為了進(jìn)一步做好稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作，加強(qiáng)法制監(jiān)督，總局對(duì)《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附：稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則

稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，保證國(guó)家稅法的統(tǒng)一和完整，特制定本規(guī)則。

　　第二條 稅收?qǐng)?zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法檢查）是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為組織實(shí)施檢查和處理的工作，是稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的組成部分。

　　第三條 執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保依法行政。

　　第二章 執(zhí)法檢查的內(nèi)容和形式

　　第四條 執(zhí)法檢查的范圍和內(nèi)容是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的全面情況，具體包括：

　?。ㄒ唬┎榭瓷娑愇募欠穹蠂?guó)家稅法的規(guī)定：

　　1.檢查各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件是否符合國(guó)家稅法的規(guī)定；

　　2.了解稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位制定的文件是否超越國(guó)家稅法的規(guī)定；

　　3.檢查備查備案范圍的文件是否備查備案。

　?。ǘz查具體行政行為是否符合國(guó)家稅法的規(guī)定：

　　1.執(zhí)法主體是否符合法律規(guī)定；

　　2.執(zhí)法行為是否符合法定程序；

　　3.執(zhí)法行為是否正確適用國(guó)家稅法；

　　4.執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；

　　5.執(zhí)法文書是否規(guī)范；

　　6.其他。

　?。ㄈz查以前查出問(wèn)題的糾正情況。

　　第五條 執(zhí)法檢查包括全面執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、日常執(zhí)法檢查和專案執(zhí)法檢查四種形式。

　　第六條 全面執(zhí)法檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)按照統(tǒng)一的檢查時(shí)間、檢查方式、檢查要點(diǎn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行全面檢查的形式。

　　第七條 專項(xiàng)執(zhí)法檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)開展的以某一特定內(nèi)容為主題的執(zhí)法檢查形式。

　　專項(xiàng)執(zhí)法檢查可由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出意向，由承擔(dān)執(zhí)法檢查工作的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)布置。

　　第八條 日常執(zhí)法檢查是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)所屬直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為和執(zhí)法檢查糾正情況，根據(jù)工作需要進(jìn)行的不定期檢查的執(zhí)法檢查形式。

　　第九條 專案執(zhí)法檢查是指根據(jù)公民舉報(bào)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦等情況確定的檢查。

　　第三章 執(zhí)法檢查的實(shí)施

　　第十條 縣以上各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的工作機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，支持檢查人員開展執(zhí)法檢查工作。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配合執(zhí)法檢查工作的開展。

　　被檢查機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)提供情況。

　　第十二條 執(zhí)法檢查工作要有計(jì)劃、有組織、有步驟地實(shí)施，具體分為準(zhǔn)備、實(shí)施、處理三個(gè)階段。

　　第十三條 實(shí)施執(zhí)法檢查前，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法檢查的范圍、對(duì)象，確定包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求和檢查的時(shí)限、重點(diǎn)、方法、步驟等內(nèi)容的執(zhí)法檢查方案，由所在機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一部署實(shí)施。

　　第十四條 實(shí)施執(zhí)法檢查前要組成執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組負(fù)責(zé)具體實(shí)施執(zhí)法檢查工作。檢查組的組成人員不得少于2人。被檢查單位的工作人員不得參加檢查組。

　　第十五條 全面執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案執(zhí)法檢查人員由法制機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要統(tǒng)一抽調(diào)相關(guān)人員，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；日常執(zhí)法檢查由法制機(jī)構(gòu)人員實(shí)施。

　　第十六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查，可采取下列檢查方式：

　　（一）聽(tīng)取被檢查單位執(zhí)法情況匯報(bào)；

　?。ǘ┱{(diào)閱被檢查單位收發(fā)文簿，檢查有關(guān)涉稅文件；

　?。ㄈ┎殚啽粰z查單位稅收?qǐng)?zhí)法卷宗、文書；

　　（四）詢問(wèn)被檢查單位人員有關(guān)檢查情況；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延伸到相關(guān)納稅人進(jìn)行調(diào)查取證；

　?。┍匾獣r(shí)可按法定程序到財(cái)政、海關(guān)、國(guó)庫(kù)、銀行等有關(guān)部門就檢查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證。

　　第十七條 執(zhí)法檢查組檢查過(guò)程中進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)向被檢查單位核對(duì)事實(shí)，并由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)；有關(guān)人員拒絕簽字的，應(yīng)記錄在案。

　　第十八條 執(zhí)法檢查組實(shí)施檢查后，應(yīng)當(dāng)就檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向被檢查單位通報(bào)情況并聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第十九條 執(zhí)法檢查組完成檢查后，應(yīng)當(dāng)向其所派出稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面檢查報(bào)告。

　　第四章 執(zhí)法檢查的處理

　　第二十條 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)制定《行政執(zhí)法糾正通知書》。

　　第二十一條 對(duì)與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件，《行政執(zhí)法糾正通知書》應(yīng)按下列原則下發(fā)：

　　（一）對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件，責(zé)令停止執(zhí)行，并糾正已經(jīng)執(zhí)行的行為。

　?。ǘ?duì)其他部門制定的與國(guó)家稅法不一致的涉稅文件，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在停止執(zhí)行的同時(shí)，應(yīng)向發(fā)文單位提出更正建議，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第二十二條 對(duì)不符合稅法規(guī)定的具體行政行為，《行政執(zhí)法糾正通知書》將按下列原則下發(fā)：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)執(zhí)法主體資格不合法的，對(duì)其執(zhí)法行為應(yīng)依法予以撤銷。

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為違反法定程序的，應(yīng)依法予以糾正或撤銷；

　　（三）發(fā)現(xiàn)有混淆入庫(kù)級(jí)次的，應(yīng)責(zé)令立即調(diào)庫(kù)；

　　（四）發(fā)現(xiàn)不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期做出行政行為；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)被檢查單位不據(jù)實(shí)提供情況的，由被檢查單位的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任；

　?。┌l(fā)現(xiàn)其他執(zhí)法違法、執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正或撤銷；

　?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)以前檢查問(wèn)題未予落實(shí)的，限期糾正。

　　第二十三條 被檢查單位收到《行政執(zhí)法糾正通知書》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并于執(zhí)行完畢后10內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。

　　第二十四條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)按執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員的責(zé)任；對(duì)《行政執(zhí)法糾正通知書》落實(shí)不力的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十五條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，交由稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。

　　第二十六條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收政策，時(shí)將有關(guān)情況向政策制定部門反映。

　　第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于每年1月底前將上年度的執(zhí)法檢查情況報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

　　第五章 附則

　　第二十八條 本規(guī)則所稱“國(guó)家稅法”是指國(guó)家統(tǒng)一制定的稅收法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及相關(guān)法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章。

　　第二十九條 本規(guī)則所稱“涉稅文件”包括正式文件以及各種形式的會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等。

　　第三十條 本規(guī)則所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)，均包括各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。

　　第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可依據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定具體實(shí)施辦法。

　　第三十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　附：《行政執(zhí)法糾正通知書》（略）