2006年9月28日，中國注冊會計(jì)師協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見（征求意見稿）》。筆者結(jié)合山西省會計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)狀，就如何推動山西省會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的問題提出一些粗淺的想法，希望起到拋磚引玉的作用。
中國注冊會計(jì)師協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見（征求意見稿）》對推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)作出了全面規(guī)劃。這是中注協(xié)繼實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略、審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略之后采取的又一重大舉措。
一、推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的背景
（一）當(dāng)前山西省同全國一樣，市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，包括太鋼不銹等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)迅速崛起
截至目前，山西省已有上市公司15家，十一五期間還將有十多家準(zhǔn)備上市，此外，還有一批大型國有企業(yè)集團(tuán)、民營企業(yè)正在迅速壯大。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的壯大，迫切需要有一批規(guī)模大、專業(yè)能力強(qiáng)的會計(jì)師事務(wù)所為之提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)。
�。ǘ╇S著我國市場經(jīng)濟(jì)活動的日益深化，市場對會計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)服務(wù)也有了多元化的需求
除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)服務(wù)之外，企業(yè)估值、稅務(wù)代理、司法會計(jì)鑒證、破產(chǎn)清算管理、財(cái)務(wù)和管理咨詢等服務(wù)需求也日益增多。要滿足這些需求，客觀上也需要會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，不斷提高自身專業(yè)研發(fā)能力、資源整合能力、信息處理能力以及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開拓能力。
（三）山西省企業(yè)已經(jīng)和正在快速融入國內(nèi)、國際市場，為企業(yè)服務(wù)的山西省會計(jì)師事務(wù)所也必須盡快融入國內(nèi)、國際市場
只有加快山西省會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的步伐，才能更好地服務(wù)于山西省企業(yè)市場戰(zhàn)略，也才能在競爭激烈的會計(jì)市場中立足和發(fā)展。
二、當(dāng)前推動山西省會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的總體目標(biāo)
當(dāng)前山西省推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的總體目標(biāo)是：在形成會計(jì)師事務(wù)所規(guī)模和地域合理布局、整體素質(zhì)全面提升的同時(shí)，用3至5年的時(shí)間，發(fā)展培育1－2家能夠?yàn)樯轿魇〈笮推髽I(yè)、企業(yè)集團(tuán)提供綜合性專業(yè)服務(wù)（具有證券、金融審計(jì)資格）的全國性會計(jì)師事務(wù)所，10家左右能夠?yàn)樯轿魇〈笾行推髽I(yè)提供審計(jì)、稅務(wù)代理、司法會計(jì)鑒證、破產(chǎn)清算管理、財(cái)務(wù)和管理咨詢等服務(wù)并占領(lǐng)山西省中高端市場的區(qū)域性會計(jì)師事務(wù)所。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要會計(jì)師事務(wù)所采取內(nèi)涵發(fā)展和外延擴(kuò)展等多種形式，積極探索做大做強(qiáng)的有效途徑。要以專業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量控制能力的提高以及專業(yè)競爭能力的提高為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展；通過省內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式幫助會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)；推進(jìn)合伙文化與制度的有機(jī)融合，完善內(nèi)部治理機(jī)制，提升內(nèi)部管理水平，構(gòu)建會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。中注協(xié)2005年百強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所排名中，山西省會計(jì)師事務(wù)所無一家進(jìn)入前一百名，這種行業(yè)發(fā)展與山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配的狀況，必須引起山西省注冊會計(jì)師協(xié)會的高度重視，為此，山西省注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)外多做調(diào)查研究，摸清情況、掌握資料、盡快提出建設(shè)性的對策和意見。
三、積極有為，充分發(fā)揮山西省注協(xié)在推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)過程中的作用
按照王軍副部長和劉仲藜會長的指示精神，在推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的過程中，山西省注冊會計(jì)師協(xié)會將在充分尊重和肯定會計(jì)師事務(wù)所在做大做強(qiáng)中的主體地位的基礎(chǔ)上，改善和加強(qiáng)服務(wù)，提供必要的支持和扶持。
�。ㄒ唬┤鎸�(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略
繼續(xù)貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，健全繼續(xù)教育制度與機(jī)制，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，大力培養(yǎng)行業(yè)后備隊(duì)伍，為會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)培養(yǎng)和積累人才資源。
