各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），深圳市財政局，各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會，深圳市注冊會計師協(xié)會：

　　為保障會計師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，我部會計司與國家發(fā)展改革委價格司共同研究起草了《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請組織本地區(qū)征求意見工作，并于2009年8月31日前將意見反饋我部會計司。

　　聯(lián)系人：財政部會計司注冊會計師處 覃東
　　通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號，100820
　　聯(lián)系電話：010-68552933
　　傳　  真：010-68552934

　　附件：會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法（征求意見稿）

　　財政部辦公廳
二00九年八月二十四日

會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法（征求意見稿）

　　第一條  為保障會計師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  依照《中華人民共和國注冊會計師法》設(shè)立的會計師事務(wù)所，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，提供鑒證服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費用。

　　本辦法所稱鑒證服務(wù)，是指會計師事務(wù)所接受委托，按照《注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》對經(jīng)濟事項及相關(guān)信息進行審查，發(fā)表獨立、客觀、公正審查意見的服務(wù)，包括歷史財務(wù)信息審計、歷史財務(wù)信息審閱和其他鑒證服務(wù)。

　　第三條  會計師事務(wù)所服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。

　　第四條  會計師事務(wù)所提供鑒證服務(wù)實行政府指導(dǎo)價，提供其他服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第五條  實行政府指導(dǎo)價的具體收費項目、基準(zhǔn)價及其上下浮動幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門提出意見，報同級價格主管部門制定。

　　收費項目、基準(zhǔn)價及其上下浮動幅度應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展變化適時調(diào)整。

　　第六條  政府指導(dǎo)價可采取計時收費、計件收費或計時與計件收費相結(jié)合的方式。

　　第七條  實行計件收費的鑒證服務(wù)，可以實收資本、資產(chǎn)總額等反映鑒證對象規(guī)模的指標(biāo)為計費依據(jù)，采取差額定率累進計算的辦法收取服務(wù)費用。即按實收資本、資產(chǎn)總額、利潤總額等劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔相加為收費總額。

　　第八條  實行計時收費的鑒證服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人時數(shù)和每個工作人時收費標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用。工作人時數(shù)根據(jù)鑒證服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險大小、繁簡程度等確定；每個工作人時收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)會計人員專業(yè)技能水平、鑒證工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。

　　第九條  制定鑒證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，以本地區(qū)鑒證服務(wù)的社會平均成本和合理利潤等因素確定。

　　核定鑒證服務(wù)社會平均成本，應(yīng)當(dāng)以《注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序為依據(jù)，考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險和人員培訓(xùn)費用等隱性成本。政府指導(dǎo)價的浮動下限應(yīng)不低于本地區(qū)鑒證服務(wù)的社會平均成本。

　　第十條  提供實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)，應(yīng)由會計師事務(wù)所根據(jù)承辦業(yè)務(wù)所在地社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r提出收費標(biāo)準(zhǔn)范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由會計師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮以下主要因素：

　　（一）耗費的工作時間；

　　（二）業(yè)務(wù)的難易程度；

　?。ㄈ┪腥说某惺苣芰?；

　　（四）會計師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任；

　?。ㄎ澹嫀熓聞?wù)所的社會信譽。

　　第十一條  會計師事務(wù)所異地設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費規(guī)定。

　　會計師事務(wù)所（分所）異地承辦業(yè)務(wù)，可以執(zhí)行會計師事務(wù)所（分所）所在地或者承辦業(yè)務(wù)所在地的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條  會計師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費條款。

　　收費合同（協(xié)議）或收費條款應(yīng)包括：收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式，采用計時收費的，還應(yīng)載明估算的有效工作人時數(shù)，結(jié)算以實際有效工作人時數(shù)計算等內(nèi)容。

　　第十三條  會計師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，因一方過錯或無正當(dāng)理由委托關(guān)系終止的，有關(guān)費用的退補和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條  采取招（投）標(biāo)方式取得鑒證服務(wù)時，會計師事務(wù)所的投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定。

　　第十五條  會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》提供服務(wù)。

　　第十六條  會計師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費用，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)。

　　第十七條  會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。

　　第十八條  會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門制定的會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費管理制度，接受價格主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條  會計師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：

　　（一）未按規(guī)定公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┏稣笇?dǎo)價浮動幅度制定價格的；

　?。ㄈ┥米灾贫▽儆谡笇?dǎo)價范圍內(nèi)的鑒證服務(wù)收費的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低鑒證服務(wù)收費超出政府指導(dǎo)價浮動下限的；

　?。ㄎ澹┎扇》纸馐召M項目、重復(fù)收費，擴大收費范圍等方式亂收費的；

　?。┎话凑找?guī)定提供服務(wù)而收取費用的；

　?。ㄆ撸┢渌麅r格違法行為。

　　第二十條  公民、法人和其他組織對會計師事務(wù)所或注冊會計師不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或其他價格違法行為，可以向會計師事務(wù)所所在地價格主管部門舉報、投訴。

　　第二十一條  會計師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費糾紛，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條  省級價格主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定會計師事務(wù)所服務(wù)收費的具體規(guī)定，報國家發(fā)展改革委備案。

　　第二十三條  本辦法由國家發(fā)展改革委會同財政部負(fù)責(zé)解釋。