各區(qū)縣稅務局、各財稅分局：

　　市發(fā)展改革委、市口岸辦、市外經(jīng)貿(mào)委、市外資委、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、市工商局、市國稅局、外管局上海分局、松江出口加工區(qū)管委會等十部門制定的《關于本市推進出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務試點的意見》，已經(jīng)市政府同意，由市發(fā)改委牽頭聯(lián)合發(fā)布?，F(xiàn)轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市國家稅務局
二OO七年十月二十八日

關于發(fā)布《關于本市推進出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務試點的意見》的通知

滬發(fā)改貿(mào)[2007]021號

各有關單位：

　　2006年12月，國務院批復同意在上海松江、江蘇昆山、浙江寧波、北京天竺、山東煙臺、陜西西安、重慶等7個出口加工區(qū)率先開展拓展保稅物流功能試點，同時在其中具備條件、有業(yè)務需求的出口加工區(qū)開展研發(fā)、檢測、維護業(yè)務試點。2007年4月9日，海關總署印發(fā)樂由海關總署、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局聯(lián)合制定的《出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維護業(yè)務試點管理辦法》。

　　為確保上海松江出口加工拓展功能試點的順利進行，促進上海出口加工區(qū)健康發(fā)展，市發(fā)展改革委、上海口岸辦、市外經(jīng)貿(mào)委、市外資委、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、市工商局、市國稅局、外管局、松江出口加工區(qū)管委等部門共同研究，從市場準入、海關監(jiān)管、檢驗檢疫、稅收管理、外匯管理等當面擬定了《關于本市推進出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務試點的意見》（見附件），并已報市政府領導同意。在國家有關部門頒布相應的配套管理辦法之前，請各有關部門和單位照此執(zhí)行。

　　上海市發(fā)展和改革委員會
上海口岸工作領導小組辦公室
上海市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會
上海市外國投資工作委員會
上海海關
上海出入境檢驗檢疫局
上海市工商行政管理局
上海市國家稅務局
國家外匯管理局上海分局
上海松江出口加工區(qū)管理委員會
二OO七年九月十七日

　　附件：

關于本市推進出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務試點的意見

　　根據(jù)海關總署、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務部、稅務總局、工商局、質檢總局、外匯總局聯(lián)合制定的《出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務試點管理辦法》（署加函[2007133]號，以下簡稱《試點管理辦法》）的要求，為確保本市出口加工區(qū)拓展功能及試點的順利進行，促進進口加工區(qū)健康發(fā)展，在國家有關部門頒布相應的配套管理辦法之前，現(xiàn)從市場準入、海關監(jiān)管、檢驗檢疫、稅收管理、外匯管理等方面提出以下推進試點意見。

　　一、市場準入

　　1、按照出口加工區(qū)“加工制造為主，保稅物流為輔”的功能定位，出口加工區(qū)管理會（以下簡稱“管委會”）要按照“分類集中管理”的試點原則，合理布局，做好出口加工區(qū)內加工制造區(qū)域和倉儲物流區(qū)域用地的規(guī)劃調整工作。

　　2、管委會根據(jù)《試點管理辦法》細化試點企業(yè)準入標準，受理出口加工區(qū)內企業(yè)申請，并從中選擇拓展功能需求強烈、誠信度高、管理體制健全、信息化程度較高的企業(yè)開展試點業(yè)務。

　　3、經(jīng)管委會選擇開展拓展保稅物流功能試點業(yè)務的出口加工區(qū)內倉儲物流企業(yè)，以及發(fā)展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務試點的生產(chǎn)企業(yè)或專業(yè)研發(fā)、檢測、維修企業(yè)，需經(jīng)市外資委批準同意，依法辦理工商登記手續(xù)，并報海關、檢驗檢疫備案、經(jīng)管委會選擇開展拓展保稅物流功能試點業(yè)務的出口加工區(qū)內生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)管委會批準同意，并報海關、檢驗檢疫備案。同時抄送市外資委、市工商局、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)工商局。

　　4、經(jīng)批準開展拓展保稅物流功能試點業(yè)務的出口加工區(qū)內生產(chǎn)企業(yè)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營或售后服務的需要，將未經(jīng)實質性加工的貨物運至境外或境內區(qū)外相關聯(lián)的企業(yè)。