1.協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立人才基金，通過鼓勵注冊會計(jì)師繼續(xù)深造，吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加盟注冊會計(jì)師行業(yè)；激勵全省注冊會計(jì)師攻讀學(xué)歷（學(xué)位）、取得多種相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，開展學(xué)術(shù)研究；支持注冊會計(jì)師報(bào)考財(cái)政部、中注協(xié)行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班等措施，樹立以人為本的理念，形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍，加快山西省注冊會計(jì)師行業(yè)的發(fā)展。
2.加強(qiáng)對注冊會計(jì)師的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。山西省注冊會計(jì)師協(xié)會已借新審計(jì)準(zhǔn)則出臺的東風(fēng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，嚴(yán)格管理，周到服務(wù)，扎實(shí)做好山西省注冊會計(jì)師行業(yè)新準(zhǔn)則培訓(xùn)工作，目的就是要使山西省每一位注冊會計(jì)師都能學(xué)好新準(zhǔn)則、掌握好新準(zhǔn)則、遵循好新準(zhǔn)則、運(yùn)用好新準(zhǔn)則，努力培養(yǎng)一支具有風(fēng)險(xiǎn)意識強(qiáng)、執(zhí)業(yè)水平高的行業(yè)人才后備隊(duì)伍，為會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)積累人才資源。
3.加強(qiáng)注冊會計(jì)師行業(yè)的交流，促進(jìn)山西省注冊會計(jì)師行業(yè)人才后備力量建設(shè)。協(xié)會要發(fā)揮橋梁作用，鼓勵有條件的會計(jì)師事務(wù)所派注冊會計(jì)師到國內(nèi)或國外的大所實(shí)習(xí)。通過參加實(shí)習(xí)，對大型會計(jì)師事務(wù)所的工作環(huán)境和工作氛圍增加感性認(rèn)識；加深對審計(jì)工作的理解；增強(qiáng)對注冊會計(jì)師的社會責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感，提高對行業(yè)的職業(yè)熱愛；開拓山西省注冊會計(jì)師的視野。
�。ǘ┘訌�(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理實(shí)踐的指導(dǎo)
制定內(nèi)部治理規(guī)范體系，支持和引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所建立健全內(nèi)部治理機(jī)制、管理制度以及現(xiàn)代合伙文化。
1.加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理實(shí)踐的指導(dǎo)，制定會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理相關(guān)范本，支持和引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所建立健全內(nèi)部治理。充分借鑒國際大型會計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定內(nèi)部治理規(guī)范體系，幫助和督促會計(jì)師事務(wù)所在法律架構(gòu)和所有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安排、治理、內(nèi)部質(zhì)量控制體系、獨(dú)立性、繼續(xù)教育政策、利益分配及合伙人薪酬等方面建立一套完整的制度體系。建立相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制與監(jiān)督檢查機(jī)制，提升會計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理的內(nèi)在動力；加強(qiáng)正面引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，推動會計(jì)師事務(wù)所章程、協(xié)議范本的貫徹實(shí)施，為會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)提供制度保障。
2.培養(yǎng)現(xiàn)代合伙文化。不同規(guī)模的會計(jì)師事務(wù)所的合伙文化有所不同，相同規(guī)模的會計(jì)師事務(wù)所的合伙文化也會因?yàn)楹匣锶说哪繕?biāo)和要求而有所不同。而要實(shí)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所的做大做強(qiáng)，就必須有“海納百川，有容乃大”的胸懷和氣魄。會計(jì)師事務(wù)所的合伙人，尤其是首席合伙人，要在吸收西方合伙文化的制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)我國傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)“晉商”經(jīng)營之道，運(yùn)用古人“治大國如烹小鮮”、“半部《論語》治天下”的治國理念治理會計(jì)師事務(wù)所，徹底拋棄“寧做雞頭，不作鳳尾”的狹隘思想。會計(jì)師事務(wù)所要積極營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧環(huán)境，努力為成員創(chuàng)造發(fā)展和取得成就的條件，提供給每個(gè)人具有一定挑戰(zhàn)性的工作和公平的機(jī)會，讓每個(gè)人的聰明才智都發(fā)揮出來。在審計(jì)實(shí)踐中，許多艱巨復(fù)雜的審計(jì)業(yè)務(wù)，如果沒有團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)揮一盤棋的精神，就無法承接這樣的大項(xiàng)目。
（三）協(xié)調(diào)、推進(jìn)行業(yè)法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境等執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善，為會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)創(chuàng)造有利的市場條件
