核心提示：七大稅法列入立法規(guī)劃，房地產(chǎn)稅最快2017年出臺(tái)。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃經(jīng)調(diào)整于8月5日向社會(huì)公布，規(guī)劃列舉了包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)。這意味著，房地產(chǎn)稅法應(yīng)該在本屆人大任期內(nèi)（即2017年）提請(qǐng)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)審議。專家介紹，如果一切順利，房地產(chǎn)稅最快有望于2017年出臺(tái)。

調(diào)整后的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃包括房地產(chǎn)稅法、環(huán)境保護(hù)稅法、增值稅法、資源稅法、關(guān)稅法、船舶噸位稅法、耕地占用稅法等7個(gè)稅種立法，釋放出稅收法定進(jìn)程提速的重要信號(hào)。

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“2013年本屆全國(guó)人大公布五年立法規(guī)劃時(shí)的表述是‘增值稅法等若干單行稅法’，這實(shí)際上是把包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的所有稅種都納入了。此次點(diǎn)名具體稅種，是因?yàn)椤读⒎ǚā穼?duì)稅收法定有明確規(guī)定，故而需要細(xì)化。”

此前《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，房地產(chǎn)稅改革路徑日漸明晰，房地產(chǎn)稅立法初稿已基本成形，正在內(nèi)部征求意見并不斷完善中，房地產(chǎn)稅主體稅種或由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并，具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區(qū)間內(nèi)自行決定。

“房地產(chǎn)稅立法此次被列入一類立法。一類立法指條件比較成熟、要在任期內(nèi)履行審議程序，即要提請(qǐng)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律。”劉劍文表示，有些稅種立法應(yīng)該在2017年年底前通過(guò)，有些可能本屆審議、需要下屆人大通過(guò)。房地產(chǎn)稅立法，今年主要是聽取征集各界意見、進(jìn)一步調(diào)研、修改完善草案。

劉劍文介紹道，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法律工作委員會(huì)的落實(shí)稅收法定原則的計(jì)劃，2020年前將所有稅種上升為法律。

具體而言分為兩步：一是2017年前完成本屆人大立法規(guī)劃的7個(gè)稅種的立法；二是對(duì)于未列入本屆人大立法規(guī)劃的在2020年前將稅種上升為法律。

不過(guò)，也有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次最新調(diào)整過(guò)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃包括房地產(chǎn)稅，并不意味著該稅法推出將加速。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，事實(shí)上，在十八屆三中全會(huì)確定房地產(chǎn)稅立法后，全國(guó)人大對(duì)于房地產(chǎn)稅的立法工作就已啟動(dòng)，也一直在進(jìn)行之中。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，從過(guò)去一年不動(dòng)產(chǎn)登記的落地進(jìn)程看，執(zhí)行力度低于市場(chǎng)預(yù)期，而在作為房地產(chǎn)稅必要前提的不動(dòng)產(chǎn)登記還未全面完成的情況下，房地產(chǎn)稅落地的可能性很小。