內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有文物資源資產(chǎn)管理實施辦法》的通知

內(nèi)財資〔2024〕1666號

頒布時間：2024年12月23日 15:27　發(fā)文單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

自治區(qū)本級各預算單位，各盟市財政局、文化和旅游局（文物局），滿洲里市、二連浩特市財政局、文化和旅游局（文物局）：

為進一步健全國有文物資源資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)我區(qū)國有文物資源資產(chǎn)安全完整、有效保護和合理利用，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、文化和旅游廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有文物資源資產(chǎn)管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳

2024年12月20日

內(nèi)蒙古自治區(qū)國有文物資源資產(chǎn)管理實施辦法

第一章? 總則

第一條? 為規(guī)范和加強全區(qū)國有文物資源資產(chǎn)管理，鑄牢中華民族共同體意識，健全國有資產(chǎn)報告制度，保障國有文物資源資產(chǎn)安全完整、有效保護和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》、《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于全區(qū)各級各類行政事業(yè)單位國有文物資源資產(chǎn)的取得、保管保護、使用、處置、報告等管理活動。

第三條? 本辦法所稱文物資源資產(chǎn)，是指按照《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，被認定為文物的有形資產(chǎn)，包括考古發(fā)掘品、尚未被認定為文物的古籍和按照文物征集尚未入藏的征集物等。

第四條? 本辦法所指文物資源資產(chǎn)包括國有不可移動文物資源資產(chǎn)和國有可移動文物資源資產(chǎn)。文物資源資產(chǎn)來源包括文物普查、考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘、征集、購買、調(diào)撥、捐贈、依法置換、依法接收、指定保管等方式取得。

國有不可移動文物資源資產(chǎn)包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。

國有可移動文物資源資產(chǎn)包括歷史上各時代重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等。

第五條? 文物資源資產(chǎn)管理遵循保護為主、全面登記、合理利用、動態(tài)監(jiān)控、分類施策、分級管理的原則。

第六條? 國有文物資源資產(chǎn)管理內(nèi)容主要包括文物資源資產(chǎn)登記、核算、保管保護、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報告和監(jiān)督檢查等工作。

第二章? 管理機構(gòu)及職責

第七條? 各級財政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位按照職責分工承擔文物資源資產(chǎn)登記、核算、保管保護、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報告和監(jiān)督檢查等工作。

第八條? 自治區(qū)財政廳會同同級文物行政部門制定全區(qū)國有文物資源資產(chǎn)管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；落實文物資源資產(chǎn)管理情況報告制度。

盟市、旗縣（市、區(qū)）財政部門會同同級文物行政部門負責本地區(qū)文物資源資產(chǎn)的綜合管理工作，執(zhí)行國家和自治區(qū)級國有文物資源資產(chǎn)管理有關(guān)制度規(guī)定，報告本地區(qū)文物資源資產(chǎn)管理情況。

第九條? 自治區(qū)文物行政部門負責制定全區(qū)文物資源資產(chǎn)專業(yè)性管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；在自治區(qū)財政部門的監(jiān)督和指導下組織所屬管理收藏單位開展國有文物資源資產(chǎn)管理工作。

盟市、旗縣（市、區(qū)）文物行政部門在同級財政部門的監(jiān)督和指導下指導、組織所轄區(qū)域內(nèi)國有文物管理收藏單位開展國有文物資源資產(chǎn)管理工作，并進行實施和監(jiān)督檢查。

第十條? 其他主管部門負責組織所屬管理收藏單位開展文物資源資產(chǎn)管理工作，接受同級財政部門和文物行政部門的監(jiān)督指導。

第十一條? 管理收藏單位根據(jù)財政部門、文物行政部門的規(guī)定，制定本單位內(nèi)部國有文物資源資產(chǎn)管理制度，負責登錄和清查、核算、保管保護與利用、信息化、資產(chǎn)報告等國有文物資源資產(chǎn)具體管理工作。管理收藏單位與實際使用單位不一致的，經(jīng)相關(guān)文物行政部門確認后，由實際使用單位承擔日常管理工作。

本條所稱的管理收藏單位包括文物行政部門和其他主管部門所屬的博物館（紀念館）、圖書館、考古科研教學機構(gòu)、文物管理院所等，以及其他管理、收藏國有文物的機構(gòu)單位。

