各市民政局、國稅局、地稅局、殘聯(lián)：

　　殘疾人是最為困難的弱勢群體。幫助殘疾人和健全人一道實現(xiàn)小康的最有效的途徑就是解決他們的就業(yè)問題。興辦社會福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè)是具有中國特色的殘疾人勞動就業(yè)形式，為解決殘疾人就業(yè)問題發(fā)揮了主渠道作用。近年來，在各級黨委政府的重視支持下，我省福利企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，取得了良好的經濟和社會效益。截止2004年底，全省共有福利企業(yè)5001家，安置殘疾職工13.85萬人。但是，我省福利企業(yè)的發(fā)展面臨許多新情況、新問題，特別是一些福利企業(yè)中殘疾職工的合法權益得不到保護。根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步加強殘疾人幫扶工作的若干意見》（蘇政辦發(fā)[2004]40號）精神，為進一步端正福利企業(yè)辦廠方向，切實維護福利企業(yè)中殘疾職工的合法權益，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、認真核查殘疾人員比例，確保殘疾職工上崗和出勤率

　　各地要嚴格按照殘疾人標準、傷殘軍人標準和現(xiàn)行福利企業(yè)安置殘疾人的標準，清點殘疾職工在崗人數(shù)，認真核查殘疾職工比例，檢查殘疾職工上崗和出勤情況，杜絕殘疾人空掛名、多頭掛名的現(xiàn)象，切實將福利企業(yè)辦成名劇其實的集中安排殘疾人就業(yè)的場所。要積極牽線搭橋，支持福利企業(yè)跨地區(qū)吸納殘疾人進廠務工。

　　二、規(guī)范各項用工制度，保證殘疾職工同工同酬政策和福利待遇的落實

　　各地要采取有效措施，促進企業(yè)完善和落實各項用工制度，保證在福利企業(yè)工作的殘疾職工的收入、勞動保護、勞保福利與健全職工同工同酬、享受同等待遇，其工資水平不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。福利企業(yè)要與殘疾職工簽訂勞動合同，按有關規(guī)定為殘疾職工交納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。

　　三、以人為本提供管理和服務，建立保障殘疾職工合法權益的制度和措施

　　福利企業(yè)是殘疾職工工作、活動和生活的主要場所，也是殘疾人比較集中的單位。福利企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)殘疾職工的特點建設必要的元障礙設施，提供必備的殘疾人專用工具，方便殘疾人在廠區(qū)勞動、生活。根據(jù)需要培訓能與聾啞職工進行手語交流的管理人員和懂得一定殘疾人康復知識的醫(yī)護人員，為殘疾職工提供更為人性化的管理和服務。開展殘疾職工的文化教育和職業(yè)技能培訓，提高他們的文化水平和勞動技能。殘疾職工數(shù)量較多的企業(yè)應建有殘疾人組織，安排專人負責殘疾人工作，組織和支持殘疾職工參加文化體育活動，努力將福利企業(yè)建成殘疾人之家。

　　四、統(tǒng)一福利企業(yè)殘疾職工標準，認真做好核發(fā)《殘疾人證》工作

　　要認真做好福利企業(yè)殘疾職工《殘疾人證》的發(fā)放工作?！稓埣踩俗C》由縣級以上殘聯(lián)統(tǒng)一核發(fā)。對符合國家規(guī)定的殘疾人標準的福利企業(yè)殘疾職工，按規(guī)定程序發(fā)證；對符合現(xiàn)行福利企業(yè)錄用條件而不符合國家規(guī)定殘疾人標準的殘疾職工，在核發(fā)的《殘疾人證》備注欄中加蓋“僅適用于福利企業(yè)中使用”專用章。對于殘疾人比較集中的單位，可組織醫(yī)務人員上門服務，或組織殘疾人集中到定點醫(yī)院進行殘疾鑒定。福利企業(yè)今后招收的殘疾人須執(zhí)有縣級以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》；招收的符合福利企業(yè)殘疾條件的職工，由用人單位及時到當?shù)乜h以上殘聯(lián)辦理發(fā)證核章手續(xù)。福利企業(yè)安排的能夠上崗工作的智力殘疾人員應納入計算殘疾人比例范圍。

　　各地要按照本通知精神，結合實際情況，采取切實措施，認真貫徹落實。

　　二○○五年六月十四日