第一條　為加強我市人民調(diào)解委員會的建設(shè)，及時調(diào)解民間糾紛，增進人民團結(jié)，維護社會安定，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《人民調(diào)解委員會組織條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會、村民委員會、企事業(yè)單位和其他組織的人民調(diào)解工作，適用本細則。

　　第三條　各級人民政府司法行政機關(guān)主管其所轄地區(qū)人民調(diào)解工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的日常工作由司法助理員負責(zé)。

　　區(qū)、縣司法行政機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的人民調(diào)解工作。

　　第四條　城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村人民調(diào)解委員會的任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┱{(diào)解公民之間日常生活中發(fā)生的婚姻、家庭、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、繼承、鄰里關(guān)系、債權(quán)債務(wù)、房屋及宅基地、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等民間糾紛；

　　（二）在調(diào)解工作中宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會公德；

　　（三）貫徹執(zhí)行“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，防止民間糾紛激化，抓好預(yù)防工作；

　?。ㄋ模﹨⑴c社會治安綜合治理，協(xié)助有關(guān)單位搞好對刑滿釋放和期滿解教人員的幫教工作；

　　（五）配合有關(guān)部門開展創(chuàng)五好家庭、遵紀(jì)守法光榮戶等社會主義精神文明建設(shè)活動；

　?。┘訌娬{(diào)解員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)調(diào)解人員開展工作、提高調(diào)解工作質(zhì)量。

　　第五條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織人民調(diào)解委員會的具體任務(wù)是：

　　（一）調(diào)解本單位職工之間、職工與家屬之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的民間糾紛；

　?。ǘ﹨f(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)解本單位職工與其他單位職工、鄰里之間的糾紛；

　?。ㄈ┬麄鞣伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和政策，教育職工和家屬遵紀(jì)守法，遵守勞動紀(jì)律，尊重社會公德；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助調(diào)解本單位職工之間在生產(chǎn)、經(jīng)營中發(fā)生的糾紛；

　　（五）定期向所在單位領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)、縣司法行政機關(guān)反映民間糾紛及調(diào)解工作情況，反映群眾意見、要求和建議；

　?。┲笇?dǎo)下屬調(diào)解組織和調(diào)解人員開展工作。

　　第六條　城鎮(zhèn)居民委員會、農(nóng)村村民委員會及企事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會與其治安保衛(wèi)委員會和單位的保衛(wèi)部門，可根據(jù)情況分別設(shè)立，各負其責(zé)。

　　第七條　本市人民調(diào)解組織按下列規(guī)定設(shè)立：

　?。ㄒ唬┚用裎瘑T會、村民委員會下設(shè)人民調(diào)解委員會，企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)專（兼）職人民調(diào)解機構(gòu)；

　?。ǘ┚用?、村民小組設(shè)人民調(diào)解工作小組，企業(yè)、事業(yè)單位車間設(shè)專（兼）職調(diào)解小組；

　?。ㄈ┏擎?zhèn)居民每幢樓院、村民每10戶設(shè)1名專（兼）職調(diào)解員，企業(yè)班組設(shè)專（兼）職調(diào)解員；

　?。ㄋ模﹤€體行業(yè)、集貿(mào)市場設(shè)專（兼）職調(diào)解委員會、調(diào)解小組和調(diào)解員；

　?。ㄎ澹鹤∪丝诰奂刂鸩浇＃妫┞氄{(diào)解委員會、調(diào)解小組和調(diào)解員。

　　第八條　人民調(diào)解委員會人員組成：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人民調(diào)解委員會由3至9人組成；

　　（二）人民調(diào)解工作小組由3至5人組成。

　　第九條　人民調(diào)解委員會主任的產(chǎn)生：

　?。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解委員會設(shè)主任1名，必要時可以設(shè)副主任。主任由居民委員會或村民委員會的成員兼任；副主任從群眾中選舉產(chǎn)生，也可以由居民委員會或村民委員會的其他成員兼任；

　　（二）企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的人民調(diào)解委員會主任一般由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任從人民調(diào)解委員會委員中推選產(chǎn)生。

　　第十條　人民調(diào)解委員會委員的產(chǎn)生：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)、農(nóng)村人民調(diào)解委員會委員由群眾選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，可以連選連任；

　?。ǘ┢髽I(yè)人民調(diào)解委員會委員由職工代表大會選舉產(chǎn)生，事業(yè)單位和其他組織人民調(diào)解委員會委員由群眾選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，可以連選連任。

