各市教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)林局、扶貧辦，各高等職業(yè)技術(shù)院校：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將教育部等七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合江蘇實(shí)際，提出如下貫徹意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任意識(shí)

　　職業(yè)教育是工業(yè)化和生產(chǎn)社會(huì)化的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代教育事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑，是提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)、提高社會(huì)就業(yè)率、提高群眾致富本領(lǐng)的必由之路。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省職業(yè)教育的改革發(fā)展取得了新的成就，基本形成了以中等職業(yè)教育為主體，高、中等職業(yè)教育相銜接，與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系。

　　我省已進(jìn)入向率先全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的新的發(fā)展階段。江蘇要實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)率先"，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路；江蘇要打造現(xiàn)代制造業(yè)高地，必須以一大批技能型人才作支撐。與此同時(shí)，新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗轉(zhuǎn)崗人員再就業(yè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力技術(shù)轉(zhuǎn)移，都需要職業(yè)教育有較大的發(fā)展。"兩個(gè)率先"，教育強(qiáng)省是保證。實(shí)現(xiàn)教育大省向教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，既要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展，又要堅(jiān)持教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。沒(méi)有職業(yè)教育的做強(qiáng)，就沒(méi)有教育強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這既是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的重要而緊迫的任務(wù)，也是職業(yè)教育前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　新形勢(shì)下，黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育，各級(jí)黨委、政府逐步形成了加快發(fā)展職業(yè)教育的共識(shí)，各部門、行業(yè)企業(yè)和人民群眾對(duì)發(fā)展職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)也在不斷提高，職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和致富群眾的意識(shí)、能力明顯增強(qiáng)。但從總體上看，一些地方和部門仍未把發(fā)展職業(yè)教育擺在應(yīng)有的位置，現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件與培養(yǎng)技能型人才的要求仍有差距。各地各部門要全面領(lǐng)會(huì)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議及《意見》的精神，把發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)提到新的高度，把職業(yè)教育工作提到新的水平。今后一段時(shí)期，江蘇職業(yè)教育和社會(huì)教育要圍繞"教育富民"，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以能力為本位，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)職業(yè)教育，創(chuàng)新成人教育，努力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型應(yīng)用人才、創(chuàng)業(yè)人才。

　　二、以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，增強(qiáng)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求和富民要求的有效對(duì)接

　　努力擴(kuò)大職業(yè)教育的事業(yè)規(guī)模。全省以縣（市）為單位實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)。重點(diǎn)把蘇北和蘇中農(nóng)村作為中等職業(yè)教育增量發(fā)展、存量提升的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。每個(gè)市重點(diǎn)辦好2-3所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校和3-5所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)辦好1-2所規(guī)模大、功能全、建設(shè)好、服務(wù)優(yōu)、輻射強(qiáng)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心。到2010年全省建成100所左右國(guó)內(nèi)水平的職業(yè)院校。深化辦學(xué)體制改革，促進(jìn)職業(yè)教育集成化、集群化、集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)行多功能、多層次、多形式辦學(xué)；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源發(fā)揮集聚效應(yīng)；鼓勵(lì)以專業(yè)或地區(qū)為紐帶，職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成教中心和企業(yè)組成多種形式的職教集團(tuán)，實(shí)行規(guī)?；?、連鎖式發(fā)展；鼓勵(lì)各地吸納社會(huì)資金與外資興辦民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　　全面啟動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工程。圍繞"教育富民"，繼續(xù)實(shí)施500萬(wàn)農(nóng)民大轉(zhuǎn)移工程，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，全省所有職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極面向農(nóng)村擴(kuò)大招生，承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)，使其成為農(nóng)村社區(qū)教育的重要載體，逐步形成以縣（市）優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵毥讨行臑辇堫^，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)村職成教培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)"兩后雙百"工程，對(duì)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生，100％進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，適齡人員100％推薦就業(yè)。努力做好農(nóng)村貧困戶大齡勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和"三教統(tǒng)籌".地方政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技和教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施"綠色證書培訓(xùn)工程"、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)"陽(yáng)光工程"和"新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程"，造就適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的新型農(nóng)民和技術(shù)骨干，加快農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)村入戶。重視農(nóng)村基層干部及技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)培訓(xùn)工程，依托高等院校特別是高等職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)干部學(xué)校等形式，努力實(shí)現(xiàn)村村都有一個(gè)大學(xué)生的目標(biāo)。積極推進(jìn)城市對(duì)農(nóng)村、蘇南對(duì)蘇北的職業(yè)教育對(duì)口支援和合作。

