第一章　總則

　　第一條　為使旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，加強旅游業(yè)的經營管理，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱旅游業(yè)，是指旅游經營者利用旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待旅游者、為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務的行業(yè)。

　　本辦法所稱旅游經營者，是指依法從事旅游經營活動的法人、其他組織和個人。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內從事旅游經營活動的單位和個人，以及進行旅行游覽活動的旅游者均應遵守本辦法。

　　第四條　發(fā)展旅游業(yè)應當遵照社會效益、經濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，加強科學化管理，提供優(yōu)質旅游服務。

　　第五條　市和區(qū)、縣人民政府應結合本地實際，制訂旅游業(yè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第六條　市旅游行政管理部門和區(qū)、縣人民政府確定的主管旅游業(yè)務的行政管理部門，依法對本行政區(qū)域內的旅游業(yè)實行行業(yè)管理。

　　第七條　旅游者和旅游經營者的合法權益受法律保護。對損害其合法權益的行為，旅游者和旅游業(yè)經營者有權依法向旅游行政管理部門或者其他有關部門投訴，受理投訴的部門應當認真調查處理。

　　第八條　旅游經營者應當遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法經營。

　　第九條　旅游經營者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會。旅游行業(yè)協(xié)會應當遵循法律、法規(guī)和規(guī)章，依照章程對其會員的經營活動進行協(xié)調、指導，提供咨詢、服務，向旅游行政管理部門反映有關旅游業(yè)發(fā)展方面的建議，維護旅游者和旅游經營者的合法權益。

　　第二章　旅游資源

　　第十條　旅游資源的開發(fā)和旅游設施建設，應當與環(huán)境保護、文物保護、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作相協(xié)調，不得違反有關法律、法規(guī)。

　　第十一條　旅游行政管理部門制定旅游資源開發(fā)建設規(guī)劃時，應征求有關部門的意見，并按有關規(guī)定報批。

　　第十二條　有關部門對涉及重點旅游景區(qū)、景點建設和旅游飯店等項目審查時，應征求市旅游行政管理部門的意見。

　　旅游區(qū)、旅游點的質量等級評定和管理依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。未經評定的，不得冒用等級稱謂進行宣傳。

　　第十三條　新建中外合資、合作旅游涉外飯店項目，由市計劃、外經貿、旅游行政管理部門等依照有關規(guī)定，報有關部門審批立項。

　　第十四條　為開發(fā)和利用旅游資源，除國家投資外，鼓勵單位、個人及境外投資者投資，有計劃地發(fā)展旅游基礎設施和服務設施。

　　第三章　旅游經營與管理

　　第十五條　旅游經營者應當嚴格執(zhí)行旅游行業(yè)標準，服從行業(yè)管理。

　　第十六條　申請設立旅行社的，應當按照審批權限，報經有關部門審批后，持旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務經營許可證》，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

　　旅行社應當依法按照營業(yè)執(zhí)照確定的業(yè)務范圍開展經營，禁止超范圍經營。

　　旅行社不得轉讓或者變相轉讓《旅行社業(yè)務經營許可證》。

　　第十七條　導游人員應經國家統(tǒng)一組織的導游資格考試合格，并取得市旅游行政管理部門頒發(fā)的《導游資格考試合格證書》后，方有資格申領導游證。無導游證的，不得從事導游工作。