　　第十一條　調(diào)解小組成員由居民小組、村民小組、車間職工大會民主選舉產(chǎn)生，調(diào)解小組設(shè)組長1人。調(diào)解員由群眾直接選舉產(chǎn)生。

　　第十二條　人民調(diào)解委員會委員不能任職時，由原選舉單位補選或調(diào)整；人民調(diào)解委員會委員嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的，由原選舉單位撤換。

　　第十三條　人民調(diào)解委員會委員的當(dāng)選條件是熱愛社會主義，為人公正，聯(lián)系群眾，作風(fēng)正派，熱心調(diào)解工作，有一定的法律知識和政策水平的成年公民。

　　第十四條　為便于開展人民調(diào)解工作，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人民調(diào)解委員會可吸收居民、村民委員會其他成員參加。

　　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的人民調(diào)解組織可吸收有關(guān)部門的人員參加。

　　第十五條　人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調(diào)解；

　?。ǘ┰陔p方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

　?。ㄈ┳鹬禺?dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解、調(diào)解未完或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

　　第十六條　人民調(diào)解委員會根據(jù)當(dāng)事人的申請及時調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解。

　　調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，幫助當(dāng)事人達成協(xié)議。

　　調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)進行登記，制作筆錄，根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請求，可以制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)有雙方當(dāng)事人和調(diào)解人員的簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會的印章。

　　第十七條　跨地區(qū)、跨單位的糾紛可由有關(guān)各方的調(diào)解組織共同調(diào)解。

　　人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，可以邀請有關(guān)單位和個人參加，被邀請者應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　第十八條　人民調(diào)解委員會主持達成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

　　經(jīng)過調(diào)解，當(dāng)事人未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔的，任何一方可以請求基層人民政府及其派出機關(guān)處理，也可以向人法院起訴。

　　第十九條　對有下列事項之一的，可不經(jīng)當(dāng)事人申請，人民調(diào)解委員會主動給予調(diào)解：

　?。ㄒ唬┘m紛的事態(tài)正在發(fā)展，有可能激化的；

　　（二）易發(fā)生糾紛重點戶的當(dāng)事人有反常情緒的。

　　第二十條　基層人民政府及其派出機關(guān)對于人民調(diào)解委員會主持下達成的調(diào)解協(xié)議，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以支持；違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的司法助理員應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人申請，及時受理符合規(guī)定的民間糾紛。

　　第二十一條　人民調(diào)解委員會委員必須遵守以下紀(jì)律：

　　（一）不得徇私舞弊；

　　（二）不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)；

　?。ㄈ┎坏梦耆?、處罰當(dāng)事人；

　?。ㄋ模┎坏眯孤懂?dāng)事人隱私；

　?。ㄎ澹┎坏贸哉埵芏Y。

　　第二十二條　司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┘訌娙嗣裾{(diào)解組織建設(shè)，逐步實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、工作制度化、業(yè)務(wù)規(guī)范化；

　　（二）搞好調(diào)查研究，提出加強人民調(diào)解工作的指導(dǎo)性意見；

　?。ㄈ┳龊梅乐姑耖g糾紛激化的工作；

　?。ㄋ模┘訌妼φ{(diào)解人員的培訓(xùn)工作；

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)交流經(jīng)驗，搞好表彰獎勵工作；

　　（六）開展人民調(diào)解理論研究。

　　第二十三條　街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對人民調(diào)解工作的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)本街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民調(diào)解工作；

　?。ǘ┙ⅰ⒄D人民調(diào)解委員會，健全各項工作制度，培訓(xùn)調(diào)解人員；

　?。ㄈ┱{(diào)查研究本轄區(qū)內(nèi)民間糾紛狀況，提出對策及預(yù)防措施；

　?。ㄋ模┲鞒终{(diào)解當(dāng)事人提請?zhí)幚淼拿耖g糾紛，對人民調(diào)解委員會主持達成的調(diào)解協(xié)議書進行審查，并作出維持、變更或撤銷的處理決定。

　　第二十四條　市人民政府各有關(guān)部門要積極建立健全本系統(tǒng)企業(yè)、事業(yè)單位各級人民調(diào)解組織，推動本系統(tǒng)人民調(diào)解組織開展工作，做好預(yù)防糾紛和防止糾紛激化的工作。

　　第二十五條　各級人民政府對成績顯著的人民調(diào)解委員會和調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二十六條　人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不收費。

　　第二十七條　人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解委員的補貼經(jīng)費，由街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定解決。

　　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和表彰、獎勵所需費用，按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　本細則具體應(yīng)用中的問題由市司法局負責(zé)解釋。

　　第二十九條　本細則自發(fā)布之日起施行。