　　實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。認(rèn)真實(shí)施省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和勞動(dòng)保障部等部門推進(jìn)的"國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程"，優(yōu)先在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、電子應(yīng)用技術(shù)、化工、建筑、護(hù)理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織服裝、商貿(mào)服務(wù)等10個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，遴選200所左右職業(yè)院校，聯(lián)合800個(gè)企業(yè)單位參與，共同培養(yǎng)技能型緊缺人才。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，選擇中心城市和職業(yè)院校比較集中的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模較大、水平較高、資源共享、起示范作用的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，全省重點(diǎn)建設(shè)一批技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)合作，按照現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的要求，建設(shè)實(shí)景生產(chǎn)教育工場(chǎng)，創(chuàng)造條件建設(shè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)部分課堂轉(zhuǎn)移；要以實(shí)訓(xùn)基地為載體，參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)推廣，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證等，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

　　制定并實(shí)施江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。在繼續(xù)做好學(xué)生就業(yè)工作，提高就業(yè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，深化、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，努力讓一批學(xué)生邊學(xué)邊干。各職業(yè)院校要制定在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，對(duì)專業(yè)進(jìn)行梳理，明晰創(chuàng)業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)。圍繞創(chuàng)業(yè)要求，整體構(gòu)建學(xué)習(xí)課程，增加有關(guān)創(chuàng)業(yè)的上下游延伸性課程和教學(xué)內(nèi)容。注重職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。開展創(chuàng)業(yè)生涯設(shè)計(jì)競(jìng)賽。對(duì)有創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)潛能的學(xué)生進(jìn)行多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，并在提供創(chuàng)業(yè)基地、風(fēng)險(xiǎn)資金、實(shí)踐崗位等方面提供現(xiàn)實(shí)和跟蹤性服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，建立學(xué)生校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)參照大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策予以支持。繼續(xù)在自學(xué)考試中開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程考試課目。積極開展以轉(zhuǎn)崗和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)的社區(qū)教育，大力培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的新型創(chuàng)業(yè)人才。

　　制定并實(shí)施學(xué)習(xí)型江蘇社區(qū)教育行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新工作目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型江蘇的建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的形成。創(chuàng)新工作載體，形成城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)教育格局。遵循積極擴(kuò)大城市社區(qū)教育，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的原則，以提高職業(yè)能力為重點(diǎn)，深入開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步整合社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的有序開放和共享，面向社區(qū)包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的各類成員，提供多樣化的教育培訓(xùn)服務(wù)，滿足其各種教育培訓(xùn)要求，不斷豐富社區(qū)成員的精神文化生活。創(chuàng)新工作抓手，廣泛開展以學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)教育面，逐步形成橫向聯(lián)合、縱向溝通、覆蓋全省的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新工作機(jī)制，以創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市為契機(jī)，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)梯級(jí)目標(biāo)任務(wù)和動(dòng)力機(jī)制。到2010年，全省建設(shè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)10個(gè)、實(shí)驗(yàn)區(qū)20個(gè)，省級(jí)示范區(qū)20個(gè)、實(shí)驗(yàn)區(qū)60個(gè)，初步構(gòu)建起學(xué)習(xí)型江蘇的基本框架。

　　三、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革

　　加強(qiáng)思想道德建設(shè)。著力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。隨著高中階段教育的普及，各地各校要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，根據(jù)中央未成年人思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育和教育部中等職業(yè)學(xué)校德育大綱的要求，著力于學(xué)生行為養(yǎng)成教育和職業(yè)道德教育，大力加強(qiáng)職業(yè)院校的德育工作，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。重視職業(yè)學(xué)校學(xué)生的心理健康教育。

