第一條  為了預(yù)防火災(zāi)事故，減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身與財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條  本市各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，研究和協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，組織對(duì)重大火災(zāi)隱患的論證，加強(qiáng)對(duì)消防工作責(zé)任制落實(shí)、重大火災(zāi)隱患整改和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況的督促、檢查、考評(píng)。

　　縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制和消防組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)消防工作職責(zé)和任務(wù)，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。

　　市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　建設(shè)、規(guī)劃、交通、市政公用、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、電信、供電等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好有關(guān)消防工作。

　　第四條  公安派出所應(yīng)當(dāng)在公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)的下列消防工作：

　?。ㄒ唬╅_展消防宣傳，提高公民的消防安全意識(shí)和自防自救能力；

　?。ǘ?duì)轄區(qū)內(nèi)的居（村）民委員會(huì)及住宅區(qū)物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)的情況、公安消防機(jī)構(gòu)未列管單位的消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促消除火災(zāi)隱患；

　　（三）協(xié)助相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的行為實(shí)施監(jiān)督；

　?。ㄋ模┒酱僖婪☉?yīng)當(dāng)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收的新建、改建、擴(kuò)建和室內(nèi)裝修（飾）等工程項(xiàng)目的單位和個(gè)人申報(bào)消防審核、驗(yàn)收；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑工地開展防火安全檢查，督促施工單位配備必要的滅火器材和設(shè)施，落實(shí)防火安全措施；

　　（六）維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故。

　　第五條  消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支范圍，確定消防經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)，逐步達(dá)到消防設(shè)施、裝備建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　第六條  規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防機(jī)構(gòu)共同編制消防規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位按照消防規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　第七條  幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒、學(xué)生、患者、老人、殘疾人進(jìn)行消防安全教育，落實(shí)防火措施，制訂火災(zāi)發(fā)生時(shí)的救災(zāi)保護(hù)預(yù)案。

　　禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。

　　第八條  有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人的高層建筑、地下工程或者其他大型建筑，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)各自專有部分的消防安全負(fù)責(zé)；共有消防疏散設(shè)施及其他共有消防設(shè)施、器材和建筑物共有部分的消防安全由全體產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)成立專門管理機(jī)構(gòu)或者共同委托物業(yè)管理單位對(duì)共有部分和共有消防疏散設(shè)施及其他共有消防設(shè)施、器材進(jìn)行管理。

　　第九條  產(chǎn)權(quán)人提供給他人使用的建筑物或者場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全條件。

　　使用權(quán)人改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全條件。

　　第十條  產(chǎn)權(quán)人將建筑物或者場(chǎng)所提供給他人使用的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中明確各方的消防安全責(zé)任和消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。未明確的，消防設(shè)施、器材的維修、檢測(cè)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，使用和管理由使用權(quán)人負(fù)責(zé)；有多個(gè)使用權(quán)人或者使用權(quán)人與產(chǎn)權(quán)人共同使用的，消防設(shè)施、器材的使用和管理由使用權(quán)人或者使用權(quán)人與產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)。使用權(quán)人增設(shè)的消防設(shè)施、器材，由使用權(quán)人負(fù)責(zé)維修、檢測(cè)、使用和管理。

　　第十一條  新建、改建、擴(kuò)建和裝修（飾）工程，建設(shè)單位與施工單位簽訂工程承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任；未明確的，由施工單位承擔(dān)消防安全責(zé)任。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)、貨場(chǎng)及工人宿舍應(yīng)當(dāng)采取防火措施，嚴(yán)格管理火源、電源和易燃、易爆、可燃物品，設(shè)置臨時(shí)消防給水設(shè)施，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、裝備。

　　第十二條  公共娛樂場(chǎng)所不得在營業(yè)時(shí)進(jìn)行電（氣）焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)或者進(jìn)行影響消防安全的設(shè)備檢修；不得采用固定鐵柵欄等形式封閉、封堵外墻窗戶，影響人員疏散和消防救援。

　　第十三條  車間、倉庫、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置員工集體宿舍。

　　經(jīng)營場(chǎng)所與住宿場(chǎng)所為一體的建筑，其住宿部分應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)置，并且有符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安全出口和疏散通道。

　　禁止在民用建筑內(nèi)附設(shè)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的商店、作坊或者儲(chǔ)藏間。

　　第十四條  經(jīng)營面積超過三百平方米的賓館、飯店、茶社、咖啡廳、超市等場(chǎng)所使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)采用集中供氣方式。

　　第十五條  建筑工程消防設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家消防技術(shù)規(guī)范的原則，通過專題評(píng)估、論證、試驗(yàn)等方式組織性能化防火設(shè)計(jì)，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核同意，方可采用：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范未作明確規(guī)定的；

　　（二）按照現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)確有困難的；

　?。ㄈM采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的。

　　第十六條  建筑消防安全出口標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。下列場(chǎng)所的安全出口標(biāo)志的寬邊應(yīng)當(dāng)大于0.5米、長邊應(yīng)當(dāng)大于0.8米：

