各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　自治區(qū)編辦、教育廳、財政廳、人事廳《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知〉的實施辦法》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中小學(xué)重新核編和在職教職工按編競爭上崗，是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的重要工作，各級人民政府務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地開展工作。要暢開出口，把好進(jìn)口，充實優(yōu)秀教師，清退不合格教師，減少后勤服務(wù)人員，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。個別減編減員較多的地區(qū)，要特別注意做好教職工的思想工作，妥善安置分流人員，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　中小學(xué)重新核編后，目前沒有開展教師招聘工作的空編地區(qū)，今年年內(nèi)一律不準(zhǔn)進(jìn)行教師招聘工作；正在進(jìn)行教師招聘工作的空編地區(qū)，其錄取、分配工作推遲至明年二、三月份進(jìn)行。個別仍在進(jìn)行招聘工作的超編地區(qū)，要盡快停止招聘工作，并妥善處理善后事宜。

　　中小學(xué)在職教職工按編競爭上崗后，尚有空編的一些地區(qū)，除應(yīng)積極從其他地區(qū)吸收一些有實際工作經(jīng)驗的落聘教師外，可招聘部分具備教師資格的師范類院校畢業(yè)生。具體實施意見由自治區(qū)人事廳牽頭，會同自治區(qū)教育廳、編辦、財政廳制定，在明年適當(dāng)時候，以市縣為單位，在全區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行。

　　2002年9月30日

　　關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》的實施辦法

　　為加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)教職工編制管理，優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)[2002]28號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（寧政發(fā)[2001]92號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)[2001]74號）精神，提出如下實施辦法：

　　一、核定中小學(xué)教職工編制的原則及其他相關(guān)改革

　　由國家投資舉辦并管理的中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)，不同）是我區(qū)基礎(chǔ)教育的基本力量，其教職工編制是我區(qū)事業(yè)編制的主要組成部分。制定科學(xué)合理的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，重新核定各市、縣（區(qū)）中小學(xué)教職工編制，既是保證今后一個時期我區(qū)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的迫切需要，也是進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)編制管理的重要內(nèi)容。要通過重新核定編制工作，重點解決中小學(xué)教職工編制分布不均衡、崗位設(shè)置不合理等突出問題，科學(xué)配置教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　核定中小學(xué)教職工編制應(yīng)當(dāng)把握以下原則：

　　（一）遵循基礎(chǔ)教育發(fā)展的客觀規(guī)律，保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要，促進(jìn)基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展；

　?。ǘ┡c經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)；

　?。ㄈ┓e極穩(wěn)妥，力求精簡、高效；

　　（四）因地制宜，區(qū)別對待。

　　根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府有關(guān)決定，農(nóng)村義務(wù)教育實行“地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的管理體制，中小學(xué)校長和教職工的日常管理及指導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)工作等，由縣級教育部門負(fù)責(zé)。為減少管理層次，充實教學(xué)一線力量，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不再設(shè)置由縣級教育部門派出的管理教育教學(xué)業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)（教育委員會、教育辦公室、學(xué)區(qū)等），教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校的校長負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也不再設(shè)置專門的教育管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長直接負(fù)責(zé)，并可在核定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政編制內(nèi)確定1－2名助理或干事協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長管理具體的教育事務(wù)。

　　逐步取消中小學(xué)校的行政級別，改革中小學(xué)校任的選拔任用和管理制度。中小學(xué)教職工編制重新核定后，高級中學(xué)、完全中學(xué)和職業(yè)中學(xué)暫保留原確定的級別、核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，校長由縣級以上教育部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用或聘用；其他中小學(xué)不再確定行政級別，校長由縣級以上教育部門選拔任用或聘用，并歸口管理。由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)中小學(xué)校長職級制的試點工作，取得經(jīng)驗后全面推開。

　　二、中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及教職工編制的日常管理

　　中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員，職員是指從事學(xué)校管理工作的人員，教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中主要從事教學(xué)實驗、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助工作的人員，工勤人員是指學(xué)校后勤服務(wù)人員。

　　中小學(xué)教職工編制根據(jù)高中、初中、小學(xué)3個不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、山區(qū)農(nóng)村、川區(qū)農(nóng)村4個不同地域，按照教職工與學(xué)生數(shù)（公辦學(xué)校中采取民辦機(jī)制招收的學(xué)生數(shù)除外，下同）的一定比例核定（見附表一）。