　　加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。積極適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是新型工業(yè)化發(fā)展需要，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)院校示范專業(yè)、品牌專業(yè)建設(shè)的力度，建設(shè)300個(gè)中職示范專業(yè)、30個(gè)五年制高職示范專業(yè)和400個(gè)高職教育品牌特色專業(yè)，形成一批國(guó)家級(jí)高職教育品牌特色專業(yè)。突出"雙師型"教師的培養(yǎng)，實(shí)行"訪問(wèn)工程師"進(jìn)修制度，有組織、有計(jì)劃地選派專業(yè)教師到企業(yè)鍛煉，并將這一要求作為教師考核和職務(wù)晉升的重要指標(biāo)，對(duì)專業(yè)技術(shù)骨干教師可采取導(dǎo)師制辦法，與企業(yè)技術(shù)老師結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)；學(xué)校要為敬業(yè)精神高、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的教師建立老師工作室，形成老師引領(lǐng)、優(yōu)秀師生參加的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，圍繞教學(xué)、生產(chǎn)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，學(xué)?？砂错?xiàng)目成果給予經(jīng)濟(jì)資助或分成。倡導(dǎo)專業(yè)教師競(jìng)爭(zhēng)省突出貢獻(xiàn)高級(jí)技師、技師和技術(shù)能手。

　　努力提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的層次和水平。促進(jìn)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平和運(yùn)行機(jī)制的提升。鼓勵(lì)高、中等職業(yè)院校與企業(yè)以專業(yè)為紐帶組建職教集團(tuán)，共同提高專業(yè)建設(shè)水平，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。建立和完善職業(yè)院校以行業(yè)、企業(yè)專家骨干為主體的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)議、論證、審核專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整，構(gòu)建校企合作、互動(dòng)互利的基本機(jī)制，積極探索校企全程合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的途徑和模式。大力開展"訂單式"、"菜單式"培養(yǎng)和培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)者就業(yè)與生產(chǎn)用工的一體化。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作，以共同建立實(shí)訓(xùn)基地、研究中心和經(jīng)濟(jì)實(shí)體為紐帶，跟蹤產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，承接企業(yè)產(chǎn)品加工，參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)；開展職業(yè)教育技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)定；孵化學(xué)習(xí)者創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。要重點(diǎn)支持和培育一批與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合特色明顯的職業(yè)院校。

　　深化課程改革和教育教學(xué)改革。制定江蘇省職業(yè)教育課程改革行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)新一輪職業(yè)教育課程改革。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心、以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)、以綜合職業(yè)能力為本位，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步、個(gè)性發(fā)展的具有職業(yè)教育特色的課程體系。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際文化程度和勞動(dòng)就業(yè)的需要，按照有利于學(xué)生發(fā)展的原則，調(diào)整文化基礎(chǔ)課程的教學(xué)目標(biāo)，開展分層教學(xué)和考核，積極推進(jìn)學(xué)分制。根據(jù)職業(yè)類技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極探索和構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，積極開發(fā)與勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)要求結(jié)合緊密、與職業(yè)資格證書相銜接、對(duì)學(xué)習(xí)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有實(shí)際幫助的專業(yè)課程，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，鼓勵(lì)校本課程開發(fā)。積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作，學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排應(yīng)充分體現(xiàn)相關(guān)職業(yè)資格要求，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的"雙證書"制度，力爭(zhēng)使有職業(yè)資格證書領(lǐng)域的職校畢業(yè)生"雙證書"獲得率達(dá)到100％，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的銜接和互通。增強(qiáng)職業(yè)教育的靈活性、針對(duì)性和開放性。實(shí)施三年一輪次的高職院校的人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，將畢業(yè)生的就業(yè)率、職業(yè)能力、"雙證書"獲得率和"雙師型"教師隊(duì)伍建設(shè)以及產(chǎn)學(xué)研合作成效等方面的內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)工作水平的重要指標(biāo)，形成學(xué)校自我發(fā)展、自我評(píng)價(jià)、自我約束的質(zhì)量保證體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　積極開展國(guó)際合作辦學(xué)。要把職業(yè)教育作為中外合作辦學(xué)的優(yōu)先領(lǐng)域，舉辦多種形式的學(xué)歷和培訓(xùn)教育。積極引進(jìn)國(guó)外資金和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育教學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式。引進(jìn)先進(jìn)的課程、教材、教學(xué)方法、教學(xué)平臺(tái)和國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，有計(jì)劃地聘請(qǐng)外聘教師，提高江蘇職業(yè)教育國(guó)際化水平。主動(dòng)參與國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，大力拓展畢業(yè)生海外就業(yè)市場(chǎng)和留學(xué)深造渠道。

