最近，會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人之間頻頻發(fā)生收費(fèi)糾紛，國(guó)家相關(guān)部門意識(shí)到了解決這個(gè)問(wèn)題的迫切性。針對(duì)出現(xiàn)的一連串收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，財(cái)政部會(huì)計(jì)司與國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司共同研究起草了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》，并于2009年6月22日發(fā)文進(jìn)行征求意見。

　　近日，財(cái)政部再次下發(fā)《關(guān)于就會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法征求意見的通知》，意在規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，意圖遏制不規(guī)范的收費(fèi)，構(gòu)建優(yōu)良的價(jià)格機(jī)制。但是此次征求意見稿引來(lái)大家的議論。

　　一會(huì)計(jì)從業(yè)人員也無(wú)不擔(dān)憂地向記者透露：“一些中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所將審計(jì)報(bào)告賣出了”超低價(jià)“，客戶得到一份驗(yàn)資報(bào)告只需花50元、100元。因爭(zhēng)搶客戶競(jìng)相壓價(jià)，年報(bào)審計(jì)已經(jīng)低到了30萬(wàn)元，逼近成本線。

　　一個(gè)按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收4萬(wàn)元的業(yè)務(wù)，企業(yè)如果出4000元都有事務(wù)所爭(zhēng)得頭破血流，一些事務(wù)所，一年可以出幾千份報(bào)告，平均收費(fèi)二三百元左右，簡(jiǎn)直像賣廢紙的。

　　廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院黃世忠教授在接受記者采訪時(shí)表示，年報(bào)審計(jì)的費(fèi)用要因不同的事務(wù)所、不同的被審計(jì)公司項(xiàng)目具體分析，不能以偏概全。

　　有會(huì)計(jì)師表示，現(xiàn)在很多地區(qū)的注協(xié)都頒布了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可在實(shí)際工作中沒(méi)法執(zhí)行，主要是惡性競(jìng)爭(zhēng)太激烈。因?yàn)閷徲?jì)質(zhì)量不高，現(xiàn)在有的銀行甚至不信任中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表了，而是依據(jù)另三表來(lái)控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，要想改變現(xiàn)狀，得從根本上下功夫，比如取消小型企業(yè)的法定年審報(bào)告和稅審報(bào)告等。

　　黃世忠認(rèn)為，不是所有的企業(yè)都需要提供審計(jì)報(bào)告，相關(guān)部門在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要抓大放小、考慮成本效益比，避免出現(xiàn)幾百甚至幾十元一份的審計(jì)報(bào)告尷尬局面。他認(rèn)為在制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮人工成本的彌補(bǔ)、公司的合理回報(bào)和必要的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)三部分，在發(fā)展客戶的同時(shí)述要考慮客戶的風(fēng)險(xiǎn)。娃哈哈事件中的畢馬威、科龍欺詐案中的德勤以及近期出現(xiàn)的會(huì)計(jì)師被捕等案提醒我們要堅(jiān)持審嗅原則，盡量避免成為被告。

　　相關(guān)人士表示，除了國(guó)際‘四大。’可以自詡業(yè)務(wù)實(shí)力超群，內(nèi)資所很難在審計(jì)質(zhì)量等方面有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，價(jià)格就成了主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。

　　除了表面上的低價(jià)外，給予企業(yè)的聯(lián)絡(luò)人等相關(guān)高管一定比例的回扣也是很多事務(wù)所變相低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的手段之一，甚至有成為主要手段的趨勢(shì)。一分錢一分貨，與低價(jià)相對(duì)應(yīng)的是事務(wù)所為控制成本，只能降低審計(jì)力度、減少審計(jì)力量、放松質(zhì)量控制，偷工減料完成審計(jì)工作。而這帶來(lái)的則是巨大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其后果是事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告更加“貶值”，這樣惡性循環(huán)就由此而起，這就需要一個(gè)合理的規(guī)定來(lái)約束。

　　專家認(rèn)為，惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐漸成為影響注會(huì)行業(yè)健康發(fā)展的毒瘤。《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》也意在抑制這種惡性的競(jìng)爭(zhēng)，保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益以及委托人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。

　　在短短幾個(gè)月內(nèi)，相關(guān)主管部門針對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩次征求意見，可見對(duì)其的重視。在不少人看來(lái)。注會(huì)行業(yè)應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而生，其收費(fèi)也一向秉承市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)原則，如果辦法能順利有效地得以實(shí)施，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所惡性、無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)行為指日可待。不過(guò)，這一強(qiáng)制性不高的條文如何能達(dá)到最佳實(shí)施效果還有待觀察。

　　“真希望這一新的收費(fèi)管理辦法能盡陜出臺(tái)，并能得到真正實(shí)施！”談起新收費(fèi)辦法，一位資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師說(shuō)，“行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況已經(jīng)很久了。”此次醞釀出臺(tái)的新收費(fèi)辦法是國(guó)家首次專門對(duì)注會(huì)行業(yè)服務(wù)收費(fèi)的全國(guó)范圍的規(guī)范。

　　此前，各地從上世紀(jì)90年代開始陸續(xù)出臺(tái)了一些地方性規(guī)范，1999年國(guó)家六部委也曾就律師、會(huì)計(jì)師等中介行業(yè)出臺(tái)全國(guó)性的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。這些條文均在不同程度上提及“對(duì)部分業(yè)務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，部分業(yè)務(wù)事務(wù)所自主定價(jià)”，但對(duì)于哪些服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何卻并沒(méi)有明確的說(shuō)法。可以說(shuō)，這些辦法名存實(shí)亡，在一定程度上導(dǎo)致了目前市場(chǎng)價(jià)格的異常。

　　專家表示，注會(huì)行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是伴隨著競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)起來(lái)的，但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有明確，低價(jià)成了競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。由于非審計(jì)業(yè)務(wù)沒(méi)能廣泛開展，全國(guó)很多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要靠對(duì)企業(yè)尤其是大中型企業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)日子，而這些審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量有限而且季節(jié)性很強(qiáng)，同時(shí)他們通常與事務(wù)所的合作關(guān)系延續(xù)性也較強(qiáng)，事務(wù)所想從“別人口中奪食”很困難。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，辦法所稱鑒證服務(wù)，是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及相關(guān)信息進(jìn)行審查發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正審查意見的服務(wù)，包括歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)、歷史財(cái)務(wù)信息審閱和其他鑒證服務(wù)。根據(jù)征求意見稿，鑒證服務(wù)可實(shí)行計(jì)件收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)或計(jì)件與計(jì)時(shí)收費(fèi)相結(jié)合的方式。

　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司注冊(cè)會(huì)計(jì)師處覃東透露，新標(biāo)準(zhǔn)將于年底實(shí)行，這一新標(biāo)準(zhǔn)適用于我國(guó)境內(nèi)所有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，包括國(guó)際四大會(huì)計(jì)事務(wù)所在內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。這更讓人多了幾許期待。