各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市土地交易市場管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府
　二○○八年二月二十八日

上海市土地交易市場管理辦法

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為規(guī)范國有土地使用權交易行為，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條（定義）

　　本辦法所稱的土地交易市場，是指由市政府批準設立的匯集和發(fā)布土地交易信息，公開實施土地交易活動，辦理土地交易事務的固定場所。

　　第三條（管理部門和承辦機構）

　　市房地資源局負責組織實施和監(jiān)督管理土地交易活動。

　　區(qū)縣土地管理部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，實施相關管理工作。

　　市房地產(chǎn)交易中心是本市土地交易市場的承辦機構，按照本辦法的規(guī)定具體實施土地交易活動。

　　第四條（市房地產(chǎn)交易中心的職責）

　　市房地產(chǎn)交易中心履行以下職責：

　　（一）提供土地交易活動專門場所，為土地交易代理、信息咨詢等中介機構提供服務場所；

　　（二）匯集、發(fā)布本市土地交易信息；

　?。ㄈ┙邮芪薪M織實施土地交易活動；

　?。ㄋ模氖屡c土地交易相關的其他事務。

　　第五條（政務公開）

　　市房地產(chǎn)交易中心應當將土地交易規(guī)則、運作程序、服務內(nèi)容、收費標準、工作人員守則和工作人員監(jiān)督辦法等在顯要位置張掛公布，接受社會監(jiān)督。

　　第六條（抽選評標專家）

　　市房地資源局應當建立土地招標的評標專家?guī)?。實施土地使用權招標活動前，應當在公證處的公證下，隨機抽取評標專家。

　　第七條（公開土地交易信息）

　　市房地產(chǎn)交易中心應當在土地交易市場發(fā)布以下信息：

　?。ㄒ唬﹪型恋厥褂脵喑鲎?、租賃的招標、拍賣、掛牌公告和交易結果公示；

　?。ǘ┛梢砸詤f(xié)議方式出讓、租賃的國有土地使用權供地公告和交易結果公示；

　?。ㄈ┙?jīng)濟開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的土地使用權分割轉(zhuǎn)讓的招標、拍賣、掛牌公告和交易結果公示；

　?。ㄋ模┏鲎屚恋厥褂脵嚯S房屋建設工程轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓信息和交易結果公示；

　?。ㄎ澹┮詣潛芊绞饺〉猛恋厥褂脵嗟姆康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓（不包括居住房屋）的信息和交易結果公示；

　?。┢渌枰嫉耐恋亟灰仔畔?。

　　前款第（一）至第（五）項的信息，還應當通過中國土地市場網(wǎng)、上海房地資源網(wǎng)、房地產(chǎn)交易服務網(wǎng)向社會公布。

　　第八條（在土地交易市場進行交易的范圍）

　　下列國有土地使用權交易，應當在土地交易市場進行：

　　（一）國有土地使用權出讓、租賃；

　?。ǘ┙?jīng)濟開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的土地使用權分割轉(zhuǎn)讓；

　　（三）出讓土地使用權隨房屋建設工程轉(zhuǎn)讓；

　?。ㄋ模┮詣潛芊绞饺〉猛恋厥褂脵嗟姆康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓（不包括居住房屋），但法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應當收回土地使用權的除外。

　　除前款規(guī)定以外的其他土地使用權轉(zhuǎn)讓，土地使用權人可以委托市房地產(chǎn)交易中心在土地交易市場進行交易。

　　第九條（土地使用權出讓、租賃公開交易規(guī)則）

　　依法應當以招標、拍賣、掛牌（以下統(tǒng)稱“公開交易”）方式出讓、租賃土地使用權的，由市房地產(chǎn)交易中心按照國家和本市國有土地使用權出讓、租賃規(guī)則，組織公開交易活動。

　　經(jīng)公開交易活動后，中標人、競得人按照中標通知書或者成交確認書的要求，與土地管理部門簽訂國有土地使用權出讓或者租賃合同，并繳納土地使用權出讓金或者租金后，依法申請辦理土地登記，取得土地使用權。

　　第十條（土地使用權出讓、租賃協(xié)議規(guī)則）

　　工業(yè)用地和商業(yè)、金融、旅游、娛樂、服務業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地以外的土地使用權出讓、租賃供地公告發(fā)布后，規(guī)定的申請用地期限屆滿只有一個用地申請者的，由土地管理部門按照協(xié)議出讓規(guī)則與申請用地者簽訂國有土地使用權出讓、租賃意向書，并將該意向書在土地交易市場內(nèi)公示。公示期滿后，簽訂國有土地使用權出讓、租賃合同的，應當在土地交易市場內(nèi)公示交易結果。

