非鑒證業(yè)務(wù)的含義

　　所謂鑒證業(yè)務(wù)，就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)評(píng)價(jià)某一對(duì)象(如歷史財(cái)務(wù)報(bào)表、非財(cái)務(wù)信息等)在所有重大方面是否符合既定的標(biāo)準(zhǔn)，以增加有關(guān)該對(duì)象的信息可信性。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在這方面的業(yè)務(wù)主要包括審計(jì)、驗(yàn)資、審核、審閱和執(zhí)行商定程序等。鑒證服務(wù)具有法律效力，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法定業(yè)務(wù)，非注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得承辦。除此之外的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的非法定業(yè)務(wù)為非鑒證業(yè)務(wù)。

　　非鑒證業(yè)務(wù)的內(nèi)容及對(duì)獨(dú)立性的影響

　　會(huì)計(jì)服務(wù)

　　會(huì)計(jì)服務(wù)是中、小型事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)，包括代理記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、處理工資單等。 ACCA的職業(yè)道德準(zhǔn)則明確規(guī)定若被審單位是上市公司，則承擔(dān)其審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能為其提供編制會(huì)計(jì)報(bào)表的服務(wù)，但并未對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為非上市公司提供該項(xiàng)服務(wù)做出明令禁止。實(shí)際上，內(nèi)部控制制度健全的大公司很少要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供該項(xiàng)服務(wù)。相反，許多小規(guī)模企業(yè)常常要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)之前代為編制會(huì)計(jì)報(bào)表。由于同時(shí)提供會(huì)計(jì)服務(wù)和審計(jì)服務(wù)本身造成一種矛盾，產(chǎn)生自我評(píng)價(jià)威脅，所以這種服務(wù)被認(rèn)為是有損于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性的。

　　稅務(wù)服務(wù)

　　稅務(wù)服務(wù)包括稅務(wù)代理和稅務(wù)籌劃。稅務(wù)代理是注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受企業(yè)或個(gè)人委托，為其只填納稅申報(bào)表，辦理納稅事項(xiàng)。稅務(wù)籌劃是由于納稅義務(wù)發(fā)生范圍和時(shí)間不同，注冊(cè)會(huì)計(jì)師從客戶(hù)利益出發(fā)，代替納稅義務(wù)人設(shè)計(jì)可替代或不同結(jié)果的納稅方案。稅務(wù)代理中代理計(jì)算董事長(zhǎng)的個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)，在協(xié)助計(jì)算董事長(zhǎng)的個(gè)人所得稅時(shí)會(huì)使注冊(cè)會(huì)計(jì)師與董事長(zhǎng)的關(guān)系變得非常敏感，尤其在計(jì)算應(yīng)納稅所得額出現(xiàn)爭(zhēng)議的情況下，董事長(zhǎng)往往會(huì)給注冊(cè)會(huì)計(jì)師施加額外的壓力。

　　管理咨詢(xún)服務(wù)

　　MAS(管理咨詢(xún)服務(wù))是注冊(cè)會(huì)計(jì)師與非注冊(cè)會(huì)計(jì)師激烈競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)領(lǐng)域。其業(yè)務(wù)范圍很廣，包括對(duì)公司的治理結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)、預(yù)算管理、人力資源管理、經(jīng)營(yíng)效率等提供意見(jiàn)和建議。注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行MAS，咨詢(xún)質(zhì)量以客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)成果加以判斷：如管理控制的改善、成本的有效控制、業(yè)務(wù)效率的提高等，同時(shí)管理當(dāng)局也是用評(píng)估管理者的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估注冊(cè)會(huì)計(jì)師，即他們的服務(wù)能否“為客戶(hù)增加價(jià)值”。那么，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)業(yè)務(wù)中就有可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而損害其獨(dú)立性。另外，由于公司大多將審計(jì)業(yè)務(wù)和咨詢(xún)業(yè)務(wù)委托給同一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，因此部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所傾向于收取較低的審計(jì)費(fèi)用吸引客戶(hù)以獲取利潤(rùn)豐厚的非審計(jì)業(yè)務(wù)，這就是所謂的“拋低球(lowballing)”，這一做法已引起了頗多爭(zhēng)議，認(rèn)為有損于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德和獨(dú)立性。