第三章? 文物資源資產(chǎn)登錄和清查

第十二條? 管理收藏單位應將全部文物資源資產(chǎn)及時、準確、完整登記錄入文物總登記賬。管理收藏單位的文物總登記賬是統(tǒng)計和核算文物資源資產(chǎn)實物量的依據(jù)，應當真實、全面、及時反映管理收藏所有文物的信息。

文物總登記賬由管理收藏單位設置，文物資源資產(chǎn)有不可移動、可移動文物資源資產(chǎn)和其他藏品三種，根據(jù)需要可設置三本總登記賬。若收藏單位只有一種文物資源資產(chǎn)可設置一本總登記賬。

不可移動文物資源資產(chǎn)總登記賬應包括文物資源資產(chǎn)信息卡上的卡片編號、資產(chǎn)名稱、文物級別、文物類別、公布機關(guān)、公布日期、時代、數(shù)量、計量單位、面積、來源、地址、年代、登錄日期等基本信息。（見附件1）

可移動文物資源資產(chǎn)總登記賬應包括文物資源資產(chǎn)信息卡上的卡片編號、資產(chǎn)名稱、文物級別、文物類別、入藏日期、數(shù)量、計量單位、來源、規(guī)格、時代、鑒定機構(gòu)等基本信息。（見附件2）

第十三條? 文物資源資產(chǎn)財務賬由管理收藏單位財務部門根據(jù)《政府會計準則》在相應的財務會計科目中按照文物資源資產(chǎn)的來源、類別、項目等進行明細核算并進行賬務處理。

成本能夠可靠取得的，按照確定的成本及時登記入賬；成本無法可靠取得的，應當設置備查簿進行登記，并在年度國有資產(chǎn)報告中體現(xiàn)數(shù)量，待成本可靠取得后，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定及時入賬，全面完整地反映文物資源資產(chǎn)財務信息，確保不重不漏。

第十四條? 文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財務賬是文物資源資產(chǎn)核算和管理的重要記錄，是編制文物資源資產(chǎn)報告和開展文物資源資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。管理收藏單位應當及時、準確、全面建立文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財務賬，并定期進行核對，確保賬賬、賬實相符。

第十五條? 管理收藏單位通過購買、征集等方式取得文物資源資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的，應當進行資產(chǎn)評估。

第十六條? 管理收藏單位應當建立業(yè)務部門和財務資產(chǎn)管理部門的內(nèi)部協(xié)作機制，完整反映文物資源資產(chǎn)管理情況。

第十七條? 管理收藏單位在取得文物時應當及時填制文物資源資產(chǎn)信息卡，由文物資源資產(chǎn)管理部門在財務部門的配合協(xié)作下完成。文物資源資產(chǎn)信息卡按照一物一卡填制，計量單位以國家文物局規(guī)定的統(tǒng)一統(tǒng)計口徑為準，分為不可移動文物資源資產(chǎn)信息卡（見附件1）、可移動文物資源資產(chǎn)信息卡（見附件2）和其他藏品。

第十八條? 文物資源資產(chǎn)信息卡主要內(nèi)容包括基本信息、財務信息和管理信息。

（一）不可移動文物資源資產(chǎn)信息卡

基本信息主要包括：資產(chǎn)名稱、文物級別、文物類別、公布日期、公布機關(guān)、是否可計價、面積、具體地址、文物時代等；

財務信息主要包括：賬面價值、價值類型、入賬信息、資金來源等；

管理信息主要包括：管理部門、使用單位、管理人員、使用狀況等。

（二）可移動文物資源資產(chǎn)信息卡

基本信息主要包括：資產(chǎn)名稱、文物級別、文物類別、鑒定機構(gòu)、入藏日期、是否可計價、計量單位、尺寸、完殘情況、收藏單位、文物時代、文物質(zhì)地、文物來源等；

財務信息主要包括：賬面價值、價值類型、入賬信息、資金來源等；

管理信息主要包括：管理部門、收藏單位、管理人員、使用狀況、存放地點等。

第十九條? 文物資源資產(chǎn)信息卡填制完成后，應當及時依據(jù)文物資源資產(chǎn)信息卡及其他相關(guān)憑證登記錄入文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財務賬。