　　經(jīng)批準開展檢測試點的出口加工區(qū)內企業(yè)，克開展高技術含量和高附加值產(chǎn)品的商業(yè)性檢測；如涉及從師進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的，須事先取得國家質檢總局的許可。

　　經(jīng)批準開展維修業(yè)務試點的出口加工區(qū)內企業(yè)，可開展國產(chǎn)出口貨物的售后維修業(yè)務，但不得開展以拆解和翻新為目的得維修業(yè)務。

　　5、未經(jīng)管委會批準同意，出口加工區(qū)內企業(yè)不得開展任何試點業(yè)務。

　　二、海關監(jiān)管

　　6、出口加工區(qū)內企業(yè)可開展保稅物流、研發(fā)、高科技含量和高附加值產(chǎn)品得檢測以及國產(chǎn)出口貨物得售后維修業(yè)務。

　　對于出口加工區(qū)內與境外之間進出得貨物，海關按照“提前申報、無紙直達”的方式進行監(jiān)管；對于出口加工區(qū)與境內區(qū)外質檢進出的貨物，海關按照“分批送貨、集中申報”的方式進行監(jiān)管。同時，海關對區(qū)內企業(yè)實行“分批送貨、集中申報”的監(jiān)管模式，以簡化海關手續(xù)，實現(xiàn)區(qū)內企業(yè)核銷的便利化。

　　7、區(qū)內開展保稅物流試點的企業(yè)，其貨物必須實際進出區(qū)并辦理相關手續(xù)。

　　區(qū)內開展檢測試點的企業(yè)，不得以開展國內產(chǎn)品檢測的名義變相進行企業(yè)內銷產(chǎn)品的維修。

　　8、出口加工區(qū)內開展保稅物流、研發(fā)、檢測和維修業(yè)務試點的企業(yè)，應當應用符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，提供供海關查閱數(shù)據(jù)的終端設備和計算機應用的軟件接口，按照海關規(guī)定的認證方式和數(shù)據(jù)標準與海關進行聯(lián)網(wǎng)，并提供真實齊全的貨物進、出、轉、存數(shù)據(jù)，保證海關對區(qū)內企業(yè)有關業(yè)務數(shù)據(jù)進行查詢、統(tǒng)計、采集、交換和核查等 需求。

　　三、檢驗檢疫

　　9、從境外進入口加工區(qū)用于研發(fā)、檢測和維修舊機電產(chǎn)品、成套設備和屬于可用作原料的固體廢物，由檢驗檢疫機構按規(guī)定實施檢驗和監(jiān)管。

　　10、從境外輸入出口加工區(qū)，用于區(qū)內企業(yè)進行檢測和維修的貨物、區(qū)內企業(yè)研發(fā)為目的非貿(mào)易性貨物，以及物流倉儲貨物免予實施商品檢驗，免予辦理民用商品入境驗證；出口加工區(qū)內企業(yè)與境內其他特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)之間銷售、運轉的進出口貨物，免予實施檢驗檢疫；從境內區(qū)外進入出口加工區(qū)內的貨物不實施檢驗檢疫。

　　11、為提高管理效率，加快檢驗檢疫放行速度，通過在出口加工區(qū)建立局域網(wǎng)，推動區(qū)內企業(yè)與檢驗檢疫機構的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，試行“電子申報”和“電子放行”，出口加工區(qū)內企業(yè)應將開展試點業(yè)務所需貨物的出區(qū)、入?yún)^(qū)信息報加工區(qū)檢驗檢疫機構備案。

　　四、稅收管理

　　12、對具有進出口經(jīng)營權的區(qū)外企業(yè)運入出口加工區(qū)的貨物視同出口，由區(qū)外企業(yè)憑海關簽發(fā)的出口貨物報關單（出口退稅專用）和其他推說憑證向稅務機關申報辦理退（免）稅。

　　13、出口加工區(qū)內設立的研發(fā)中心，在一個納稅年度內開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝實際發(fā)生的技術開發(fā)費，在按照規(guī)定實行100％扣除基礎上，允許再按當年實際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。

　　五、外匯管理

　　14、出口加工區(qū)內開展試點業(yè)務企業(yè)的外匯收付，按照國家外匯管理局2007年8月15日頒布的《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》執(zhí)行。

　　六、其他

　　15、本試點意見自發(fā)布之日起實施。國家有關部門頒布相應的配套管理辦法后，以國家有關部門頒布的管理辦法為準。