　　其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)

　　這類(lèi)服務(wù)包括評(píng)估、審查合同的遵循情況等需要運(yùn)用除審計(jì)以外的專(zhuān)業(yè)技能的服務(wù)。關(guān)于提供這類(lèi)服務(wù)對(duì)獨(dú)立性的影響，我們可以看看1999年 Mir-rorGroup的案例。在該案中，為MirrorGroup同時(shí)提供審計(jì)和評(píng)估服務(wù)的 oopers&Lybrand事務(wù)所遭受到57項(xiàng)有關(guān)其審計(jì)質(zhì)量的起訴，被聯(lián)合紀(jì)律仲裁會(huì)判處罰款1200000英鎊。但業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為， Coopers&Lybrand已為MirrorGroup服務(wù)了20多年，過(guò)分熟悉使Coopers&Lybrand喪失了其應(yīng)有的謹(jǐn)慎性。

　　降低非鑒證業(yè)務(wù)對(duì)獨(dú)立性影響的措施

　　中國(guó)加入WTO后國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)日益激烈，國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力日漸增強(qiáng)。另外，補(bǔ)充審計(jì)全面鋪開(kāi)以后，國(guó)際所對(duì)國(guó)內(nèi)所的最大沖擊將不是鑒證服務(wù)市場(chǎng)，而應(yīng)是MAS等非鑒證服務(wù)市場(chǎng)。就國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)可見(jiàn)，不能禁止注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事非鑒證業(yè)務(wù)，只能采取有效措施將其對(duì)獨(dú)立性的影響降低，以達(dá)到控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。其措施有：

　　定期輪換審計(jì)人員。假如審計(jì)業(yè)務(wù)連任時(shí)間有一定的限制，就能在一定程度上避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師由于和客戶(hù)建立過(guò)于親密的關(guān)系而對(duì)治理層產(chǎn)生過(guò)分依靠，事務(wù)所也不會(huì)由于擔(dān)心某個(gè)客戶(hù)的喪失而迫于壓力在某些情況下對(duì)審計(jì)的結(jié)果作出不恰當(dāng)?shù)淖尣健?

　　控制客戶(hù)治理當(dāng)局的權(quán)力。由于客戶(hù)治理當(dāng)局負(fù)責(zé)選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所，決定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的選聘、付費(fèi)、續(xù)聘和更換，因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)受到壓力威脅。在我國(guó)，已有限制治理當(dāng)局權(quán)利的規(guī)定：解聘或者不再續(xù)聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由股東大會(huì)作出決定，并在有關(guān)的刊上予以披露，必要時(shí)說(shuō)明更換原因，并在中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)備案。這種規(guī)定可以防止治理當(dāng)局任意更換審計(jì)人員，在某種程度上提高了審計(jì)人員的獨(dú)立性。

　　所內(nèi)業(yè)務(wù)合理分工。將審計(jì)業(yè)務(wù)和 MAS由不同的注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)。這種做法可以避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施與委托人的利益一致的MAS時(shí)，損害其獨(dú)立性。這是借鑒了美國(guó)的做法：根據(jù)美國(guó)證券交易委員會(huì)的要求，EmstYoung和PricewaterhouseCoopers已經(jīng)將咨詢(xún)業(yè)務(wù)從審計(jì)業(yè)務(wù)中分離出去，組建了專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)公司。但美國(guó)的這種做法做法增加了會(huì)計(jì)師事務(wù)所和客戶(hù)的成本，因此目前仍不為許多公司接受。

　　建立審查監(jiān)督機(jī)制。由一個(gè)獨(dú)立的事務(wù)所審查另一個(gè)事務(wù)所的工作底稿、質(zhì)量控制制度及獨(dú)立性控制方法。并且兩所之間審查與被審查關(guān)系三年一變動(dòng)，由不同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所隨機(jī)配對(duì)審查。還可以在要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所披露上市公司審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，適當(dāng)考慮增加披露非審計(jì)服務(wù)收費(fèi)以及審計(jì)師的輪換，假如定時(shí)輪換會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部審計(jì)小組，可防止審計(jì)師與客戶(hù)的關(guān)系過(guò)密，導(dǎo)致獨(dú)立性的損害。