第二十條? 因調(diào)撥、交換、損毀、丟失、撤銷、退出等發(fā)生文物資源資產(chǎn)信息變動的，管理收藏單位應當及時變更資產(chǎn)信息卡，并同步調(diào)整文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財務賬，確保賬賬相符。

第二十一條? 文物事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、改制、撤銷、合并、分立時，應當對管理收藏的國有文物資源資產(chǎn)進行清算。涉及的文物資源資產(chǎn)應當單獨報相應的文物主管部門核準后根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十二條? 各級財政、文物行政部門以及管理收藏單位可以根據(jù)工作需要開展文物資源資產(chǎn)清查，清查工作程序參照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資﹝2016﹞1號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章? 文物資源資產(chǎn)保護利用

第二十三條? 管理收藏單位應當建立文物資源資產(chǎn)接收、登記、認定或鑒定、編目、檔案、安全檢查等保管保護制度，可移動文物收藏單位應當建立文物庫房管理、修復、復制等保護制度，明確管理責任，完善內(nèi)部管理流程。

管理收藏單位應當按照國家文物管理的有關(guān)規(guī)定，設立規(guī)范的文物庫房，配備專業(yè)設施設備，安排專職人員進行管理，對文物資源資產(chǎn)進行賬目清點，抽樣核查。

第二十四條? 管理收藏單位應當按照不損壞文物、不改變文物原狀等要求，按照文物保護管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范，對文物資源資產(chǎn)進行保養(yǎng)修繕和定期維護，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。

第二十五條? 文物行政部門和其他主管部門可以通過購買服務等方式對文物資源資產(chǎn)進行保養(yǎng)修繕，承接主體應當按照購買服務合同等約定承擔相應管理責任。

第二十六條? 博物館(紀念館)、圖書館等管理收藏單位應當加強文物資源資產(chǎn)展示利用管理，有效盤活文物資源資產(chǎn)，提高文物資源資產(chǎn)利用效率，充分發(fā)揮文物宣傳教育作用，滿足社會公共文化需求。

第二十七條? 考古科研教學機構(gòu)等管理收藏單位應當加強文物資源資產(chǎn)的科學研究利用，做好文物科研標本的保管保護工作。

第二十八條? 其他管理收藏單位應當做好所收藏文物資源資產(chǎn)的管理工作，相關(guān)文物行政部門可以安排專業(yè)人員協(xié)助。涉及文物行業(yè)管理事項，管理收藏單位應當按照文物行政部門的規(guī)定執(zhí)行；涉及文物資源資產(chǎn)管理情況報告等事項，管理收藏單位應當按照行政和財務隸屬關(guān)系報送情況。

第二十九條? 可移動文物借展借用、調(diào)撥、損毀、丟失，以及不可移動文物拆除等應當按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條? 文物資源資產(chǎn)調(diào)撥、拆除或者發(fā)生損毀、丟失的，管理收藏單位應當按照規(guī)定程序核查處理后，及時調(diào)整或者核銷賬務，并在年度國有資產(chǎn)報告中作出說明。

第三十一條? 撤銷、退出是指不可移動文物降級、撤銷和可移動文物退出。文物資源資產(chǎn)撤銷、退出按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條? 管理收藏單位禁止利用文物資源資產(chǎn)進行對外投資和擔保。國有文物收藏單位禁止將館藏文物資源資產(chǎn)贈予、出租或者出售給其他單位、個人。

第三十三條? 文物管理收藏單位可以進一步探索文物資源開發(fā)與利用內(nèi)容，通過開發(fā)利用收入彌補文物資源管理保護經(jīng)費。依托國有文物資源資產(chǎn)獲取的相關(guān)收入，經(jīng)財政部門認定屬于政府非稅收入的，應當按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳有關(guān)規(guī)定，上繳同級國庫。

第五章? 文物資源資產(chǎn)信息化管理

第三十四條? 管理收藏單位應當按照財政部、國家文物局制定的文物資源資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)規(guī)范和相關(guān)信息化要求，結(jié)合文物普查和文物資源專項調(diào)查成果和信息化平臺，加強與文物資源資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)銜接，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。

