市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局，市局機(jī)關(guān)各處室：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實<稅收規(guī)范性文件制定管理辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2010〕55號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實際，提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行?！?a target="_blank" href="http://m.galtzs.cn/new/63_67_/2010_2_26_wa5320414126162201023321.shtml">稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實<稅收規(guī)范性文件制定管理辦法>的通知》在執(zhí)行中遇到問題，請及時向市局（政策法規(guī)處）反映。

　　一、各級地稅機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識總局制定《辦法》的重要意義，將貫徹落實《辦法》作為推進(jìn)依法行政的一項重要工作列上議事議程。《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》及釋義已發(fā)給大家，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神。領(lǐng)導(dǎo)干部及辦公室、政策法規(guī)部門、業(yè)務(wù)部門要全面掌握稅收規(guī)范性文件制定規(guī)則，提高稅收規(guī)范性文件起草和審核質(zhì)量。

　　二、自今年7月1日起，各分局、各市地稅局必須取得法律、法規(guī)、規(guī)章或總局、省局稅收規(guī)范規(guī)范性文件的明確授權(quán)方可制定稅收規(guī)范性文件；對于沒有授權(quán)而又確需制定稅收規(guī)范性文件的，可提請市局制定。

　　市稽查局、征收局不得以自己的名義制定稅收規(guī)范性文件。

　　三、市局業(yè)務(wù)部門起草的涉及稅務(wù)行政相對人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力并反復(fù)適用的文件，均屬于稅收規(guī)范性文件范疇，應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的程序制定并以公告形式公布；對國家稅務(wù)總局、省局制定的稅收規(guī)范性文件需做出補(bǔ)充規(guī)定的，應(yīng)單獨(dú)制定公告，并在總局、省局稅收規(guī)范性文件生效之前出臺，同步實施。

　　四、地稅機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合制定涉稅文件或代人大、政府起草的涉稅文件，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將起草文本或會簽文本送交政策法規(guī)部門進(jìn)行合法性審核。

　　五、制定稅收規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)盡可能采取多種形式尤其是利用地稅網(wǎng)站廣泛公開征求基層地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)行政相對人的意見，努力在制度中實現(xiàn)各方面利益的平衡；對已經(jīng)施行的稅收規(guī)范性文件，起草部門和法規(guī)部門應(yīng)及時跟蹤了解實施中發(fā)現(xiàn)的具體問題，及時進(jìn)行分析、評估并研究提出處理意見。

　　附件：青島市地方稅務(wù)局公告格式

　　二〇一〇年六月二十四日