　　中小學(xué)的管理工作原則上由教師兼任，后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實行社會化。確需配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的，其編制占教職工編制的比例，高中不超過16％、初中不超過15％、小學(xué)不超過9％。完全中學(xué)教職工編制分別按高中、初中編制標(biāo)準(zhǔn)核定。九年制學(xué)校分別按初中、小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)核定。農(nóng)村教學(xué)點作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)的分支機(jī)構(gòu)，其教職工編制與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)一并核定，計入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)內(nèi)。

　　綜合各種因素，在以市、縣（區(qū)）為單位按標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)教職工編制總額的基礎(chǔ)上，另補(bǔ)充5％的附加編制。各地在分配中小學(xué)教職工編制時，對下列學(xué)校，按照從嚴(yán)從緊的原則，可從附加編制中適當(dāng)予以增加。

　?。ㄒ唬┘乃拗浦行W(xué)；

　?。ǘ┫略O(shè)教學(xué)點較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)；

　?。ㄈ┏袚?dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)教職工管理任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校；

　?。ㄋ模┳灾螀^(qū)級示范性重點學(xué)校；

　?。ㄎ澹┡e辦民族班的城鎮(zhèn)普通中學(xué)；

　?。┌才沤處熋摦a(chǎn)進(jìn)修任務(wù)較重的學(xué)校；

　?。ㄆ撸┈F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達(dá)到一定規(guī)模的學(xué)校。

　　此次除按以上標(biāo)準(zhǔn)決定各地教職工編制總額外，另以農(nóng)村小學(xué)在校生人數(shù)的15％為基數(shù)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再為部分地區(qū)增核相應(yīng)的教職工編制，以適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村小學(xué)學(xué)制“五改六”以后學(xué)生人數(shù)增加的實際需要。

　　承擔(dān)學(xué)生勤工儉學(xué)和實習(xí)任務(wù)的校辦工廠（農(nóng)場）實行企業(yè)化，不核定事業(yè)編制。

　　各市、縣（區(qū)）中小學(xué)教職工編制總額每三至五年由自治區(qū)人民政府重新核定下達(dá)一次。經(jīng)重新核定后的中小學(xué)教職工編制總額，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。按照《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》的有關(guān)條款，各地團(tuán)中小學(xué)在校生人數(shù)發(fā)生變化，在總額內(nèi)進(jìn)行校際間的編制調(diào)整，由縣級以上教育部門提出意見，報同級編辦審批。任何部門和其他事業(yè)單位一律不得以任何理由占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。其他部門和社會組織不得以任何形式對中小學(xué)教職工編制管理進(jìn)行干預(yù)，下發(fā)文件和部署工作不得有涉及中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制方面的內(nèi)容。

　　三、中小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、專職管理崗位和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定標(biāo)準(zhǔn)

　　高級中學(xué)、完全中學(xué)、初級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)和完全小學(xué)，600名在校生以下的，只設(shè)專職管理崗位，不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備教務(wù)主任和總務(wù)主任務(wù)1名；600－1200名在校生之間的，設(shè)教務(wù)處和總務(wù)處；1200名以上的，可增設(shè)辦公室。

　　高級中學(xué)、完全中學(xué)、初級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)和完全小學(xué)，600名在校生以下的，配備校級領(lǐng)導(dǎo)1－2名；600－1200名在校生之間的，配備校級領(lǐng)導(dǎo)2－3名；1200名以上的，最多配備校級領(lǐng)導(dǎo)4名。初級小學(xué)和教學(xué)點，指定1名教師負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作。

　　四、工作要求

　　各市、縣（區(qū)）中小學(xué)教職工編制總額依據(jù)去年秋季中小學(xué)在校生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)測算，隨文下達(dá)（見附表二），各地原核定的中小學(xué)教職工編制和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理機(jī)構(gòu)事業(yè)編制全部核銷。今年10月底前，各地機(jī)構(gòu)編制部門和教育部門要在自治區(qū)核定的編制總額內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂行W(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小學(xué)校的班額、學(xué)生人數(shù)等具體情況，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，分配備中小學(xué)校的教職工編制員額，同時核定編制結(jié)構(gòu)比例、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾韻徫患邦I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并報自治區(qū)編辦、教育廳、財政廳、人事廳及同級財政、人事部門備案。

