第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，保障公路完好暢通，發(fā)揮公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生活和國(guó)防中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家干線公路、市級(jí)公路、區(qū)縣級(jí)公路、公路用地和公路設(shè)施的管理。

　　本條例對(duì)專用公路有規(guī)定的，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本條例所稱公路系指按照公路規(guī)劃建設(shè)經(jīng)公路行政主管部門驗(yàn)收認(rèn)定，主要供機(jī)動(dòng)車行駛的公共道路，包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

　　公路用地系指公路兩側(cè)邊溝（坡頂截水溝）和邊溝（坡頂截水溝）以外不少于1米的用地，公路兩側(cè)無(wú)邊溝（坡頂截水溝）的，為公路緣石外不少于5米的用地，有征地界線的，從其界線；已征用的公路建設(shè)用地；為修建、養(yǎng)護(hù)公路建于公路沿線的有關(guān)設(shè)施用地。

　　公路設(shè)施系指公路排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測(cè)樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、林木花草、專用房屋等。

　　專用公路系指專供或者主要供廠礦、油田、農(nóng)場(chǎng)、林區(qū)、旅游區(qū)、軍事要地等內(nèi)部聯(lián)絡(luò)的公路。

　　第四條　從事公路規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修、路政管理、規(guī)費(fèi)征稽管理以及使用公路的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　第五條　公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，遵循全面規(guī)劃、建養(yǎng)并重、確保質(zhì)量、強(qiáng)化管理、保障暢通的原則。

　　第六條　公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

　　市政工程局是本市公路行政主管部門。

　　市公路管理局和區(qū)、縣公路管理部門（以下統(tǒng)稱公路管理部門）按照分工分別負(fù)責(zé)公路管理工作。

　　市車輛購(gòu)置附加費(fèi)管理部門，負(fù)責(zé)車輛購(gòu)置附加費(fèi)征稽管理工作。

　　第七條　公路受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。任何單位和個(gè)人都有依法使用公路的權(quán)利，有愛護(hù)公路和依照國(guó)家規(guī)定繳納公路費(fèi)的義務(wù)。

　　第八條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展公路事業(yè)，把公路事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第九條　公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，除國(guó)家投資外，可以采取以下方式籌集：

　?。ㄒ唬┍臼懈骷?jí)人民政府投資；

　?。ǘ┌凑諊?guó)家規(guī)定開征公路規(guī)費(fèi)；

　　（三）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)征收公路建設(shè)基金；

　?。ㄋ模﹪?guó)內(nèi)外金融組織或者外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款；

　?。ㄎ澹┙?jīng)國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行公路建設(shè)債券；

　　（六）國(guó)內(nèi)外企業(yè)或者其他組織、個(gè)人投資、捐款；

　　（七）國(guó)家允許的其他籌集資金方式。

　　第十條　公路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究工作，積極開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高公路管理的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第十一條　禁止在公路上亂設(shè)站、亂收費(fèi)、亂罰款。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在公路上設(shè)置收費(fèi)站（卡）、檢查站（卡）。

　　第二章　公路規(guī)劃建設(shè)管理

　　第十二條　公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市城市總體規(guī)劃要求，并依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生活和國(guó)防的需要編制實(shí)施。

　　第十三條　本市公路規(guī)劃由市公路行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門共同編制，報(bào)市人民政府審批。

　　本市公路規(guī)劃的調(diào)整和修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十四條　專用公路規(guī)劃由專用公路使用單位編制，并應(yīng)當(dāng)征求公路所在區(qū)、縣人民政府的意見，報(bào)市公路行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　專用公路需要與區(qū)、縣級(jí)以上公路相連接的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理部門批準(zhǔn)。

　　第十五條　公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公路建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，并按照國(guó)家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十六條　公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約使用土地。公路建設(shè)中的征地、拆遷、安置工作，由市公路管理部門會(huì)同沿線區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。

　　第十七條　公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)單位管理、公開招投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理和行政監(jiān)督制度。

　　第十八條　公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。不符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的竣工項(xiàng)目，公路管理部門或者項(xiàng)目建設(shè)單位不予接管。

　　第十九條　公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境和文物古跡。

　　第三章　公路養(yǎng)護(hù)管理

　　第二十條　公路養(yǎng)護(hù)貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

　　公路管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，保護(hù)工程質(zhì)量，逐步改善公路使用質(zhì)量，提高抗災(zāi)能力，保護(hù)公路完好、暢通。

　　第二十一條　公路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路的日常巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

　　公路養(yǎng)護(hù)施工應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的安全標(biāo)志。需中斷交通時(shí)，由公安交通管理部門和公路管理部門事先發(fā)布通告，并設(shè)置車輛繞行標(biāo)志。

