商環(huán)境

66． 加強稅企互動提示提醒任務(wù)推送。積極主動將風險等級較低的風險疑點通過電子稅務(wù)局等渠道向納稅人推送。

67． 建立面向納稅人的提醒式風險管理案例庫?？偨Y(jié)現(xiàn)有風險管理實踐經(jīng)驗，編寫提醒式風險管理案例，主動向納稅人推送在基礎(chǔ)管理及辦稅程序方面的典型案例，促進納稅遵從提升。

68． 簡化簡易處罰流程。由金稅三期征管系統(tǒng)在征期結(jié)束后自動生成責令限期改正通知書，經(jīng)納稅人確認后直接生成行政處罰決定書，實現(xiàn)簡易處罰網(wǎng)上辦理。

69． 加快社會信用體系建設(shè)，完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，一方面將企業(yè)信用與銀行貸款掛鉤，降低企業(yè)融資成本，緩解民營及小微企業(yè)融資難題；另一方面強化行政懲戒，發(fā)揮異常名錄和“黑名單”制度的作用，減少市場風險。

70． 依托大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作協(xié)調(diào)機制，依申請為大企業(yè)協(xié)調(diào)解決重大交易事項中的涉稅疑難問題，增強政策適用的確定性和執(zhí)行統(tǒng)一性，解決大企業(yè)重組事項多頭跑、多次跑問題。

71． 全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，完善稅務(wù)部門執(zhí)法程序?？偨Y(jié)執(zhí)法全過程記錄試點經(jīng)驗，分析不足，研究改進措施。根據(jù)稅務(wù)總局部署，全面貫徹落實全過程記錄制度，規(guī)范稅收執(zhí)法。

72． 探索建立涉稅爭議專家解決機制。探索建立稅務(wù)專家咨詢小組，對于金額比較大、爭議比較高的涉稅案例，發(fā)揮稅務(wù)和法律專家在稅務(wù)爭議案件解決中的作用，共同協(xié)調(diào)解決。

73． 推行稅收權(quán)力和責任清單。稅務(wù)總局制定稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責清單范本。根據(jù)總局下發(fā)的省級以下稅務(wù)機關(guān)權(quán)責清單范本參照制定本級權(quán)力和責任清單。

74． 合理確定申報尾數(shù)誤差。增值稅申報比對時允許合理尾數(shù)誤差為100元。

75． 推進稅收違法黑名單聯(lián)合懲戒。以國地稅合并為契機，持續(xù)優(yōu)化深圳稅收違法黑名單管理機制，對內(nèi)繼續(xù)加強稽查與納服、征管和信息部門溝通協(xié)作，對外繼續(xù)加強與聯(lián)合懲戒單位的信息共享，改變原國地稅黑名單信息分開管理、分開推送、分別統(tǒng)計的狀況，實現(xiàn)深圳稅收違法黑名單一套管理機制、一個出口對外，及時將稅收違法黑名單信息共享至相關(guān)部門，為聯(lián)合懲戒和稅收信用監(jiān)管提供有效支撐。

76． 加強案例宣傳：定期整理收集打騙打虛等各類典型涉稅案例，每半年進行集中宣傳公布，以案說法、以案說稅，提升社會誠信納稅意識。

三、工作要求

（一）提高認識，明確責任

本次優(yōu)化營商環(huán)境行動是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的一項重要內(nèi)容，也是進一步提升納稅服務(wù)水平，最大限度提高納稅人滿意度和獲得感的重要舉措。各單位要切實提高認識，以高度負責的精神推進工作，成立工作小組，嚴格履行工作職責，明確時間節(jié)點，層層部署協(xié)調(diào)，確保按時高質(zhì)高效完成任務(wù)。

（二）加強配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

這次的優(yōu)化營商環(huán)境行動方案涉及四大類109項具體措施，事項多、任務(wù)重，各成員單位應(yīng)嚴格按照部署要求，層層分工，密切配合，暢通溝通渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，要求措施落地、任務(wù)到崗、責任到人，確保每項任務(wù)有人抓、不落空、見實效，保證優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案平穩(wěn)、有序推進。

（三）及時反饋，優(yōu)化改進

優(yōu)化營商環(huán)境行動正值國家機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，各單位在工作開展過程中要積極探索、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題、及時反饋問題。針對反饋問題要加以深入研究分析，及時對“優(yōu)化營商環(huán)境”工作進行優(yōu)化，切實提升納稅人滿意度。

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