內(nèi)容摘要：張高麗強(qiáng)調(diào)，要深化財(cái)稅體制改革，在體系上要建立全面規(guī)范公開(kāi)透明的預(yù)算制度，公平統(tǒng)一調(diào)節(jié)有序的稅收制度，中央與地方事權(quán)相一致的事權(quán)制度。

今年前兩月公布的一系列宏觀數(shù)據(jù)，顯示出我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力，“穩(wěn)增長(zhǎng)”已成為當(dāng)前一個(gè)迫切任務(wù)。在此背景下，關(guān)注2014年經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)，一個(gè)非常重要的線索就是“改革”，在所有改革項(xiàng)目中，財(cái)稅體制改革因其涉及了公共資源配置體系與機(jī)制，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)而顯得格外重要。

“無(wú)論從哪個(gè)方面看，財(cái)稅體制改革的必要性都有目共睹。”多位財(cái)稅專家在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，首先，當(dāng)前宏觀環(huán)境出現(xiàn)的諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、國(guó)民收入分配格局不合理、地方政府對(duì)土地出讓金依賴嚴(yán)重等新情況，凸顯深化財(cái)稅體制改革的必要性和難度；第二，隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)由高速向中速轉(zhuǎn)軌，未來(lái)財(cái)政收支矛盾會(huì)越來(lái)越突出，財(cái)政如何支持經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，面臨很大挑戰(zhàn)；第三，面對(duì)民生等剛性支出和地方政府的投資沖動(dòng)，如何化解地方債務(wù)隱患，決策層也在面臨考驗(yàn)。

面對(duì)上述挑戰(zhàn)，決策層近期明確表態(tài)：財(cái)稅現(xiàn)代制度的改革已經(jīng)有了總體方案。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗日前在中國(guó)發(fā)展高層論壇2014年年會(huì)上致辭強(qiáng)調(diào)，要深化財(cái)稅體制改革，在體系上要建立全面規(guī)范公開(kāi)透明的預(yù)算制度，公平統(tǒng)一調(diào)節(jié)有序的稅收制度，中央與地方事權(quán)相一致的事權(quán)制度。

“2014年在貨幣政策騰挪空間不大的情況下，積極的財(cái)政政策將成為穩(wěn)增長(zhǎng)總量政策的重要手段。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳在接受記者采訪時(shí)表示，2014年安排財(cái)政赤字1.35萬(wàn)億元，比去年增長(zhǎng)1500億元，其中中央財(cái)政赤字9500億元，代發(fā)地方債4000億元，分別比去年增加1000億元和500億元。去年由于控三公和地方開(kāi)支的影響，實(shí)際赤字1.06萬(wàn)億元，赤字率1.86%，今年將提升至2%以上。

針對(duì)如何切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示：首先地方不能像中央政府那樣——中央政府有宏觀責(zé)任，所以根據(jù)商業(yè)景氣程度，財(cái)政有時(shí)候要盈余，有時(shí)候要赤字，基于這方面的要求來(lái)發(fā)債；而地方政府雖沒(méi)有宏觀職能，考慮到基礎(chǔ)設(shè)施惠及后代，故可以發(fā)一部分債，但是要嚴(yán)格控制，類似于美國(guó)的市政債。

“隨著營(yíng)改增試點(diǎn)的推進(jìn)，需要盡快把地方稅體系建立起來(lái)。”國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年全國(guó)兩會(huì)強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)稅、資源稅改革以及房地產(chǎn)稅、環(huán)境稅立法對(duì)于增強(qiáng)地方財(cái)力的重要性。在她看來(lái)，這些稅種的改革和設(shè)立實(shí)際上體現(xiàn)了中央構(gòu)建新的地方稅體系的意圖，上述措施也將與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制煥發(fā)出新的活力。