　　各地教育部門和人事部門要在重新核定的中小學(xué)教職工編制限額內(nèi)，通過公開招聘、平等競爭、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘用等方式，按照崗位分類、專兼結(jié)合、一人多崗的原則，合理配備教職工，并嚴(yán)格按照教師資格確定專任教師。要積極引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和空編學(xué)校合理流動。對占用中小學(xué)教職工編制而不在學(xué)校工作的“在綿不在崗”人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。要積極穩(wěn)妥地做好中小學(xué)富余教職工的分流工作，在編中小學(xué)教職工分流參照機(jī)關(guān)工作人員的分流政策執(zhí)行。

　　自治區(qū)編辦

　　教育廳

　　財政廳

　　人事廳

　　附件1：中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)

　　學(xué)校類別 高中

　　學(xué)校地域 城市

　　教職工與學(xué)生比 1∶13

　　學(xué)校類別 高中

　　學(xué)校地域 縣鎮(zhèn)

　　教職工與學(xué)生比 1∶13．5

　　學(xué)校類別 高中

　　學(xué)校地域 山區(qū)農(nóng)村

　　教職工與學(xué)生比 1∶13．5學(xué)校地域 川區(qū)農(nóng)村

　　教職工與學(xué)生比 1∶14

　　學(xué)校類別 初中

　　學(xué)校地域 城市

　　教職工與學(xué)生比 1∶14

　　學(xué)校類別 初中

　　學(xué)校地域 縣鎮(zhèn)

　　教職工與學(xué)生比 1∶15

　　學(xué)校類別 初中

　　學(xué)校地域 山區(qū)農(nóng)村

　　教職工與學(xué)生比 1∶15．5

　　學(xué)校類別 初中

　　學(xué)校地域 川區(qū)農(nóng)村

　　教職工與學(xué)生比 1∶16

　　學(xué)校類別 小學(xué)

　　學(xué)校地域 城市

　　教職工與學(xué)生比 1∶20

　　學(xué)校類別 小學(xué)

　　學(xué)校地域 縣鎮(zhèn)

　　教職工與學(xué)生比 1∶21

　　學(xué)校類別 小學(xué)

　　學(xué)校地域 山區(qū)農(nóng)村

　　教職工與學(xué)生比 1∶22

　　學(xué)校類別 小學(xué)

　　學(xué)校地域 川區(qū)農(nóng)村

　　教職工與學(xué)生比 1∶22．5

　　注：

　　1、“城市”指地級市的市區(qū)；

　　2、“縣鎮(zhèn)”指縣（市）政府所在地城區(qū)；

　　3、“山區(qū)農(nóng)村”指固原市六縣（區(qū)）及鹽池縣、同心縣的農(nóng)村。

　　各地財政部門要依據(jù)重新核定的中小學(xué)教職工編制和國家、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的工資項目及標(biāo)準(zhǔn)，計算中小學(xué)教職工工資，并通過銀行直接撥入教職工在銀行開設(shè)的個人帳戶，確保中小學(xué)教職工工資按時足額發(fā)放。中小學(xué)教職工編制重新核定后，由此增加的人員經(jīng)費由同級財政負(fù)擔(dān)。

　　各級機(jī)構(gòu)編制和教育、人事、財政部門要加強(qiáng)對中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制和人員結(jié)構(gòu)管理工作的監(jiān)督檢查，對有超過編制數(shù)或編制結(jié)構(gòu)比例配備教職工、超職數(shù)配備校級領(lǐng)導(dǎo)等違規(guī)行為的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時糾正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)提請紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任者給予處分。

　　附件2：各市、縣（區(qū)）中小學(xué)教職工編制總額（單位：名）

　　地區(qū) 編制藥 地區(qū) 編制數(shù)

　　區(qū)直 517 青鋼峽市 2086

　　銀川市市直 2297 靈武市 2150

　　銀川市城區(qū) 1069 中衛(wèi)縣 3386

　　銀川市新成區(qū) 585 中寧縣 2930

　　銀川市郊區(qū) 1821 鹽池縣 1734

　　賀蘭縣 1709 紅寺堡開發(fā)區(qū) 829

　　石嘴山市市直 1453 固原市市直 306

　　石嘴山市大武口區(qū) 1453 固原市原州區(qū) 5565

　　石嘴山市石嘴山區(qū) 1453 海原縣 4315

　　平羅 平羅縣 2266 西吉縣 5110

　　陶樂縣 341 隆德縣 2663

　　惠農(nóng)縣 589 涇源縣 761

　　吳忠市市直 447 彭陽縣 2964

　　吳忠市利通區(qū) 2635 總計 55930