有條件的地區(qū)和管理收藏單位可以結(jié)合地理信息地圖對不可移動文物資源資產(chǎn)進行信息化管理。

第三十五條? 管理收藏單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的文物資源資產(chǎn)信息應當與文物普查數(shù)據(jù)庫中的文物信息相銜接，文物資源資產(chǎn)行業(yè)管理信息應當以文物普查數(shù)據(jù)庫為準并保持一致，文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財務賬是文物資源資產(chǎn)核算和管理的重要記錄，應當作為編制文物資源資產(chǎn)報告和開展文物資源資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。文物總登記賬與文物資源資產(chǎn)財務賬應當定期核對，確保賬賬相符、賬實相符。

盟市、旗縣（市、區(qū)）財政和文物部門應當將存量文物資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為管理維護、保養(yǎng)修繕、項目申報、資金申請安排的重要依據(jù)。

第三十六條? 管理收藏單位應當按照文物資源資產(chǎn)信息卡規(guī)定內(nèi)容，及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；信息發(fā)生變動的，應當及時更新信息，保證文物資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

第六章? 文物資源資產(chǎn)報告

第三十七條? 文物資源資產(chǎn)管理情況是國有資產(chǎn)報告的組成部分，應當納入本級政府年度國有資產(chǎn)管理情況報告。

第三十八條? 文物資源資產(chǎn)管理情況年度報告主要內(nèi)容包括：

（一）文物資源資產(chǎn)的實物量與價值量及增減變動、規(guī)模、性質(zhì)、分類等情況；

（二）文物資源資產(chǎn)相關(guān)管理制度建立和實施情況；

（三）文物資源資產(chǎn)取得、保管保護、研究利用和收入情況，以及修復修繕等支出情況。

（四）文物資源資產(chǎn)調(diào)撥、拆除、損毀、丟失、管理信息變動等情況；

（五）其他需要報告的事項。

第三十九條? 管理收藏單位應當以現(xiàn)有的文物登記制度、藏品管理制度、文物資源資產(chǎn)管理制度為基礎(chǔ)，總結(jié)本單位文物資源資產(chǎn)管理情況，納入本單位財務報告和國有資產(chǎn)年度報告，按照規(guī)定的程序報送上級文旅（文物）行政部門或其他主管部門，并對報告的真實性、準確性和完整性負責。

第四十條? 盟市、旗縣（市、區(qū)）文旅（文物）行政部門和其他主管部門應當根據(jù)國有資產(chǎn)報告制度規(guī)定的程序，審核匯總所屬管理收藏單位文物資源資產(chǎn)管理情況，并報送同級財政部門；區(qū)直主管部門負責審核匯總所屬管理收藏單位的文物資源資產(chǎn)管理情況，報送至自治區(qū)財政廳。

第四十一條? 自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）財政部門負責匯總本地區(qū)文物資源資產(chǎn)管理情況，并納入本級政府年度國有資產(chǎn)報告，由本級人民政府向本級人大常委會報告，同時按照規(guī)定程序報送上一級財政部門。

第七章? 監(jiān)督檢查

第四十二條? 自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）財政部門、文物行政部門可以根據(jù)工作需要，定期或不定期對本區(qū)域內(nèi)文物資源資產(chǎn)管理情況開展專項監(jiān)督檢查；自治區(qū)財政廳、文化和旅游廳、文物局根據(jù)工作需要，對全區(qū)文物資源資產(chǎn)管理情況開展專項監(jiān)督檢查。

第四十三條? 文物資源資產(chǎn)管理專項監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）文物資源資產(chǎn)內(nèi)部管理制度及執(zhí)行情況；

（二）文物資源資產(chǎn)登記入賬、核算和報告情況；

（三）文物資源資產(chǎn)保管保護和研究利用情況；

（四）文物資源資產(chǎn)拆除減損等情況；

（五）文物資源資產(chǎn)收支管理情況；

（六）文物資源資產(chǎn)安全管理情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的情況。

第四十四條? 各級財政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在文物資源資產(chǎn)監(jiān)管工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等追究相應責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章? 附? 則

第四十五條? 已歸類為固定資產(chǎn)的文物，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條? 國有企業(yè)、管理收藏國有文物的民間非營利組織管理國有文物資源資產(chǎn)的活動，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四十八條? 本辦法由自治區(qū)財政廳、文化和旅游廳負責解釋。

附件： doc 1.不可移動文物資源資產(chǎn)信息卡參考樣式