　　第十八條　對旅游涉外飯店、涉外招待所實行旅游（涉外）營業(yè)許可證制度。未經許可，不得從事旅游涉外營業(yè)。

　　第十九條　旅游（涉外）星級飯店的評定、管理，依據(jù)國家有關評定旅游（涉外）飯店星級的標準和規(guī)定進行。星級飯店必須按照所評定的標準向客人提供服務。

　　未評定星級的飯店，不得冒用星級稱謂進行宣傳和招徠客人。

　　第二十條　對旅游餐館、商店、娛樂場所、景區(qū)景點、旅游車船公司、旅游商品生產廠家等實行經營旅游涉外業(yè)務定點管理制度。

　　市旅游行政管理部門會同有關部門對旅游涉外定點單位進行審批，并發(fā)給《旅游涉外定點證書》。

　　旅行社應當按照有關規(guī)定安排境外旅游者到旅游涉外定點單位就餐、購物、娛樂、租用車船等。

　　第二十一條　市旅游行政管理部門對旅游涉外定點單位實行定期復審制度，經復審不符合旅游涉外定點單位標準的，取消其定點單位資格。

　　第二十二條　旅游經營者必須依法經營、公平競爭。旅游經營者之間及旅游團體之間的業(yè)務聯(lián)系（包括有償中介活動）應當依法簽訂書面合同，明確雙方的權利、義務及違約責任等。旅游經營者必須公開服務項目和收費標準，明碼實價，保證服務質量；不得擅自提高旅游收費標準；不得出售假冒偽劣商品；不得利誘、強迫旅游者購買商品；不得強迫旅游者接受收費性服務項目。

　　第二十三條　旅游經營者因業(yè)務需要在境外設立旅游辦事機構或開辦旅行社的，應當由市旅游行政管理部門審核同意，并報國家有關部門批準。

　　旅游經營者因業(yè)務需要在境內、外舉辦旅游交易活動的，應當經市旅游行政管理部門審核或批準。

　　第二十四條　旅游行政管理部門依據(jù)國家和本市有關規(guī)定組織、指導旅游行業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員和導游人員的職業(yè)培訓工作，會同勞動行政等部門開展職業(yè)技能等級鑒定工作。

　　旅游經營者應當對其從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和在職崗位培訓，提高從業(yè)人員的素質和旅游服務質量。

　　未經培訓合格的，不得上崗服務。

　　第二十五條　凡開辦旅游性質教育培訓機構或開設旅游專業(yè)的，由有關部門按照各自權限審批后，報市旅游行政管理部門備案。

　　第二十六條　旅游經營者應當建立安全管理責任制度，配備旅游安全設施和安全設備，保障旅游者的安全。

　　第二十七條　旅游行政管理部門工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務時，應當出示證件。

　　第四章　旅游者的權利和義務

　　第二十八條　旅游者在旅游活動中，享有下列權利：

　　（一）了解旅游服務的真實情況，要求旅游經營者如實提供服務內容、規(guī)格、費用等有關情況；

　　（二）自主選擇旅游經營者及服務方式，自主選擇旅游商品或者服務；自主接受或者不接受任何一項服務；

　　（三）獲得質量保障、價格合理等公平交易條件，拒絕旅游經營者的強制交易行為；

　?。ㄋ模┇@得人身、財產安全保障；

　?。ㄎ澹┤烁褡饑?、民族風俗習慣得到尊重；

　?。┖戏嘁媸艿角趾r，有權獲得賠償；

　?。ㄆ撸┫蛴嘘P部門投訴、起訴；

　?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

　　第二十九條　旅游者在旅游活動中，應當履行下列義務：

　?。ㄒ唬┳袷赜嘘P的法律、法規(guī)和社會公德；

　?。ǘ┳鹬芈糜蔚氐拿褡屣L俗習慣；

　?。ㄈ┍Ｗo旅游資源、環(huán)境和設施；

　　（四）維護旅游秩序和安全；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第三十一條　對違反本辦法第十七條擅自聘用無證人員從事導游工作的，處以1萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責令其停止涉外業(yè)務，并處以1萬元以下的罰款。

　　第三十三條　對違反本辦法第十九條第一款的，由市旅游行政管理部門予以警告，并可處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可降低星級直至取消星級，吊銷旅游（涉外）營業(yè)許可證。

　　第三十四條　屬于本辦法第十九條第二款規(guī)定的行為的，由市旅游行政管理部門予以警告，并處以1萬元以下罰款；有違法所得的，可處3萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自從事旅游涉外業(yè)務的，由市旅游行政管理部門責令限期改正；逾期不改的，處以3萬元以下的罰款，其中無違法所得的，處以1萬元以下的罰款。

　　第三十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第三十七條　本辦法所稱旅游資源，是指對旅游者產生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，能產生經濟效益和其他社會效益，并經市旅游行政管理部門確認的自然景觀、人文景觀和其他相關的服務設施。

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　相關文件：

　　關于修改《天津市旅游業(yè)管理辦法》的決定　附：修正本（20040630）