　　第二十二條　公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服。

　　公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

　　第二十三條　因公路養(yǎng)護(hù)、施工需要確定料場(chǎng)和取土、取水處時(shí)，公路管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。任何單位和個(gè)人不得阻撓和非法索取費(fèi)用。

　　第二十四條　因自然災(zāi)害致使公路交通中斷時(shí)，公路管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。必要時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織本地駐軍、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民參加搶修，盡快恢復(fù)交通。

　　第二十五條　公路管理部門應(yīng)當(dāng)本著美化路容、改善環(huán)境的原則，在公路范圍內(nèi)實(shí)施綠化工程，做好林木花草的撫育、更新、補(bǔ)植、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第四章　公路路政管理

　　第二十六條　公路管理部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施，依法檢查、制止、處理各種非法利用、侵占、污染、損壞公路、公路用地和公路設(shè)施的行為。

　　公路路政管理和公路規(guī)費(fèi)征稽管理的車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志和標(biāo)志燈。

　　第二十七條　禁止在公路兩側(cè)建筑控制線范圍內(nèi)修建永久性建筑設(shè)施。公路建筑控制線范圍為：自公路邊溝（坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝）外緣起向外延伸，國(guó)道20米，市道15米，區(qū)、縣道10米。確需在公路兩側(cè)建筑控制線范圍內(nèi)修建臨時(shí)性建筑的，必須征得公路管理部門的同意。

　　鐵路、河道管理范圍與公路兩側(cè)建筑控制線相互重疊或者交叉的，應(yīng)當(dāng)按照各自管理權(quán)限進(jìn)行管理。確需在相互重疊或者交叉的管理范圍內(nèi)修建臨時(shí)性建筑的，由公路管理部門會(huì)同有關(guān)部門審批。

　　第二十八條　在公路管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┨顗|邊溝、建筑非公路設(shè)施；

　?。ǘ[攤設(shè)點(diǎn)、碾壓物料、設(shè)置障礙、傾倒廢棄物、晾曬農(nóng)作物；

　?。ㄈ幕ú莼蛘呱米砸苿?dòng)、涂改、拆除公路標(biāo)志、界碑、測(cè)樁、護(hù)欄和其他公路設(shè)施；

　　（四）濫伐，盜伐公路林木；

　?。ㄎ澹⒙?、揚(yáng)塵污染路面和污染環(huán)境；

　?。┰诖笮蜆蛄荷舷掠胃?00米范圍內(nèi)進(jìn)行采礦、挖砂、取土、修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床、爆破作業(yè)等活動(dòng)（治理河道的除外）；

　　（七）借助橋梁敷設(shè)易燃、易爆管道和10千伏以上高壓電線；

　?。ò耍┢渌终?、損壞公路的行為。

　　第二十九條　實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)事先向公路管理部門提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┐_需臨時(shí)占用公路、挖掘公路的；

　?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)工程影響公路設(shè)施或者需要利用公路的；

　　（三）在公路上設(shè)置非公路設(shè)施和標(biāo)牌、廣告牌的；

　?。ㄋ模┬藿ㄅc公路相接道口、橋涵的；

　?。ㄎ澹┰诠飞显噭x車的；

　?。┛撤ス穬蓚?cè)行道樹、鏟除花草、占用綠地的；

　?。ㄆ撸┰诠飞闲惺孤膸к嚭推渌赡軗p壞公路路面的運(yùn)輸機(jī)具的；

　?。ò耍┰诠飞闲惺钩^(guò)公路橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛的；

　　（九）本條例第二十八條第（七）項(xiàng)規(guī)定以外的其他借助橋梁敷設(shè)管線的。

　　實(shí)施前款第（一）、（三）、（五）項(xiàng)行為的，還應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門辦理審批手續(xù)。

　　地下管線發(fā)生緊急故障確需掘路搶修時(shí)，可以先行掘路，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公路管理部門和公安交通管理部門，并在3日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第三十條　本條例第二十九條所列的行為一經(jīng)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與公路管理部門簽定協(xié)議并繳納相關(guān)的占路費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)、管線過(guò)橋損失補(bǔ)償費(fèi)、公路及其設(shè)施損壞賠償費(fèi)。

　　超限運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路管理部門為保障超限運(yùn)輸車輛通行而采取的技術(shù)保護(hù)措施所需費(fèi)用和公路及其設(shè)施損壞賠償費(fèi)。

　　第三十一條　新建、改建和擴(kuò)建的公路，在竣工后5年內(nèi)或者在冬季不準(zhǔn)挖掘。因特殊情況經(jīng)公路管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加倍收取挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　第三十二條　跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃、公路工程技術(shù)規(guī)范和凈空要求。

　　第三十三條　車輛在公路上發(fā)生交通事故造成公路和公路設(shè)施損壞的，公路管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)勘驗(yàn)損失，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