　　四、狠抓政策落實(shí)，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展再上新臺(tái)階

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《意見》精神，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)，各地要像抓經(jīng)濟(jì)那樣抓職業(yè)教育。積極出臺(tái)有效的政策措施，保障職業(yè)教育新一輪的改革發(fā)展。各地要搶抓當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，圍繞改革和發(fā)展中的突出問(wèn)題，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。各地要按照中等職業(yè)教育與普通高中教育辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?，制?十一五"發(fā)展規(guī)劃。省建立職業(yè)教育部門聯(lián)席會(huì)議制度，市縣政府均應(yīng)建立職業(yè)教育部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育工作的重大問(wèn)題，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

　　進(jìn)一步加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真落實(shí)中央和省已明確的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，不斷增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。省級(jí)職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于師資培訓(xùn)、高技能人才的培養(yǎng)、示范院校和示范專業(yè)建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。省設(shè)立職業(yè)教育助學(xué)金，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的應(yīng)屆初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育。各市、縣（市、區(qū)）政府也要積極安排職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于20％。企業(yè)按職工工資總額的2％-25％提取并列入成本開支的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由市、縣級(jí)政府統(tǒng)籌其中的05％重點(diǎn)用于技能人才培養(yǎng)。農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)定額從年人均025元提高到05元以上，由縣（市、區(qū)）政府籌措安排使用。市、縣（市、區(qū)）政府和省計(jì)劃、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在安排使用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村科技開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)以及扶貧資金時(shí)，要安排一部分用于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校的技術(shù)培訓(xùn)與推廣以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入，要全額用于學(xué)校發(fā)展，不得抵頂正常的經(jīng)費(fèi)撥款，任何部門不得以任何理由截留、擠占和挪用。

　　進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的銜接與溝通，各職業(yè)學(xué)校要調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容，將相應(yīng)的職業(yè)資格證書課程納入教學(xué)計(jì)劃。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校以及少數(shù)教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好的省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校的主體專業(yè)的畢業(yè)生、高職院校主體專業(yè)的畢業(yè)生取得學(xué)歷證書，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格，可分別視同相關(guān)工種職業(yè)技能鑒定合格，直接申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。各地勞動(dòng)保障、人事或相關(guān)部門要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，在具備條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所）或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加大就業(yè)準(zhǔn)入制度的執(zhí)行力度，凡技術(shù)要求高、操作規(guī)程嚴(yán)格、直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者健康以及生產(chǎn)安全的行業(yè)和工種，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，實(shí)行先培訓(xùn)、后就業(yè)。用人單位招收、錄用職工，凡屬于國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。

　　深化人事制度改革。積極探索職業(yè)院校專業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)的方法，建立開放性職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。采取切實(shí)措施，加快技能型緊缺專業(yè)教師的培養(yǎng)，通過(guò)攻讀工程碩士學(xué)位等方式，提升學(xué)歷學(xué)位層次。積極推進(jìn)職業(yè)院校全員聘用制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍。人事、勞動(dòng)保障部門要積極為職業(yè)院校招聘人才提供服務(wù)。努力擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)，由學(xué)校按編制聘用教職工。完善職業(yè)院校教師職務(wù)評(píng)聘辦法，在省學(xué)科評(píng)議組實(shí)行分類單獨(dú)評(píng)審。職業(yè)院校中專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，在已評(píng)聘教師職務(wù)的基礎(chǔ)上，可按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格條件的規(guī)定，再評(píng)審第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。教師技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明、專利在職稱評(píng)聘中與學(xué)術(shù)論文同等對(duì)待。深化職業(yè)院校教職工分配制度改革，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展掛鉤，崗位津貼與工作績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工的積極性。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。重視和加強(qiáng)對(duì)地方相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展職教工作的督查。各地政府教育督導(dǎo)部門要開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查地方對(duì)職業(yè)教育作用地位的認(rèn)識(shí)，省已出臺(tái)的發(fā)展職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政策落實(shí)情況等。勞動(dòng)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，積極開展勞動(dòng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾正、處罰，并予以曝光。建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)控制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。教育行政等部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的視導(dǎo)評(píng)估，督促職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　2005年6月8日