外資企業(yè)避稅的“招數(shù)”

　　外資企業(yè)除了利用我國的稅收優(yōu)惠政策合理避稅外，還想盡各種“招數(shù)”逃避納稅，其中主要有七大“招數(shù)”：

　　1.通過轉(zhuǎn)移定價逃避納稅。

　　轉(zhuǎn)移定價，是指集團內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)之濁，為了確保集團利益的最大化，在集團內(nèi)部人為地控制定價，包括產(chǎn)品價格、貸款利息、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格、勞務(wù)費用等等。外企通過轉(zhuǎn)移定價逃避納稅，大體上占避稅總金額的60％以上。其主要手法包括：

　　一是與海外母公司進行關(guān)聯(lián)交易?？鐕驹谥袊闪⒌暮腺Y企業(yè)，會跟母公司之間發(fā)生很多關(guān)聯(lián)交易，比如從母公司采購生產(chǎn)設(shè)備及原材料等。一些外商利用其“兩頭在外”的優(yōu)勢，在其與境外關(guān)聯(lián)公司進行交易時采用內(nèi)部定價，將原料進口價定得高于國際市場價格，而產(chǎn)品出口價卻定得低于國際市場價格，“高進低出”，增加成本，造成賬面虧損，從而將企業(yè)的利潤向境外轉(zhuǎn)移。

　　二是向母公司支付巨額的特許使用費。據(jù)《國際金融報》報道，1996年成立的蘇州耐克，是耐克國際在中國投資注冊的全資子公司，兩者間一個聯(lián)系的紐帶是雙方共同簽訂的《工業(yè)產(chǎn)權(quán)許可及獨占分銷協(xié)議》，該協(xié)議要求蘇州耐克從2000年6月起，按其產(chǎn)品在國內(nèi)銷售額的6％支付給耐克國際股份有限公司作為耐克商標使用權(quán)費。2003年太倉海關(guān)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)WTO的協(xié)定，商標使用權(quán)這種間接支付被嚴格認定為海關(guān)征稅所基于成交價格的組成部分，對這項轉(zhuǎn)移應(yīng)該征稅，于是雙方發(fā)生了爭端。為什么蘇州耐克愿意選擇支付環(huán)節(jié)繳稅而不愿意選擇海關(guān)繳稅呢？這里面大有文章！以2001年為例，該年度蘇州耐克實現(xiàn)銷售額超過7億元，如果正常對外支付商標使用權(quán)費，大約在4200萬元以上。如果從支付環(huán)節(jié)納稅，大約需繳所得稅420萬元左右，但如果由海關(guān)補征，卻需繳納稅款1554萬元左右，兩者之間竟然相差3.7倍。三是提高設(shè)備價格，虛增投資成本。有些外商為逃避繳納特許使用權(quán)的預(yù)提稅，將專有技術(shù)等無形資產(chǎn)的定價高于國際市場價格，或?qū)⑵潆[藏在設(shè)備價款中，或把技術(shù)轉(zhuǎn)讓價款隱藏在設(shè)備價款中；也有些外商利用其掌握國際市場信息的有利條件，利用我方不了解相關(guān)信息的劣勢，將投資設(shè)備價格和技術(shù)轉(zhuǎn)讓價格大幅度抬高，有的甚至高于國際市場價格幾倍，從而增加成本，減少利潤，逃避納稅。

