馮俏彬：我國(guó)宏觀稅負(fù)水平已屬國(guó)際中高水平

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬日前在“新供給2014年4季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”上表示，我國(guó)宏觀稅負(fù)水平已達(dá)36%左右，在國(guó)際上屬中偏高水平。

馮俏彬指出，中國(guó)稅收進(jìn)入2005年以后增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)非常清楚，每年增額將近一萬(wàn)億元。從相對(duì)指標(biāo)看，我國(guó)宏觀稅負(fù)水平非常高。“2014年上半年測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)宏觀稅負(fù)水平大概在36%左右，相較國(guó)際水平屬于中偏高的水平。”

馮俏彬稱，如果把整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)來區(qū)分的話，在我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中占到約65%的流轉(zhuǎn)稅主要在生產(chǎn)和交換環(huán)節(jié)征收。“在這個(gè)環(huán)節(jié)征收，最大的好處是為國(guó)家財(cái)政籌集穩(wěn)定、可靠的收入。但是對(duì)企業(yè)的影響很大，因?yàn)?0%的稅收是由企業(yè)繳納。企業(yè)不但要花大量的精力在這個(gè)事務(wù)上，而且對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生抑制性影響。”

馮俏彬表示，新常態(tài)下稅收制度改革的基本方向是由現(xiàn)在主要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)征收逐漸轉(zhuǎn)向在收入、消費(fèi)和財(cái)富三個(gè)環(huán)節(jié)。

第一，消費(fèi)稅?，F(xiàn)在的消費(fèi)稅是對(duì)11類產(chǎn)品選擇性征收，未來的趨勢(shì)是，從選擇性征收到普遍性征收；第二，個(gè)人所得稅。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看，70%左右的人群被所得稅覆蓋，而我國(guó)只有幾千萬(wàn)人繳稅。未來改革方向是面向大多數(shù)人征稅。而且，未來改革還要降低稅率，現(xiàn)在邊際稅率是45%，我們希望它能降到25%，和企業(yè)所得稅持平；第三，房地產(chǎn)稅。“順利的話，在2017年將開始征收房地產(chǎn)稅。前一段時(shí)間公布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》就是房地產(chǎn)稅改革的一個(gè)基礎(chǔ)條件。”

當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)減稅的呼聲一直很強(qiáng)烈，馮俏彬根據(jù)其對(duì)財(cái)政收入形勢(shì)的分析認(rèn)為，未來減稅的空間其實(shí)是非常小的。“財(cái)政部門傳達(dá)出來的信號(hào)，減稅無非是對(duì)小微企業(yè)減稅，大面積的減稅很難想象。未來減稅的效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于增稅的效應(yīng)，而未來在減費(fèi)上有很大的空間。”