成品油“價(jià)降稅漲”應(yīng)還公眾知情權(quán)

半個(gè)月內(nèi)，成品油消費(fèi)稅稅額兩次上調(diào)，此舉將使新增稅收收入超千億元。這筆收入將被用于治理環(huán)境污染、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展。如果算上兩次上調(diào)稅額，汽油的消費(fèi)稅上調(diào)幅度達(dá)40%，柴油上調(diào)幅度約為37.5%。(12月15日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

通過(guò)調(diào)整成品油消費(fèi)稅的稅收杠桿作用，減少汽車(chē)的擴(kuò)張和使用，并將增加的收入用于治理環(huán)境污染，加快推廣新能源汽車(chē)的普及，可謂是多贏之舉，其利國(guó)利民的作用是不容置疑的。然而，在油價(jià)“八連降”之后，短期內(nèi)先后兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅，讓人們不無(wú)疑惑：油價(jià)下降之利是否會(huì)被稅上調(diào)“吃掉”？。特別是成品油存在重復(fù)計(jì)稅的問(wèn)題，再次激發(fā)出了公眾解開(kāi)成品油“價(jià)降稅漲”謎團(tuán)的欲望和訴求。

此前經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾表示：“真正決定油價(jià)的不是原油成本，而是稅。中國(guó)油價(jià)里一半以上是稅。如果都不含稅，1升汽油中國(guó)比美國(guó)便宜1元，但因?yàn)橹袊?guó)的稅特別多，實(shí)際零售價(jià)中國(guó)比美國(guó)還貴1元。”雖然郎咸平之說(shuō)并未得到權(quán)威部門(mén)的回應(yīng)，但中國(guó)油價(jià)確實(shí)高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。

國(guó)際上的油價(jià)差距主要是根據(jù)各國(guó)國(guó)情不同，對(duì)油價(jià)征收的稅率也不同，對(duì)于這個(gè)事實(shí)，一些專家避而不談，有關(guān)部門(mén)也只字不提。此前國(guó)內(nèi)汽油征收的稅率大約為30%，經(jīng)過(guò)消費(fèi)稅兩次上調(diào)之后，將達(dá)到40%。按美國(guó)能源署和歐洲能源機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，美國(guó)的稅率大約為13%。為了調(diào)節(jié)國(guó)家和油企之間的利益分配，我國(guó)開(kāi)征石油特別收益金，并按規(guī)定返還四成給企業(yè)，而另一部分則用于受到油價(jià)上漲影響的弱勢(shì)群體與公益性行業(yè)，可是補(bǔ)貼民生并未公開(kāi)。即便是補(bǔ)貼了消費(fèi)者，最終消費(fèi)者還是將補(bǔ)貼拱手還給了“三桶油”。

人們質(zhì)疑成品油“價(jià)降稅漲”，除了擔(dān)心因此難以實(shí)現(xiàn)“油降價(jià)、民獲利”預(yù)期之外，更多的在于對(duì)油價(jià)成本和所含稅費(fèi)不知情。成品油消費(fèi)者作為納稅人，應(yīng)該知道并且有權(quán)知道自己交了多少稅，交了哪些稅，有關(guān)部門(mén)公開(kāi)所征稅種與稅率，也是還公眾以知情權(quán)。特別是，公眾除了關(guān)注成品油稅負(fù)的高與低之外，關(guān)鍵是想知道稅收去哪了，看這部分稅收是否更有效地用于治理城市擁堵、環(huán)保、清潔能源和替代能源的研究與開(kāi)發(fā)等方面。