原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)10日在由網(wǎng)易財(cái)經(jīng)主辦的“個(gè)稅改革視角下的中國(guó)財(cái)稅生態(tài)重建”會(huì)上表示，在此次財(cái)稅改革總體方案中，目前對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響最大的是營(yíng)業(yè)稅改增值稅，消費(fèi)稅放到零售環(huán)節(jié)劃歸地方以及增值稅實(shí)現(xiàn)分成這三方面內(nèi)容，目前還沒(méi)有形成一個(gè)非常詳細(xì)可操作方案，現(xiàn)在最迫切要先把三個(gè)方面的改革設(shè)計(jì)出方案，測(cè)算好并成功推出是最重要的。

許善達(dá)表示，個(gè)人所得稅被列入了財(cái)稅改革總體方案的六個(gè)稅種改革之一，個(gè)人所得稅不是最主要的要改革的稅種，但是改革必須考慮中國(guó)的特殊國(guó)情。首先我國(guó)的個(gè)人所得稅比重只有6%到7%，而美國(guó)是70%。隨著整個(gè)進(jìn)程的推進(jìn)會(huì)逐步提高，但現(xiàn)階段不會(huì)有很大的突破。在2020年之前個(gè)人所得稅不可能成為整個(gè)稅制主體的水平。

其次，個(gè)人所得稅一個(gè)重要作用是可以調(diào)節(jié)收入分配的不公平，但在中國(guó)目前的人口收入結(jié)構(gòu)情況下，指望個(gè)人所得稅能把我國(guó)基尼系數(shù)降到0.4以下很難實(shí)現(xiàn)。

第三，個(gè)人所得稅的作用應(yīng)體現(xiàn)在調(diào)整居民收入差距和吸引高素質(zhì)的人力資源和鼓勵(lì)人們進(jìn)行商業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，然而目前我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了速度相當(dāng)快、規(guī)模相當(dāng)大的移民趨向。目前我國(guó)工薪收入最高稅率已達(dá)45%，比美國(guó)都高；如何設(shè)計(jì)好資本性收入和勞動(dòng)性收入稅率也是個(gè)難題。如果這次財(cái)稅改革能夠設(shè)立一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅稅制，對(duì)中國(guó)調(diào)節(jié)居民收入差距，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都能夠起到正激勵(lì)作用，個(gè)人所得稅作為整個(gè)稅制改革的一部分將發(fā)揮更好更大的作用。