各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省局直屬分局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅評(píng)估管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《納稅評(píng)估管理辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、完善納稅評(píng)估工作的層級(jí)管理體制。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要根據(jù)《納稅評(píng)估管理辦法》和《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）的要求，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的組織管理。省局將按照稅種納稅評(píng)估的要求，制定分稅種的納稅評(píng)估工作指導(dǎo)意見(jiàn)，提供資料稽核的基礎(chǔ)模型和分析方法，定期編發(fā)納稅評(píng)估典型案例，為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)開展納稅評(píng)估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；結(jié)合全國(guó)稅收普查資料和行業(yè)信息，為基層提供納稅評(píng)估參考稅負(fù)。各省轄市局要充分依托征管信息系統(tǒng)和“一戶式”管理軟件，積極探索建立行業(yè)平均增值率、平均利潤(rùn)率、平均稅負(fù)、平均物耗能耗等納稅評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)本地實(shí)際篩選納稅評(píng)估對(duì)象，指導(dǎo)基層開展評(píng)估工作；要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)用廢企業(yè)用廢率、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品耗用率等特定行業(yè)物耗率和專項(xiàng)參數(shù)的收集，及時(shí)為基層納稅評(píng)估提供參考；要建立納稅評(píng)估結(jié)果的反饋和分析制度，加強(qiáng)考核監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）局和基層分局，要根據(jù)信息中心分析、篩選的評(píng)估對(duì)象，制定評(píng)估計(jì)劃，組織實(shí)施評(píng)估工作；要及時(shí)向上級(jí)評(píng)估管理部門反饋評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，根據(jù)評(píng)估實(shí)踐完善各類納稅評(píng)估參數(shù)指標(biāo)。

　　二、建立健全納稅評(píng)估的部門協(xié)作機(jī)制。征管部門負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)工作，制定納稅評(píng)估工作業(yè)務(wù)規(guī)程，建立健全納稅評(píng)估規(guī)章制度和反饋機(jī)制，指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅評(píng)估工作，明確納稅評(píng)估工作職責(zé)分工并定期對(duì)評(píng)估工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和交流；計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析；稅種管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、建立各稅種的納稅評(píng)估指標(biāo)體系、測(cè)算指標(biāo)預(yù)警值、制定分稅種的評(píng)估工作指導(dǎo)意見(jiàn)；信息中心負(fù)責(zé)根據(jù)稅種管理部門確定的指標(biāo)和預(yù)警參數(shù)篩選評(píng)估對(duì)象，提供給相關(guān)縣（市、區(qū)）局和分局?；椴块T應(yīng)將管理部門按規(guī)定移送的評(píng)估對(duì)象列入稽查案源，并及時(shí)反饋案源處理情況。

　　三、《納稅評(píng)估管理辦法》第23條所稱“重點(diǎn)稅源戶”是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)部門確定的重點(diǎn)稅源戶。

　　四、鑒于我省去年11月份下發(fā)的《規(guī)程》的主要內(nèi)容與國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法》的主要內(nèi)容基本一致，而且與《規(guī)程》相配套的STAIS相關(guān)業(yè)務(wù)流程的修訂工作已經(jīng)完成，增值稅納稅評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)已下發(fā)執(zhí)行。為保證工作的連續(xù)性，我省納稅評(píng)估工作暫仍按《規(guī)程》執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中如遇《規(guī)程》的內(nèi)容與總局的《納稅評(píng)估管理辦法》的規(guī)定存在較大沖突的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省局反映。

　　江蘇省國(guó)家稅務(wù)局
　　二○○五年五月二十三日