根據(jù)我國現(xiàn)行審計法規(guī)的規(guī)定，審計評價工作主要在審計報告階段和審定報告階段進行，它包括審計組評價和審計機關評價兩種形式。審計組評價是在撰寫審計報告前進行的評價，其目的是針對審計結(jié)果提出結(jié)論性的意見，即審計評價意見。審計機關評價是在審定審計報告后進行的評價，其目的是針對審計事項進行評價，以便于出具審計意見書，提出處理、處罰建議，作出處理、處罰決定。經(jīng)濟責任審計評價也不例外，同樣有審計組評價和審計機關評價兩種形式，但審計機關的評價，不僅是為了出具審計意見書，作出處理、處罰決定，提出處理、處罰建議，同時也為了向本級黨委或人民政府提交審計結(jié)果報告。

　　經(jīng)濟責任審計評價，從其具體內(nèi)容上看，主要側(cè)重于對被審計領導干部所在單位的評價，最后落腳在對被審計領導干部本人的評價。對被審計領導干部所在單位的評價，不僅包括了被審計領導應當負有的主管責任的全部評價內(nèi)容，同時也包括應當負有的直接責任的部分評價內(nèi)容。對被審計領導干部所在單位的評價內(nèi)容主要包括以下三個方面：

　　（1）對財政、財務收支真實性、合法性、效益性評價。

　　真實性評價。即評價被審計單位的財政財務收支事項或資產(chǎn)、負債、權益事項及有關的經(jīng)濟活動是否發(fā)生，是否確實存在，會計資料及其它有關資料中的反映（記錄、計算）是否符合實際情況，有無任意增加、減少、隱瞞等虛假行為。評價被審計領導干部對單位財政財務收支不真實問題應當負有的責任。

　　合法性評價。即評價被審計單位的財政財務收支事項或資產(chǎn)、負債、權益事項及有關的經(jīng)濟活動是否遵守法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度的規(guī)定。如企業(yè)中成本、費用的歸集、分配必須符合國家頒布的會計準則和財務通則等財務會計制度的規(guī)定；各級預算內(nèi)財政資金的支出必須符合本級人民代表大會批準的預算。評價被審計領導干部對單位違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應當負有的責任。

　　有效性評價。即評價被審計單位的財政財務收支事項或資產(chǎn)、負債、權益事項及有關的經(jīng)濟活動的經(jīng)濟效率和效果情況。這里所說的有效不僅是指使用經(jīng)營資金所產(chǎn)生的效益，還包括資金籌集的經(jīng)濟性（資金成本低）、資金投入的經(jīng)濟性（即是否節(jié)約）、資金合理利用的程度、資金的使用效果（即是否達到預期的目標）等。有些資金的使用可能不產(chǎn)生或無法評價經(jīng)濟效益，但一定要產(chǎn)生相應的社會效果（如教育資金的投入效果）。評價被審計領導干部對單位資金使用效益差應當負有的責任。

　?。?）對財政、財務收支工作目標完成情況評價。

　　在對財政財務收支真實性、有效性評價的基礎上，將反映財政財務收支工作目標完成情況的有關指標集中起來，并與計劃數(shù)（或目標數(shù)）、上屬同期數(shù)、同行業(yè)平均數(shù)或先進水平等進行比較，以揭示其優(yōu)劣狀況。經(jīng)濟責任審計涉及的經(jīng)濟指標很多，但評價時一定要限定在反映“財政財務收支工作目標完成情況”這個范疇。即主要應對反映收入、支出（費用、成本）、利稅、資金及資產(chǎn)等方面情況的直接經(jīng)濟指標進行評價。至于一些間接指標，或與財政財務收支關系不密切、或根本無關的指標應不在評價之列。

　　選擇評價指標，應注意被審計領導干部所在單位性質(zhì)及經(jīng)營特征。如對工業(yè)企業(yè)進行財政財務收支工作目標完成情況評價，主要應對利潤或虧損額、產(chǎn)品銷售利潤率、上繳利稅、銷售收入額及銷售增長率、長期投資收益指標、成本費用支出額及成本費用利潤本指標、資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)損失率、資金周轉(zhuǎn)率、經(jīng)營虧損掛賬率、全員勞動生產(chǎn)率、職工收入增長率以及營業(yè)外收支額及其增減情況等指標進行評價。

　　對事業(yè)單位財政財務收支工作目標完成情況評價，主要應對收入額及收入增長率、專用資金增長率、資產(chǎn)創(chuàng)收率及收入計劃完成率、經(jīng)費自率率、人均費用比率、收支結(jié)余率、招待費支出比率、違規(guī)金額比率、資產(chǎn)負債率、負債增減率、資產(chǎn)增長率和資產(chǎn)保值增值率等進行評價。

