各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步提高行政效率，改善我市投資環(huán)境，現(xiàn)將《南京市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”實施辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○○五年六月二十九日

　　南京市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”實施辦法

　　為進(jìn)一步提高行政效率，降低各類企業(yè)市場準(zhǔn)入成本，優(yōu)化我市投資軟環(huán)境，根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定精神，改革我市企業(yè)登記注冊前置行政許可程序，實行“告知承諾制”許可方法。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　鞏固行政審批改革成果，不斷提高行政許可效能，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，堅持簡化行政審批事項與強化事后監(jiān)督結(jié)合，堅持依法行政與提高辦事效率相結(jié)合，著力營造比較寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，降低市場準(zhǔn)入成本，促進(jìn)我市經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　二、“告知承諾制”的含義

　　告知承諾制是指申請人進(jìn)行企業(yè)登記注冊時，依法需要前置行政許可的事項，由工商行政管理機關(guān)受理，相關(guān)行政許可機關(guān)書面告知申請人從事某一生產(chǎn)經(jīng)營活動所應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在申請人承諾達(dá)到法律、法規(guī)的規(guī)定并被行政許可機關(guān)認(rèn)可后，在10個工作日內(nèi)由行政許可機關(guān)和工商行政管理機關(guān)分別頒發(fā)許可證或批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照的制度。

　　三、“告知承諾制”的實施范圍

　　在我市各工商分局、區(qū)縣局申請辦理設(shè)立、變更登記注冊手續(xù)的企業(yè)，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，其經(jīng)營范圍必須辦理前置許可手續(xù)，且該經(jīng)營范圍已列入實行告知承諾行政許可的項目，均屬“告知承諾制”的實施范圍。（具體實行告知承諾制行政許可的項目見附件三）

　　四、“告知承諾制”的實施方式

　　企業(yè)登記注冊“告知承諾制”的實施依托工商行政管理機關(guān)注冊登記窗口進(jìn)行。法制部門負(fù)責(zé)審查實施告知承諾制的范圍，監(jiān)察部門對告知承諾制的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各行政許可機關(guān)按照要求制作告知承諾文書，交工商行政管理機關(guān)。工商行政管理機關(guān)注冊登記窗口（以下簡稱：工商窗口）牽頭辦理設(shè)有前置行政許可條件的企業(yè)登記注冊申請，代為發(fā)放相關(guān)的告知文書。

　　五、告知承諾文書的內(nèi)容和形式

　　（一）告知的主要內(nèi)容：

　　1、實施許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章和技術(shù)規(guī)范規(guī)定；

　　2、許可應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括許可的程序、申請人應(yīng)當(dāng)提交的文

　　件、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；

　　3、與行政許可機關(guān)聯(lián)系的途徑、方法以及咨詢、申訴、投訴的途徑和方法；

　　4、行政許可機關(guān)對許可獲準(zhǔn)后的日常監(jiān)督管理要求；

　　5、行政許可機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

　?。ǘ┏兄Z的主要內(nèi)容

　　1、申請人對行政許可機關(guān)告知的內(nèi)容表示知曉和理解，承諾達(dá)到行政許可機關(guān)告知的設(shè)立企業(yè)或變更經(jīng)營范圍應(yīng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

　　2、承諾在不達(dá)到行政許可機關(guān)告知的設(shè)立企業(yè)或變更經(jīng)營范圍應(yīng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求時，不開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　3、承諾在生產(chǎn)經(jīng)營中遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并接受行政許可機關(guān)的監(jiān)督和管理；

　　4、承諾所作陳述真實、合法，是本人真實意思表示，并愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　（三）行政許可機關(guān)向申請人進(jìn)行告知并獲得申請人的承諾后，即可對申請事項表示同意或認(rèn)可，并按照規(guī)定核發(fā)許可證或批準(zhǔn)文件。

　?。ㄋ模└嬷兄Z均以書面形式作出。告知承諾文書一式三份，申請人、行政許可機關(guān)、工商窗口各留一份。

　　六、“告知承諾制”的辦理程序

　?。ㄒ唬┕ど淌芾怼９ど檀翱趯ι婕案嬷兄Z事項的企業(yè)登記注冊申請，對申請人進(jìn)行輔導(dǎo)，在發(fā)放工商登記注冊文書的同時發(fā)給相關(guān)的告知承諾文書（一式三份）。

　?。ǘ┥暾埲顺兄Z。申請人仔細(xì)閱讀、了解告知承諾文書的內(nèi)容，并承諾在達(dá)到行政許可機關(guān)告知的批準(zhǔn)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求后開展經(jīng)營活動。申請人在作出承諾后向該事項行政許可機關(guān)提交承諾文書，同時向工商窗口提交企業(yè)登記申請材料及承諾文書。承諾文書由擬設(shè)企業(yè)的全體投資者簽字蓋章；擬變更經(jīng)營范圍的在業(yè)企業(yè)，由企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章。向工商登記窗口提交的工商登記相關(guān)材料應(yīng)齊全，并符合法定形式。

　?。ㄈ└飨嚓P(guān)行政許可機關(guān)在收到告知承諾文書5個工作日內(nèi)將許可證件或批準(zhǔn)文書復(fù)印件傳遞給工商窗口。

　?。ㄋ模┕ど檀翱谠谑盏皆S可證件或批準(zhǔn)文書復(fù)印件4個工作日內(nèi)完成登記工作，并通知申請人領(lǐng)取執(zhí)照。

　?。ㄎ澹┥暾埲嗽?0個工作日內(nèi)到各行政許可機關(guān)和工商窗口領(lǐng)取證照。

　　七、“告知承諾制”的事后管理

　　行政許可機關(guān)和工商行政管理機關(guān)在申請人領(lǐng)取證照后三個月內(nèi)應(yīng)對申請人所設(shè)企業(yè)進(jìn)行回訪，重點查核申請人所作承諾是否真實，承諾事項是否符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求。對申請人弄虛作假，不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，行政許可機關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理，同時將處理情況書面通報工商行政管理機關(guān)。工商行政管理機關(guān)依據(jù)行政許可機關(guān)通報意見和相關(guān)法律、法規(guī)，責(zé)令企業(yè)變更其經(jīng)營范圍或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　八、“告知承諾制”的監(jiān)督與法律責(zé)任

　?。ㄒ唬┮愿嬷兄Z制方式設(shè)立或變更的企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行承諾，接受行政許可機關(guān)的檢查和日常監(jiān)督管理。對不實承諾承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，行政許可機關(guān)將依法撤銷或吊銷其相關(guān)許可，工商行政管理機關(guān)將依法責(zé)令企業(yè)變更其經(jīng)營范圍或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　?。ǘ┮蛐姓S可機關(guān)告知不明確、不具體或者告知錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其過錯責(zé)任。

　?。ㄈ┥暾埲艘寻凑崭嬷兄Z制度作出承諾，行政許可機關(guān)及工商行政管理機關(guān)未在本辦法規(guī)定的時限內(nèi)發(fā)放有關(guān)許可證件、批準(zhǔn)文件或營業(yè)執(zhí)照的，監(jiān)察部門將進(jìn)行效能監(jiān)察，追究有關(guān)機關(guān)及工作人員的責(zé)任。

　　本辦法自印發(fā)之日起實施。

　　附件：

　　表一：告知承諾制辦理的具體流程

　　表二：告知承諾文書格式樣本

　　表三：南京市第一批實行告知承諾行政許可的項目