　　第五章　公路法規(guī)管理

　　第三十四條　公路規(guī)費(fèi)包括公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)和國(guó)家批準(zhǔn)征收的用于公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)費(fèi)用等。公路規(guī)費(fèi)由市公路管理部門和市車輛購(gòu)置附加費(fèi)管理部門負(fù)責(zé)征收，專款專用。

　　第三十五條　公路規(guī)費(fèi)的繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額繳納公路規(guī)費(fèi)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公路規(guī)費(fèi)不得減免。

　　減征免征公路養(yǎng)路費(fèi)的車輛，改變使用性質(zhì)、變更使用單位，或者不按期辦理減征免征公路養(yǎng)路費(fèi)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照重新核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納公路養(yǎng)路費(fèi)。

　　第三十六條　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市公路管理部門可以在公路上設(shè)立公路規(guī)費(fèi)征收稽查站。公路規(guī)費(fèi)征稽人員可以對(duì)客貨車集散地、車輛存放地和在公路上行駛的車輛進(jìn)行公路規(guī)費(fèi)稽查。

　　第三十七條　上路行駛的車輛必須攜帶有效的公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)的繳費(fèi)憑證或者減免憑證。

　　第三十八條　公路規(guī)費(fèi)的繳、免憑證和收據(jù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、核發(fā)和管理；任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、倒賣。

　　第三十九條　市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向市公路管理部門提供本市車輛統(tǒng)計(jì)資料。

　　第六章　收費(fèi)公路管理

　　第四十條　本市鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)。其他組織和個(gè)人在本市合資、合作或者獨(dú)資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家級(jí)主干線、高速公路、一級(jí)汽車專用線、大型獨(dú)立的橋梁、隧道等，并享受國(guó)家和本市的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第四十一條　利用國(guó)內(nèi)外貸款和融資新、改建的符合國(guó)家規(guī)定工程規(guī)模等級(jí)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)過(guò)往車輛收取通行費(fèi)。

　　第四十二條　收費(fèi)公路的建設(shè)經(jīng)營(yíng)期限、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、合同期滿公路產(chǎn)權(quán)的處置等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在合同中約定。

　　第四十三條　設(shè)有專門裝置并執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護(hù)車、警務(wù)車、搶險(xiǎn)救災(zāi)車以及成建制地執(zhí)行緊急軍事任務(wù)、軍事演習(xí)、換防的軍用車隊(duì)免繳通行費(fèi)。其他車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納通行費(fèi)。

　　第四十四條　利用貸款、融資修建的非經(jīng)營(yíng)性公路所收取的車輛通行費(fèi)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定可以免繳稅費(fèi)和基金。除正常維修管理開支外，收取的車輛通行費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于償還貸款和融資，不得挪作他用。

　　第四十五條　收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受市公路管理部門的監(jiān)督管理。

　　收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)管理等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

　　收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十六條　對(duì)違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由公路管理部門分別情況責(zé)令停止違章行為、限期改正、補(bǔ)辦審批手續(xù)，對(duì)拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，除責(zé)令賠償損失外，可處以二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條　對(duì)違反本條例第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條、第三十一條規(guī)定的，由公路管理部門分別情況責(zé)令停止違章行為、恢復(fù)原狀、限期修復(fù)、賠償損失，并可處以三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條　對(duì)違反本條例第五章的規(guī)定，逃繳、拒繳、抗繳公路規(guī)費(fèi)或者偽造、涂改、轉(zhuǎn)借公路規(guī)費(fèi)票證，以及既不隨車攜帶公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)的繳費(fèi)或者減免憑證又不能出示有效憑證的，由公路管理部門或者車輛購(gòu)置附加費(fèi)管理部門分別情況責(zé)令停止違章行為、補(bǔ)繳公路規(guī)費(fèi)，并可處以一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　公路管理部門和車輛購(gòu)置附加費(fèi)管理部門對(duì)拒絕接受管理或者逾期不改正的單位或者個(gè)人，可以暫扣其違章機(jī)械、工具或者物品，強(qiáng)行拆除（清除）其違章設(shè)施、物品，并由違章者支付拆除（清除）違章設(shè)施、物品所需費(fèi)用，或者以拆除的物品、材料、設(shè)施折抵工時(shí)和費(fèi)用。

　　對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不繳納費(fèi)用的，每日按應(yīng)繳費(fèi)用數(shù)額的5‰加收滯納金；對(duì)到期不繳納罰款的，每日按應(yīng)繳罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　第五十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)法。

　　第五十一條　故意損壞公路設(shè)施，阻礙公路管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條　公路管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第五十三條　本市高速公路管理適用本條例。

　　第五十四條　本條例中的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市人民政府和其授權(quán)部門制定的有關(guān)規(guī)定。國(guó)家另有規(guī)定的，依其規(guī)定。

　　第五十五條　本條例自公布之日起施行。