　　2.通過“資本弱化”向海外支付巨額利息逃避納稅。

　　我國稅法規(guī)定，對公司支付的利息，一般允許作為費用抵扣，而支付的股息則不得扣除，需計入應(yīng)稅所得總額中去。于是許多跨國納稅人為在華投資而籌措資金時，常常刻意設(shè)計資金來源結(jié)構(gòu)，千方百計表現(xiàn)為舉債投資，向母公司或境外銀行大量借貸，加大借人資金比例，擴大債務(wù)與產(chǎn)權(quán)的比率，增加成本列支，從而支付巨額利息，減少賬面盈利。在我國涉外企業(yè)中，外商自有資金一般所占比重都較低，即使在擴大生產(chǎn)規(guī)模過程中，也盡量向母公司貸款作為投人資本，從而降低稅務(wù)成本，最終達到避稅目的。根據(jù)國家稅務(wù)總局的調(diào)查，目前外商投資中國的資金中，60％以上是借貸資金，自有資金比例并不高，這種資本弱化避稅的手法大大降低資本最低回報率，成為企業(yè)合理利用財務(wù)杠桿增加利潤的手段。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》披露，美國寶潔公司（P&G）就是采取這種資本弱化的方式進行避稅。2002年，美國寶潔在華子公司廣州寶潔從廣東某銀行獲得高達20億元左右的巨額貸款，然后從中撥出巨資以無息借貸的方式借給關(guān)聯(lián)企業(yè)使用。一次性實現(xiàn)了8149萬元的避稅。廣州寶潔此舉，一方面將其所承擔的利息支出在稅前扣除，少繳納所得稅；另一方面則回避了正常借貸產(chǎn)生利息所得稅的稅賦。

　　3.通過在國際避稅地注冊公司逃避納稅。

　　跨國公司通過在維爾京群島、西薩摩亞、開曼群島等實行低稅賦政策的國家或地區(qū)設(shè)立基地公司，再通過其與中國子公司的商業(yè)、財務(wù)運作，幫助子公司將銷售設(shè)備、收取費用所獲得的利潤從設(shè)在我國的合資公司那里轉(zhuǎn)入基地公司，逃避高納稅?；?qū)⒃诒芏惖卦O(shè)立的公司作為國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)地，實現(xiàn)“低進高出”，也就是從中國子公司以低價買進產(chǎn)品，然后加高價格賣到目的地同一企業(yè)下的銷售公司，從而使大部分利潤被留在了避稅地。

　　4.通過抵消往來賬目減少收入逃避納稅。

　　一些在華跨國公司的子公司將生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售給在國外的母公司，形成母公司對子公司的欠款，同時在華跨國公司的子公司在母公司所在國發(fā)生的費用由母公司代墊，母、子公司將雙方欠款對沖，以此減少國內(nèi)子公司的收人，少繳稅款。

　　5.利用我國的稅收征管漏洞逃避納稅。

　　跨國公司利用各國稅制的差異，以稅負較輕的投資經(jīng)營形式和收入項目（即低稅點），達到最大限度地規(guī)避稅負的目的。我國近年來出現(xiàn)了大量外商濫用稅收優(yōu)惠的現(xiàn)象。例如，我國稅法規(guī)定，生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利年度起，可享受“二免三減半”的優(yōu)惠。于是，有些外商就千方百計推遲盈利年度的到來，使企業(yè)長期處于無稅負狀態(tài)；或者在稅收減免期臨近期滿時，設(shè)法從原企業(yè)中分離一部分出去，成立新的外商投資企業(yè)，以謀求：享受新的減免期優(yōu)惠。

　　6.隱瞞業(yè)務(wù)范圍或改變業(yè)務(wù)性質(zhì)逃避納稅。

　　許多從事經(jīng)營活動的外國企業(yè)在華代表處，在辦理登記時，故意注明其業(yè)務(wù)范圍僅限于為母公司搜集信息或從事其他準備性、輔助性的活動，從而避免被稅務(wù)機關(guān)認定為常設(shè)機構(gòu)，逃避納稅。有些境外咨詢機構(gòu)則通過有意改變業(yè)務(wù)性質(zhì)，將在境內(nèi)從事咨詢業(yè)務(wù)所取得的收入轉(zhuǎn)化作境外所得，或者將應(yīng)納營業(yè)稅的特許權(quán)使用費收入轉(zhuǎn)化為股息，以逃避我國的營業(yè)稅。

　　7.利用電子商務(wù)逃避納稅。

　　跨國企業(yè)利用電子商務(wù)避稅表現(xiàn)在：利用電子商務(wù)的隱蔽性，避免成為常設(shè)機構(gòu)和居民法人，以逃避所得稅；利用電子商務(wù)快速的流動性，虛擬避稅地營業(yè)，以逃避所得稅、增值稅和消費稅；利用電子商務(wù)對稅基的侵蝕性，隱蔽進出口貨物交易和勞務(wù)數(shù)量，以逃避關(guān)稅。