　　（一）單層建筑面積大于一千平方米或者總面積大于三千平方米的商場(chǎng)、超市、室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、歌舞廳、影劇院等公眾聚集場(chǎng)所；

　?。ǘ┛瓦\(yùn)車站、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候機(jī)廳（樓）、體育場(chǎng)館、會(huì)堂等大空間場(chǎng)所；

　?。ㄈ┕矆D書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳、醫(yī)院的門診樓。

　　高層建筑、地下工程和公眾聚集場(chǎng)所的疏散通道上應(yīng)當(dāng)設(shè)置帶有應(yīng)急電源的燈光型疏散指示標(biāo)志。疏散指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在疏散通道的地面上或者疏散通道墻面上距地面一米以下的位置。

　　第十七條  建筑防火分隔設(shè)施應(yīng)當(dāng)完好有效。禁止下列情形：

　?。ㄒ唬┏ｉ]式防火門平時(shí)處于開啟狀態(tài)或者開啟后不能自動(dòng)關(guān)閉的；

　?。ǘ╇p扇或者多扇防火門喪失按順序關(guān)閉功能的；

　　（三）防火卷簾下方或者運(yùn)行軌道上放置物品或者設(shè)置其他障礙物影響關(guān)閉的。

　　學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)等人員流量較大，不宜設(shè)置常閉式防火門的建筑，其疏散通道上的防火門和消防合用前室的防火門應(yīng)當(dāng)設(shè)置為常開式防火門。常開式防火門應(yīng)當(dāng)設(shè)有自動(dòng)釋放器和信號(hào)反饋裝置，火災(zāi)發(fā)生時(shí)能自行關(guān)閉或者集中統(tǒng)一關(guān)閉。

　　第十八條  建筑物的疏散通道應(yīng)當(dāng)暢通，疏散設(shè)施應(yīng)當(dāng)完好。禁止下列行為：

　　（一）鎖閉、堵塞安全出口或者設(shè)置影響安全疏散的門簾、屏風(fēng)等設(shè)施；

　?。ǘ┱趽?、覆蓋或者關(guān)閉消防安全應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、機(jī)械排煙送風(fēng)設(shè)備、火災(zāi)事故廣播等疏散設(shè)施；

　　（三）利用平屋面作為緊急疏散通道的建筑物，鎖閉、堵塞屋面出口或者占用屋面影響避險(xiǎn)。

　　第十九條  設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的建筑物的產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。

　　設(shè)有消防控制室的單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員全天值班。

　　第二十條  任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┱加梅阑痖g距；

　　（二）堵塞消防通道；

　?。ㄈ┞駢骸⑷φ枷鹚?；

　?。ㄋ模┥米愿淖兿涝O(shè)施的用途；

　?。ㄎ澹p、遮擋、關(guān)閉消防設(shè)施和器材。

　　第二十一條  下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)：

　　（一）單位的消防安全責(zé)任人；

　　（二）專、兼職消防管理人員；

　　（三）消防控制室的值班、操作人員；

　?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)的人員。

　　前款所列第二項(xiàng)、第三項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

　　單位新員工上崗前必須經(jīng)過不少于一個(gè)工作日的消防安全教育和培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位以及公眾聚集場(chǎng)所至少每半年對(duì)員工進(jìn)行一次集中消防安全培訓(xùn)，每次集中培訓(xùn)時(shí)間不應(yīng)少于一個(gè)工作日。

　　第二十二條  大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳等公眾聚集場(chǎng)所以及大型專用倉庫、消防重點(diǎn)企業(yè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第二十三條  公安消防機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)管理部門及單位的工作人員在消防工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　　（一）利用職務(wù)便利為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)施工單位以及檢測(cè)、維修單位的；

　　（二）不按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防監(jiān)督，或者不履行、拖延履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)的；

　　（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法審核、驗(yàn)收的消防設(shè)計(jì)、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗(yàn)收的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不按規(guī)定通知責(zé)任人整改，或者發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不按規(guī)定報(bào)告的；

　?。ㄎ澹├寐殑?wù)便利索取、收受被監(jiān)督單位或者個(gè)人財(cái)物的；

　?。┫虮槐O(jiān)督單位或者個(gè)人強(qiáng)行攤派各種費(fèi)用，或者亂收費(fèi)的；

　?。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十四條  違反本條例第十二條規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期未改正的，可以對(duì)單位處以五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十五條  違反本條例第十三條第一款規(guī)定，營業(yè)性場(chǎng)所違反本條例第十八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并可以對(duì)單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十六條  違反本條例第十三條第二款、第十七條第一款、第二十條規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以警告；逾期未改正的，可以對(duì)單位處以五千元以上五萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三百元以上三千元以下罰款。

　　違反本條例第十三條第三款規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處以警告，對(duì)單位可以處以三千元以上三萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三百元以上三千元以下罰款。

　　第二十七條  本條例自2005年11月9日起施行。