　　有兩個以上申請用地者的，應當按照本辦法第九條的規(guī)定，由市房地產(chǎn)交易中心組織公開交易活動。

　　第十一條（成片開發(fā)的土地使用權分割轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

　　經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下列成片開發(fā)的土地使用權分割轉(zhuǎn)讓，應當以公開交易方式進行：

　?。ㄒ唬┥婕肮I(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地；

　?。ǘ┏I(yè)用地和經(jīng)營性用地以外，同一宗地有兩個以上意向用地者的。

　　經(jīng)公開交易活動后，中標人或者競得人按照中標通知書或者成交確認書的要求，與原土地使用權人簽訂國有土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，并依法申請辦理土地登記，取得土地使用權。

　　第十二條（出讓土地使用權隨房屋建設工程轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

　　出讓土地使用權隨房屋建設工程轉(zhuǎn)讓的，土地使用權人應當向市房地產(chǎn)交易中心提交申請報告，由市房地產(chǎn)交易中心報送原出讓土地的土地管理部門審核。

　　經(jīng)審核同意的，土地使用權人可以與意向受讓人簽訂土地使用權轉(zhuǎn)讓意向書，也可以直接委托市房地產(chǎn)交易中心實施拍賣、掛牌交易。土地使用權人與意向受讓人簽訂土地使用權轉(zhuǎn)讓意向書的，應當在土地交易市場公示轉(zhuǎn)讓意向書，由市房地產(chǎn)交易中心接受意向用地申請。公示期不少于5個工作日。公示期滿沒有其他意向用地者的，市房地產(chǎn)交易中心向轉(zhuǎn)讓雙方當事人出具公示結果報告單，由當事人簽訂國有土地使用權轉(zhuǎn)讓合同；有其他意向用地者的，應當按照本辦法第九條的規(guī)定，由市房地產(chǎn)交易中心組織拍賣、掛牌交易活動。

　　第十三條（劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

　　以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，土地使用權人應當向市房地產(chǎn)交易中心提交申請報告，由市房地產(chǎn)交易中心根據(jù)土地審批權限報土地管理部門審核。經(jīng)審核需要依法收回土地使用權的，應當通知土地使用權人收回土地使用權；經(jīng)審核需要收購并與劃撥土地使用權人協(xié)商同意收購的，通知土地儲備機構實施收購儲備；經(jīng)審核同意轉(zhuǎn)讓的，核發(fā)準予轉(zhuǎn)讓通知書。

　　土地使用權人取得準予轉(zhuǎn)讓通知書的，屬于劃撥土地使用權隨房屋建設工程轉(zhuǎn)讓的，按照本辦法第十二條第二款的規(guī)定實施交易活動。其他以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，可以按照本辦法第十二條第二款的規(guī)定實施交易活動，并繳納土地使用權出讓金或者土地收益后，依法申請辦理土地登記。也可以由土地使用權人與受讓人簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并繳納土地使用權出讓金或者土地收益后，依法申請辦理土地登記。

　　以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓結果、繳納的土地使用權出讓金或者土地收益數(shù)額應當在土地交易市場公示。

　　第十四條（其他土地使用權轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

　　按照本辦法第八條第二款規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權的，土地使用權人可以與市房地產(chǎn)交易中心約定公開交易的方式。經(jīng)市房地產(chǎn)交易中心組織公開交易活動后，由中標人或者競得人按照中標通知書或者成交確認書的要求，與原土地使用權人簽訂國有土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，依法申請辦理土地登記，取得土地使用權。

　　第十五條（交易服務費用）

　　市房地產(chǎn)交易中心接受委托提供土地交易服務的，可以根據(jù)物價部門核定的標準收取相應服務費用。收取的服務費用應當嚴格管理，依法接受審計。

　　第十六條（投訴舉報）

　　市房地資源局應當在市房地產(chǎn)交易中心設立檢舉或投訴信箱，接受公民、法人和其他組織對土地交易違紀違規(guī)行為的檢舉、投訴。

　　土地交易行為違反法律規(guī)定的，應當依法承擔相應的法律責任。

　　第十七條（工作人員法律責任）

　　市或者區(qū)縣土地管理部門工作人員以及市房地產(chǎn)交易中心工作人員在土地交易過程中接受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第十八條（制訂業(yè)務規(guī)則）

　　市房地資源局應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，制訂土地使用權入市交易業(yè)務規(guī)則。

　　第十九條（施行日期）

　　本辦法自2008年3月1日起施行。