　　外資企業(yè)避稅造成的嚴重危害

　　1.給我國造成巨額稅收損失。

　　外資企業(yè)避稅的直接危害是減少我國的稅收，據(jù)此前有關(guān)部門的測算，在華外資企業(yè)年避稅的金額在300億元以上。而近日有的媒體引述一些地方稅務(wù)官員的測算，這個數(shù)字可能高達1270億元之巨?？梢姡馄蟊芏惤o我國造成稅收損失之嚴重程度。

　　2.國內(nèi)的“假外資”現(xiàn)象愈演愈烈。

　　由于外資企業(yè)相對內(nèi)資企業(yè)避稅比較容易。許多國內(nèi)企業(yè)在投資之前，先繞道去國外尋找可代表自己利益的投資主體，然后將自己的資金匯往國外，再以外商名義在國內(nèi)進行投資，造成大量的假外資現(xiàn)象，從而無形中造成國家稅收的大量損失。中國外匯管理部門近兩年在檢查中發(fā)現(xiàn)，境內(nèi)企業(yè)通過各種方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍躺矸菰倩貒鴥?nèi)投資的現(xiàn)象不少，其中經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)尤為嚴重。在目前已發(fā)現(xiàn)的近十起案件中，“假外資”金額合計達5000多萬美元。另據(jù)商務(wù)部研究院統(tǒng)計。在中國每年實際利用的外資中，約有1/3是國內(nèi)資本“留學(xué)”后回流形成的，若按2004年引資600億美元的規(guī)模估算，其中約有200億美元是“假外資”。

　　3.正在將我國的民族企業(yè)推向困境。

　　外企利用各種途徑避稅，使內(nèi)資企業(yè)的賦稅相對較重，尤其是民營企業(yè)的稅負更重。非常不利于我國民族企業(yè)的發(fā)展。再者，國有企業(yè)交的是增值稅，增值稅的發(fā)票還可以抵扣一些稅款，而大多數(shù)民營企業(yè)是小規(guī)模納稅人，不交增值稅，交的是營業(yè)稅，而營業(yè)稅發(fā)票是不能抵扣的，這也給民企造成了極不公平的競爭環(huán)境。

　　外資企業(yè)避稅的危害如此嚴重，并不是在我國獨有的孤立現(xiàn)象。從國際上看，跨國公司避稅已經(jīng)成為世界各同所面臨的共同問題，許多國家都在采取反避稅措施。美國是最早實行反避稅的國家。美國規(guī)定，企業(yè)避稅（所得稅凈額達500萬美元以上的，除如數(shù)追繳外，還將處以20％-40％的罰款。不僅如此，在美國11萬聯(lián)邦稅務(wù)人員中。有數(shù)百人專門從事反避稅工作，同時還擁有一支精干的稅務(wù)警察隊伍，把避稅當成偷稅一樣嚴厲打擊。韓國也在通過推進稅法改革加強管理國外資本避稅行為。例如，為了防止國外資本在獲得巨額利潤的同時利用《租稅協(xié)議》（避免雙重征稅協(xié)議）避稅，韓國政府不斷推進《租稅協(xié)議》的修改與完善。

　　我國的反避稅工作與國外相比，尚有較大差距。在跨國公司日趨復(fù)雜的避稅策略面前，我國的反避稅還處于初級階段。面對外資企業(yè)避稅帶來的嚴重危害，我國應(yīng)采取有效措施對這種逃稅行為予以重拳打擊。當前，急需進一步調(diào)整和完善涉外稅收法規(guī)；加強國際問的稅收協(xié)作，構(gòu)筑有效的反避稅工作網(wǎng)絡(luò)；提高稅務(wù)征管人員的素質(zhì)，建立一支強大的反避稅專業(yè)隊伍；加強對涉外稅收的監(jiān)督管理，強化征管等，以加大反避稅工作的力度。