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不同學科的學者都給“組織”一詞下過定義。路易斯·A·艾倫(Louis A.Allen)將正式的組織定義為:為了使人們能夠最有效地工作去實現(xiàn)目標而進行明確責任、授予權(quán)力和建立關(guān)系的過程。切斯特·巴納德(Chester Barnard)將一個正式的組織定義為:有意識地協(xié)調(diào)兩個或多個人活動或力量的系統(tǒng)。根據(jù)巴納德的定義,組織的三個要素是:共同的目的、服務的意愿和溝通。多數(shù)對組織的定義似乎都強調(diào)如下因素:
1.協(xié)作與管理。
管理學家曼尼(J.D.Money)指出,當人們?yōu)榱艘欢ǖ哪康募衅淞α繒r,組織也因而產(chǎn)生。也就是說,不論是多么簡單的工作,為了達到某個明確的目標,需要兩個人以上的協(xié)作勞動時,就會產(chǎn)生組織問題。在這里,組織幾乎成了協(xié)作與管理的代名詞或同義詞,因此,曼尼給組織下的定義是:組織,就是為了達到共同目的的所有人員協(xié)力合作的形態(tài)。為了達到共同的目的,并協(xié)調(diào)各組織成員的活動,就有必要明確規(guī)定各個成員的職責及其相互關(guān)系,這是組織的中心問題。
2.有效管理。
管理學家布朗(A.Brown)認為,組織就是為了推進組織內(nèi)部各組成成員的活動,確定最好、最有效果的經(jīng)營目的,最后規(guī)定各個成員所承擔的任務及成員間的相互關(guān)系。他認為組織是達成有效管理的手段,是管理的一部分,管理是為了實現(xiàn)經(jīng)營的目的,而組織是為了實現(xiàn)管理的目的。也就是說,組織是為了實現(xiàn)更有效的管理而規(guī)定各個成員的職責及職責之間的相互關(guān)系。
根據(jù)布朗的解釋,組織有兩個問題:一是規(guī)定各成員的職責,二是規(guī)定職責與職責之間的相互關(guān)系。例如,直線系與參謀系之間的協(xié)調(diào)問題等。 布朗以職責的概念為出發(fā)點,提出了權(quán)力與責任概念,而且根據(jù)職責的分類,提出要合理地形成組織的主要部門、輔助部門和參謀部門。這是布朗關(guān)于組織概念的一個重要貢獻。
3.分工與專業(yè)化。
泰羅、法約爾的組織理論中所談的組織,主要是針對建立一個合理的組織結(jié)構(gòu)而言的。為了使組織結(jié)構(gòu)高效、合理,他們強調(diào)了分工與專業(yè)化,強調(diào)了職能參謀的作用,強調(diào)了直線權(quán)力的完整與統(tǒng)一性,強調(diào)了規(guī)章制度與集中。他們把組織分為兩個層面的形態(tài):一是管理組織,二是作業(yè)組織。
所謂管理組織,主要是規(guī)定管理者的職責以及他們之間的相互關(guān)系,研究人與人之間的關(guān)系問題,其重點是研究合理組織的社會結(jié)構(gòu)問題,即主要研究人們在組織內(nèi)部的分工協(xié)作及其相互關(guān)系。所謂作業(yè)組織,就是規(guī)定直接從事作業(yè)的工人的職責,包括作業(yè)人員與作業(yè)對象的關(guān)系、其重點是研究人與物的關(guān)系問題。按照法約爾的觀點,作業(yè)組織是研究合理組織的物質(zhì)結(jié)構(gòu)問題,即主要研究如何合理配置和使用組織的各種物力、財力資源。物質(zhì)結(jié)構(gòu)又常常是通過社會結(jié)構(gòu)的組織來實現(xiàn)的。
4.協(xié)作群體。
在現(xiàn)代組織理論中,巴納德認為,由于生理的、物質(zhì)的、社會的限制,人們?yōu)榱诉_到個人的和共同的目標,就必須合作,于是形成協(xié)作的群體,即組織。這是一般意義上的組織概念,它的核心是協(xié)作群體即組織,目的是為了實現(xiàn)個人及群體的共同目標。它的隱含意思是人們由于受到生理、物質(zhì)及社會等各方面的限制而不得不共同合作。也就是說,如果人們沒有受到任何限制,憑個人的力量也可以實現(xiàn)個人的目標,那就沒有必要組織起來。從這個意義上來說,組織是一種從被迫到自愿的協(xié)作群體和協(xié)作過程。
那么,從管理學的意義上來說,什么是組織呢?根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)學者的最新研究,可以給組織作出如下的定義:所謂組織,是為有效地配置內(nèi)部有限資源的活動和機構(gòu),為了實現(xiàn)一定的共同目標而按照一定的規(guī)則、程序所構(gòu)成的一種責權(quán)結(jié)構(gòu)安排和人事安排,其目的在于確保以最高的效率使目標得以實現(xiàn)。
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