各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政局，各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：

　　為保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益以及委托人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，我部會(huì)計(jì)司與國家發(fā)展改革委價(jià)格司共同研究起草了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請(qǐng)組織本地區(qū)征求意見工作，并于2009年8月31日前將意見反饋我部會(huì)計(jì)司。

　　聯(lián)系人：財(cái)政部會(huì)計(jì)司注冊(cè)會(huì)計(jì)師處 覃東
　　通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)，100820
　　聯(lián)系電話：010-68552933
　　傳　  真：010-68552934

　　附件：會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）

　　財(cái)政部辦公廳
二00九年八月二十四日

會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）

　　第一條  為保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益以及委托人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  依照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，提供鑒證服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費(fèi)用。

　　本辦法所稱鑒證服務(wù)，是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及相關(guān)信息進(jìn)行審查，發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正審查意見的服務(wù)，包括歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)、歷史財(cái)務(wù)信息審閱和其他鑒證服務(wù)。

　　第三條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。

　　第四條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供鑒證服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，提供其他服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第五條  實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的具體收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門提出意見，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門制定。

　　收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整。

　　第六條  政府指導(dǎo)價(jià)可采取計(jì)時(shí)收費(fèi)、計(jì)件收費(fèi)或計(jì)時(shí)與計(jì)件收費(fèi)相結(jié)合的方式。

　　第七條  實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的鑒證服務(wù)，可以實(shí)收資本、資產(chǎn)總額等反映鑒證對(duì)象規(guī)模的指標(biāo)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計(jì)算的辦法收取服務(wù)費(fèi)用。即按實(shí)收資本、資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額等劃分收費(fèi)檔次，分檔計(jì)算收費(fèi)額，各檔相加為收費(fèi)總額。

　　第八條  實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的鑒證服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人時(shí)數(shù)和每個(gè)工作人時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。工作人時(shí)數(shù)根據(jù)鑒證服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡(jiǎn)程度等確定；每個(gè)工作人時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能水平、鑒證工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。

　　第九條  制定鑒證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，以本地區(qū)鑒證服務(wù)的社會(huì)平均成本和合理利潤(rùn)等因素確定。

　　核定鑒證服務(wù)社會(huì)平均成本，應(yīng)當(dāng)以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序?yàn)橐罁?jù)，考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)費(fèi)用等隱性成本。政府指導(dǎo)價(jià)的浮動(dòng)下限應(yīng)不低于本地區(qū)鑒證服務(wù)的社會(huì)平均成本。

　　第十條  提供實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)，應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)承辦業(yè)務(wù)所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮以下主要因素：

　?。ㄒ唬┖馁M(fèi)的工作時(shí)間；

　?。ǘI(yè)務(wù)的難易程度；

　　（三）委托人的承受能力；

　　（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

　?。ㄎ澹?huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)信譽(yù)。

　　第十一條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費(fèi)規(guī)定。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）異地承辦業(yè)務(wù)，可以執(zhí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）所在地或者承辦業(yè)務(wù)所在地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費(fèi)合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費(fèi)條款。

　　收費(fèi)合同（協(xié)議）或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭(zhēng)議解決方式，采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，還應(yīng)載明估算的有效工作人時(shí)數(shù)，結(jié)算以實(shí)際有效工作人時(shí)數(shù)計(jì)算等內(nèi)容。

　　第十三條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，因一方過錯(cuò)或無正當(dāng)理由委托關(guān)系終止的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條  采取招（投）標(biāo)方式取得鑒證服務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定。

　　第十五條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》提供服務(wù)。

　　第十六條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)。

　　第十七條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十八條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度，接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

　?。ㄈ┥米灾贫▽儆谡笇?dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的鑒證服務(wù)收費(fèi)的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低鑒證服務(wù)收費(fèi)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)下限的；

　?。ㄎ澹┎扇》纸馐召M(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式亂收費(fèi)的；

　?。┎话凑找?guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

　?。ㄆ撸┢渌麅r(jià)格違法行為。

　　第二十條  公民、法人和其他組織對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或注冊(cè)會(huì)計(jì)師不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或其他價(jià)格違法行為，可以向會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地價(jià)格主管部門舉報(bào)、投訴。

　　第二十一條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條  省級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)的具體規(guī)定，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

　　第二十三條  本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。