關(guān)于通過多種渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)改善中小學(xué)辦學(xué)條件的試行辦法

　　我省普通教育事業(yè)分布面廣，原來的基礎(chǔ)差、底子薄，文化大革命中又遭到嚴(yán)重破壞，目前校舍少、危房多、設(shè)備缺的狀況很突出。為了實(shí)現(xiàn)中央提出的在八十年代普及初等教育的任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類普教事業(yè)，迫切需要改善辦學(xué)條件，以保證教學(xué)工作的正常進(jìn)行。

　　根據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，必須堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，通過多種渠道切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)問題。國(guó)家要逐年增加普教經(jīng)費(fèi)，廠礦、企業(yè)單位、農(nóng)村合作組織都要集資辦學(xué)，還應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上集資辦學(xué)和私人辦學(xué)。為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，消除思想障礙，克服現(xiàn)存的某些混亂現(xiàn)象，使集資辦學(xué)的工作有章可循，特對(duì)若干問題規(guī)定如下：

　　一、關(guān)于改善辦學(xué)條件的資金來源

　　（一）從國(guó)家和地方財(cái)政中安排省、市、州、縣（區(qū)）各級(jí)政府、地區(qū)行署，都應(yīng)從地方機(jī)動(dòng)財(cái)力中逐年增加普通教育經(jīng)費(fèi)。省對(duì)地、市和地、市對(duì)縣實(shí)行劃分收支、分級(jí)包干的財(cái)政管理體制后，分配各地的普教經(jīng)費(fèi)基數(shù)應(yīng)如數(shù)安排，條件好的地方還應(yīng)多安排，不許層層截留和挪用。今后地、市、州、縣財(cái)政要隨著財(cái)政收入增加而增加教育經(jīng)費(fèi)。每年新增教師所需經(jīng)費(fèi)、教師公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)差額以及在包干項(xiàng)目?jī)?nèi)還需增加的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，均由地、市、州、縣財(cái)政按實(shí)增撥。

　　為盡快改變我省中小學(xué)辦學(xué)條件很差的狀況，省政府決定今年增撥改善辦學(xué)條件的專項(xiàng)補(bǔ)助二千萬元。今后五年內(nèi)，每年都視財(cái)政情況安排改善辦學(xué)條件的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各市、州、縣，各地區(qū)，也應(yīng)撥出相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同省撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一起，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批，逐年重點(diǎn)改善一批教師進(jìn)修院校、師范學(xué)校和中小學(xué)辦學(xué)條件。

　　中央和省過去作出的關(guān)于從地方機(jī)動(dòng)財(cái)力等經(jīng)費(fèi)渠道中劃給普教經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行，現(xiàn)重申并補(bǔ)充如下：

　　1.從地方農(nóng)業(yè)稅附加中撥給普教百分之十五至二十，經(jīng)濟(jì)條件好的地方還應(yīng)高于這個(gè)比例。

　　2.從城市維護(hù)費(fèi)（包括工商稅附加、城市公用事業(yè)附加和國(guó)家預(yù)算安排的城市維護(hù)費(fèi)）中，安排百分之十左右的比例用于中小學(xué)房屋修繕補(bǔ)助。

　　3.每年地、市、州、縣的機(jī)動(dòng)財(cái)力應(yīng)主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和教育；近幾年內(nèi)給教育的比例不少于百分之二十五。

　　4.從民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)和支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金中，拿出百分之二十五用于教育文化事業(yè)。

　　5.由國(guó)家和財(cái)政撥款實(shí)行統(tǒng)建住宅的地方，每年從統(tǒng)建住宅總投資中拿出不少于百分之十的比例，由當(dāng)?shù)亟逃�部門合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建造教職工住宅。

　�。ǘ�）從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾中籌集農(nóng)村學(xué)校（包括初中和小學(xué)）的校舍修繕、修建和課桌凳等設(shè)備的購置，應(yīng)從鄉(xiāng)、村為主，通過多種渠道籌集資金、工料解決，這些渠道主要是：

　　1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公益金、公積金；

　　2.鄉(xiāng)、村集體企業(yè)、副業(yè)收入；

　　3.按政策規(guī)定折價(jià)處理的公房、材料、農(nóng)機(jī)具等公共財(cái)物的變價(jià)收入；4.農(nóng)民群眾在自愿原則下，投工、投料、投資。

　　各地應(yīng)從自己的實(shí)際出發(fā)，多種渠道籌集，發(fā)揮所長(zhǎng)，不搞“一刀切”。

　�。ㄈ�）廠礦企業(yè)單位支援。

　　關(guān)于廠礦、企業(yè)單位辦學(xué)和有關(guān)支援地方教育事業(yè)問題，另有專門規(guī)定。

　�。ㄋ模﹦�(dòng)員和組織學(xué)校師生勤工儉學(xué)，勞動(dòng)建校。

　　學(xué)校勤工儉學(xué)收入，除擴(kuò)大再生產(chǎn)外，在辦學(xué)條件很差的學(xué)校，應(yīng)首先用于改善辦學(xué)條件；組織學(xué)校師生在教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)，積極參加建校勞動(dòng)，師生勞動(dòng)的工作量可以納入建校的投資計(jì)劃中，適當(dāng)?shù)挚鄄糠滞顿Y。

　�。ㄎ澹�從一九八四年春季起，把全省中小學(xué)的學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上恢復(fù)到一九六二年標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、關(guān)于辦學(xué)資金的籌集辦法和管理、使用

　�。ㄒ唬┩ㄟ^多種渠道集資辦學(xué)，改善中小學(xué)辦學(xué)條件的工作，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。各市、州、縣，各地區(qū)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的精神，結(jié)合實(shí)際，提出具體實(shí)施辦法，經(jīng)政府決定，公布實(shí)行。禁止各級(jí)學(xué)校擅自索取資金、物資，自收自用。

　�。ǘ�）為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，各縣、市應(yīng)成立由當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門參加的集資改善辦學(xué)條件領(lǐng)導(dǎo)小組，研究政策措施，確定當(dāng)年和分期的改善辦學(xué)條件的奮斗目標(biāo)和集資額，處理和解決存在的問題。

　�。ㄈ�）各地籌集的辦學(xué)資金，原則上在什么范圍內(nèi)籌集，就在什么范圍內(nèi)使用。農(nóng)村各村籌集的辦學(xué)資金，主要用于改善本村小學(xué)的辦學(xué)條件；各鄉(xiāng)籌集的資金，主要用于鄉(xiāng)小和鄉(xiāng)初中；縣（市、區(qū)）籌集的辦學(xué)資金，主要用于縣（市、區(qū)）中小學(xué)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)中心小學(xué)，國(guó)家給予一定補(bǔ)貼。集資辦學(xué)成效顯著的地方，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄋ模└骷�(jí)教育行政部門，在集資辦學(xué)上要給黨委、政府當(dāng)好參謀和助手。要充實(shí)和配備校舍基建、維修的干部力量，培訓(xùn)和提高普教基建技術(shù)隊(duì)伍，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，搞好學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃布點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，精心施工，管好、用好建校資金，力求造價(jià)低，資金省，確保工程質(zhì)量。

　　籌集的辦學(xué)資金必須用于改善辦學(xué)條件，對(duì)于挪用、貪污、浪費(fèi)的行為要追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，要繩之以法。

　　1983年11月16日