烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

　　入冬以來，我市消防安全形勢十分嚴(yán)峻，連續(xù)發(fā)生多起火災(zāi)事故，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響。12月1日，烏市金谷酒店10樓一寫字間因人為縱火發(fā)生火災(zāi)，過火面積30平方米，緊急疏散樓內(nèi)人員200余名；12月4日，倉房溝村三隊(duì)一居民出租庫房發(fā)生火災(zāi)，過火面積近千平方米，損失嚴(yán)重；12月5日，新疆郵電器材總公司庫房因違章電焊發(fā)生火災(zāi)，過火面積354平方米，燒毀大量小商品。12月8日凌晨5點(diǎn)，環(huán)球大酒店8樓客房發(fā)生火災(zāi)，燒毀客房一間，緊急疏散人員150余名。為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部“11？30”關(guān)于進(jìn)一步做好冬防工作電視電話會議和自治區(qū)社會公共安全電視電話會議精神，切實(shí)做好我市冬季防火工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，落實(shí)責(zé)任

　　各區(qū)（縣）人民政府要充分認(rèn)識到做好冬季防火工作，對維護(hù)社會穩(wěn)定、社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要意義，要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，對冬防工作進(jìn)行具體安排，要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)及本區(qū)域的防火重點(diǎn)，以堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，以落實(shí)冬防工作責(zé)任制為核心，明確責(zé)任，分解任務(wù)，切實(shí)建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。重大節(jié)日活動來臨前，各級政府要召開專題安全會議，要制定具體預(yù)防措施，組織教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門成立聯(lián)合檢查組，開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，督促社會單位落實(shí)火災(zāi)防范措施。要進(jìn)一步明確和落實(shí)教育、文化、衛(wèi)生、民政等部門對學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、公共娛樂場所等人員密集場所開展消防安全檢查的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾。冬防寒冷冰凍期間，市政、水務(wù)等部門要將冬季消防水源設(shè)施作為重點(diǎn)，要對消防水源設(shè)施進(jìn)行全面的普查、保養(yǎng)和維修，落實(shí)保溫防凍措施，保證滅火用水。對監(jiān)管不力，疏忽大意，造成重大損失的部門和領(lǐng)導(dǎo)，將按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

　　二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織開展消防安全大檢查

　　各區(qū)（縣）政府部門對轄區(qū)賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所和勞動密集型企業(yè)、倉庫、易燃易爆單位作為重點(diǎn)檢查場所，要將消防設(shè)施是否完整好用；是否保證疏散通道、消防車通道暢通；是否嚴(yán)格用火用電管理；棉麻等可燃物品堆垛是否遮蓋阻燃篷布；是否制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練以及公共娛樂場所是否超員等為重點(diǎn)內(nèi)容作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，迅速組織相關(guān)部門開展消防安全大檢查。要嚴(yán)格落實(shí)安全檢查責(zé)任制，“誰檢查、誰負(fù)責(zé)、誰督辦”，要嚴(yán)肅檢查紀(jì)律，用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施來查處違規(guī)行為和火災(zāi)隱患，決不姑息遷就、養(yǎng)患成災(zāi)。檢查中，要認(rèn)真核定公共娛樂場所的額定人數(shù)（公共娛樂場所0.5人/㎡，放映場所1人/㎡），并在其顯著部位進(jìn)行標(biāo)注，對檢查發(fā)現(xiàn)超員經(jīng)營的行為，要立即責(zé)令經(jīng)營單位疏散人員，并依法實(shí)施處罰。人員密集場所疏散出口處設(shè)置的防寒門斗，必須設(shè)置兩個出口，并保證疏散寬度，數(shù)量和寬度達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。對檢查中發(fā)現(xiàn)的集經(jīng)營、住宿、儲存為一體的“三合一”、“多合一”場所，要采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決依法取締。要認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，建立公安、工商、文化、衛(wèi)生、旅游、規(guī)劃、行政執(zhí)法、市政市容等部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，集中整治政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，拆除堵塞消防車通道、占用防火間距的違章建筑，確保掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患在年底以前整改完畢。公安、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)的審批，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，室內(nèi)公眾聚集場所設(shè)置煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)的，必須達(dá)到獨(dú)立防火、防煙分區(qū)的要求，否則，一律追究審批人員的責(zé)任。

　　三、切實(shí)吸取火災(zāi)教訓(xùn)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識，規(guī)范自律

　　各經(jīng)營單位要切實(shí)吸取火災(zāi)教訓(xùn)，要迅速按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，認(rèn)真組織開展內(nèi)部消防安全大檢查，要逐一對單位的建筑布局，消防設(shè)施、器材，消防安全管理，用火、用電、用油、用氣情況以及防火巡查的落實(shí)情況進(jìn)行全面細(xì)致的自查，自查必須由單位的主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，可以當(dāng)場整改的必須當(dāng)場整改，對于一時難以整改的，必須確定專人落實(shí)整改期間的安全防范措施，加強(qiáng)巡邏職守。檢查中，要將防火巡查是否落實(shí)路線、頻次、內(nèi)容，消防安全教育培訓(xùn)是否符合單位實(shí)際，消防設(shè)施器材是否維護(hù)管理到位并運(yùn)轉(zhuǎn)正常，消防控制室及重點(diǎn)部位人員是否持證上崗并在崗在位，疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明的設(shè)置是否符合要求，疏散通道是否暢通，常閉式防火門是否處于開啟狀態(tài)等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時，要修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確應(yīng)急措施，結(jié)合每名員工的工作性質(zhì)和特點(diǎn)開展消防安全培訓(xùn)，使其掌握本單位、本崗位的火災(zāi)危險性、防火措施和應(yīng)急處置程序，加強(qiáng)實(shí)地演練，切實(shí)提高自防自救能力和安全救護(hù)水平。冬防期間，凡是單位消防安全管理不到位，釀成火災(zāi)事故的，要從重、從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、深化教育、加強(qiáng)宣傳，提高全民消防安全意識和素質(zhì)

　　各區(qū)（縣）要結(jié)合冬春季節(jié)和節(jié)日火災(zāi)特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體開展消防法律法規(guī)、防滅火常識和逃生自救知識。一要落實(shí)各行業(yè)、系統(tǒng)和各單位、居委會、村委會的消防宣傳職責(zé)，深入社區(qū)、單位開展消防宣傳和巡回檢查，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式普及火災(zāi)預(yù)防、報警和撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識，做到家喻戶曉、人人皆知。二要發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設(shè)消防宣傳專欄、專版，利用公告、公益廣告、短信等形式，向人民群眾廣泛宣傳普及冬季防火安全知識。三要督促各行各業(yè)和各單位加強(qiáng)對消防安全責(zé)任人、管理人及特殊工種人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高他們的消防安全素質(zhì)。四要及時曝光一批重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例，公開舉報電話、信箱，受理群眾對火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報、投訴并及時依法查處，切實(shí)保障公民的消防安全知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二00五年十二月八日