關(guān)于發(fā)動和支持群眾辦小煤礦若干問題的規(guī)定

　　為了貫徹中央[1984]1號和4號文件精神，調(diào)動廣大群眾辦礦的積極性，加快小煤礦的發(fā)展，搞好安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，作如下規(guī)定：

　　一、明確指導(dǎo)思想。發(fā)動群眾辦小煤礦，是解決我省能源不足的重大措施，是山區(qū)人民勤勞致富的重要門路。各級政府和有關(guān)部門都要根據(jù)“國家、集體、個人一起上”的精神，解放思想，放寬政策，精心指導(dǎo)，加快步伐，積極發(fā)動和支持群眾集體和個人辦小煤礦。對小煤礦煤炭運輸和器材供應(yīng)要妥善安排。辦礦資金有困難的要加以扶持。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃布點。煤炭資源的開發(fā)利用，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，做到“有水快流”。凡是有煤炭資源的縣，都要積極發(fā)動群眾辦小煤礦。沒有資源的縣，可到有資源的地方辦礦。交通不方便、銷路不好的地方，切不可盲目發(fā)展。嚴禁亂挖濫采，決不可在一個小范圍內(nèi)開很多井口。

　　一般小礦應(yīng)有五至十年的儲量，一萬噸以上的礦應(yīng)有十至十五年的保有儲量。國營煤礦二、三十年中采不到的煤炭，劃出若干片塊給小礦開采。國營礦的某些井口，采區(qū)或工作面，不宜于正規(guī)生產(chǎn)的，可以包給職工或農(nóng)民群眾開采，也可組織聯(lián)合開采。

　　三、實行有證開采。集體和個人都可以申請開辦小煤礦。申請辦礦必須具備基本的辦礦條件，即有一定的資源，有懂行的礦長，有起碼的安全生產(chǎn)條件。辦礦單位首先向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提出申請。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局根據(jù)申請者提出的辦礦基本條件和辦礦地點、開采范圍、生產(chǎn)能力、資金狀況、技術(shù)力量，以及井田邊界及開采布置的示意圖，進行審批，發(fā)給“開采證”。在中直礦、省屬礦井田范圍內(nèi)開辦小礦，要征得四川煤管局的同意；在市、地、縣礦范圍內(nèi)辦小礦，要征得市、地、縣煤炭主管部門的同意�？h工商局憑“開采證”，發(fā)給“工商營業(yè)執(zhí)照”。

　　四、多種形式辦礦。可以集體辦，可以個人辦，也可以合伙辦。提倡國營與集體、集體與集體、集體與個人聯(lián)合辦礦。在資源較富的礦點，可聯(lián)合舉辦規(guī)模稍大一點的礦井。合資經(jīng)營的礦井，在利潤分配上可以突破原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分紅比例，讓投資者多得實惠。

　　五、確保安全生產(chǎn)。任何形式的群眾辦礦，都要堅持安全第一的方針，認真貫徹執(zhí)行國家礦山安全法規(guī)和《小煤礦安全規(guī)程》。不準在河流、水庫、鐵路、橋梁、文物古跡等建筑物下邊開采，不準在越界開采，不準開采保安煤柱，不得危及鄰礦的安全。每個礦必須具備兩個通到地面的安全出口，不準獨眼井生產(chǎn)，不準明火明電照明和放炮。高沼氣礦和年產(chǎn)一萬噸以上的礦，還要消滅自然通風和明閘刀開關(guān)。所有的小煤礦，都應(yīng)當配齊技安員、瓦檢員、放炮員和會計出納，建立嚴格的安全管理制度和崗位責任制，按規(guī)定提取安全管理費。經(jīng)濟承包一定要包安全指標和安全措施。一萬噸以上的礦還應(yīng)有作業(yè)規(guī)程及操作規(guī)程。

　　六、切實加強管理。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要加強對群眾辦礦的管理，礦業(yè)公司應(yīng)組織好技術(shù)服務(wù)，進行具體指導(dǎo)。產(chǎn)煤多的地縣礦業(yè)公司要建立礦山救護隊，配齊救護器材，開展礦山救護。省和有條件的地縣要建立培訓(xùn)基地。對小煤礦的礦長、技安員進行輪訓(xùn)。

　　抓好現(xiàn)有小煤礦的技術(shù)改造，增強抗災(zāi)能力，提高經(jīng)濟效益。無論鄉(xiāng)辦、村辦或個人辦的礦，都要按生產(chǎn)量，每噸煤提四元維簡費和四元價外補貼，由縣農(nóng)行專戶儲存，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局監(jiān)督使用。

　　對群眾辦礦抓得好的，安全生產(chǎn)及管理工作出色的，應(yīng)當予以獎勵。對工作失職、管理混亂、安全差的，應(yīng)當予以懲罰。無論集體或個人辦礦，凡不具備安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)批準而強行生產(chǎn)的，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要會同安辦、工商局、財稅局，對其罰款、停產(chǎn)整頓直到封閉礦井。

　　1984年7月15日