　　對行政單位財政財務收支工作目標完成情況評價，主要應對支出增長率、人均開支額、人均費用比率、招待費支出比率、違規(guī)金額比率、資產(chǎn)負債率等進行評價。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務收支工作目標完成情況評價，主要對財政收入增長額、稅收計劃完成率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利稅增長率、人均總收入增長率、社會總產(chǎn)值增長率、農(nóng)民負擔增減率及違規(guī)增加農(nóng)民負擔額等指標進行評價。在對單位財政財務收支工作目標完成情況評價的基礎上，應劃清被審計領導干部應當負有的責任。

　?。?）對遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況評價。

　　在對財政財務收支合法性評價的基礎上，并結(jié)合在其他審計中發(fā)現(xiàn)的問題，將被審計領導干部所在單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況進行集中整理，如果被審計的單位有違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，應根據(jù)其發(fā)生時間、行為過程、行為結(jié)果、問題性質(zhì)、違規(guī)依據(jù)等進行列表說明，以便于進行定量或定性評價。

　　由于單位性質(zhì)不同，應遵守的國家財經(jīng)法規(guī)的內(nèi)容也不相同，其違反國家財經(jīng)法規(guī)的表現(xiàn)形式也不盡相同，因此，評價時應根據(jù)不同單位的性質(zhì)有重點地選擇評價內(nèi)容。評價一個企業(yè)遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況，應在財政財務收支合法性評價的基礎上，了解企業(yè)是否依法經(jīng)營，是否有國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或商品，是否有違規(guī)轉(zhuǎn)移和挪用國有資本的行為，是否有偷稅漏稅及截留應上繳國家收入的行為，是否有走私商品和其他欺詐行為的非法收入，是否有冒領國家出口退稅和國家政策補貼專項基金行為，是否有亂擠亂攤成本費用及濫發(fā)亂補現(xiàn)象，是否有以權謀私、行賄受賄、弄虛作假、分配不公、走私小金庫等行為。

　　對行政事業(yè)單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況評價，主要應評價行政事業(yè)單位遵守國家財經(jīng)方針政策及有關會計財務制度要應評價行政事業(yè)單位遵守國家財經(jīng)方針政策及有關會計財務制度的情況，有無挪用專項資金用于非生產(chǎn)性購建，有無亂建樓堂館所或違規(guī)購置?？厣唐?，有無“三亂”問題，有無拖欠、坐支、私分或截留罰沒收入行為，有無隱瞞收入設置“賬外賬”或“小金庫”行為，有無撥付不及時、抵扣、截留工層單位經(jīng)費或擠占挪用專項經(jīng)費問題，有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金等問題。

　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況進行評價，重點應評價其貫徹執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟政策及減輕農(nóng)民負擔情況，有無違規(guī)挪用各項專項資金、揮霍浪費加重農(nóng)民負擔的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理是否合規(guī)，有無收支不記賬、支用無手續(xù)等混亂現(xiàn)象，有無購置豪華轎車、亂配手機、大吃大喝，大量開支招待費等現(xiàn)象。在對單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)評價的基礎上，應劃清被審計領導干部對單位違反國家財經(jīng)法規(guī)應當負有的責任。

　　對被審計領導干部應當負有的經(jīng)濟責任的評價內(nèi)容包括以下兩個方面：

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　　在對被審計領導干部所在單位的評價中，會發(fā)現(xiàn)在其任職期間，單位存在的財政財務收支不真實、資金使用效益差和違反國家財經(jīng)法規(guī)等方面問題，也會發(fā)現(xiàn)上述問題的存在與被審計領導干部之間的關系。凡是在被審計領導干部職權范圍之內(nèi)所存在的上述情況，又不是被審計領導干部直接行為或授意指使行為，也不是其失職、瀆職行為所造成的，被審計領導干部應當負有領導和管理責任。評價時應分別列示：在單位財政財務收支不真實方面應當負有的主管責任；在單位資金使用效益差方面應當負有的主管責任；在單位違反國家財經(jīng)法規(guī)方面應當負有的主管責任。

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　　對被審計領導干部應當負有的直接責任進行評價，主要內(nèi)容有侵占資產(chǎn)行為、違反廉政規(guī)定行為和其他違法違紀行為。但在審計中會發(fā)現(xiàn)，有的表面上屬于單位行為，有的純屬于個人行為。對于個人直接侵占資產(chǎn)、違反廉政規(guī)定及其他違法違紀行為，可以根據(jù)事實直接評價。如果屬于單位行為，就要分析這種行為的發(fā)生，是不是因為被審計領導干部授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員造成的，或者是因為被審計領導干部失職、瀆職造成的，如果是因為上述兩種情況造成的，被審計領導干部對所在單位發(fā)生的財政財務收支不真實、資金使用效益差、違反國家財經(jīng)法規(guī)等有關問題就應當負有直接責任。