協(xié)會要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，積極與政府有關(guān)部門開展對話，呼吁加快政府職能的轉(zhuǎn)變，建立更加公平、公開、開放的市場體系，并進(jìn)一步消除市場壁壘和各種人為的資格限定；要著力提高會計(jì)師事務(wù)所的市場開拓能力，形成多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。比如，推動有限合伙制度實(shí)施；協(xié)調(diào)落實(shí)《公司法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》等法定審計(jì)制度；加強(qiáng)與國資委、銀行、工商等部門的協(xié)調(diào)；完善行業(yè)稅收制度、收費(fèi)政策、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度；推動審計(jì)業(yè)務(wù)市場招投標(biāo)行為的規(guī)范和注冊會計(jì)師聘用制度和機(jī)制的科學(xué)化，以及為注冊會計(jì)師開拓高端市場創(chuàng)造平等競爭環(huán)境等等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)
風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制是會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的生命線，是會計(jì)師事務(wù)所穩(wěn)健發(fā)展實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的核心。協(xié)會要通過加強(qiáng)監(jiān)管工作，促進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所既要抓好風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制，又要抓住發(fā)展機(jī)遇。會計(jì)師事務(wù)所在運(yùn)用準(zhǔn)則提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力方面，要有思路、有設(shè)計(jì)，有長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這樣，在機(jī)會來臨的時(shí)候，才能有足夠的準(zhǔn)備、足夠的能力抓住機(jī)遇。
（五）鼓勵和推動會計(jì)師事務(wù)所采取外延擴(kuò)展和內(nèi)涵發(fā)展等多種形式，積極探索做大做強(qiáng)的有效途徑
1.鼓勵山西省規(guī)模較大、執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平較高以及風(fēng)險(xiǎn)意識強(qiáng)的會計(jì)師事務(wù)所以聯(lián)合、兼并、設(shè)立分所等途徑，實(shí)現(xiàn)包括名稱、分所管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)規(guī)程、員工培訓(xùn)等內(nèi)部管理制度的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，爭取進(jìn)入全國會計(jì)師事務(wù)所百家信息排名榜。
2.激勵廣大會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步挖掘自身潛力，提高多元化服務(wù)能力，積極開拓服務(wù)市場，通過自身積累實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。
四、山西省會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)過程中應(yīng)注意的問題
�。ㄒ唬┱_處理做大與做強(qiáng)之間的關(guān)系
有規(guī)模固然能夠成其大，但是小舢板綁在一起并不是航空母艦，只有建立與“人合、智合”特征相適應(yīng)的良好的合伙文化，才能成其強(qiáng)。如果只是規(guī)模上的做大，而缺乏好的治理機(jī)制、質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，那么這種“大”就只是形式上的龐然大物，大而不強(qiáng)，大而沒有競爭力，這種“大”的意義就要大打折扣了。在推動會計(jì)師事務(wù)所規(guī)模化發(fā)展過程中，要處理好會計(jì)師事務(wù)所做大與做強(qiáng)的辯證關(guān)系，尤其要在做強(qiáng)上練好內(nèi)功。要引導(dǎo)和培育事務(wù)所建立自我約束機(jī)制，健全股份管理、收入分配、重大事項(xiàng)決定、風(fēng)險(xiǎn)基金管理、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、執(zhí)業(yè)行為和質(zhì)量控制、人力資源管理等制度。做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。牢固樹立合伙意識，通過獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，樹立誠信品牌，取得社會公眾認(rèn)可，打造出會計(jì)師事務(wù)所的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)真正的做大做強(qiáng)。
�。ǘ┮苊庑姓深A(yù)下的“拉郎配”等現(xiàn)象，不搞形象工程
會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，切不可不顧事務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀一哄而起。在推動會計(jì)師事務(wù)所規(guī)�；l(fā)展過程中，要按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，充分尊重事務(wù)所、股東以及注冊會計(jì)師的意愿。當(dāng)前要特別注意的是，雖然部分事務(wù)所在政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和支持下完成了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)師事務(wù)所在名稱、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一，但由于事務(wù)所內(nèi)部在人事安排、財(cái)務(wù)分配、風(fēng)險(xiǎn)管理等重大方面仍然各自為政，為事務(wù)所的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了隱患。對此，山西省的會計(jì)師事務(wù)所是有深刻教訓(xùn)的。因此，充分尊重和肯定會計(jì)師事務(wù)所在做大做強(qiáng)中的主體地位是山西省注冊會計(jì)師協(xié)會在推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)過程中必須堅(jiān)持的前提條件。
�。ㄈ┰谕苿訒�(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的同時(shí)，要同樣重視中小會計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展和規(guī)范，為中小會計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展提供服務(wù)、加強(qiáng)管理、給予指導(dǎo)。
近幾年來，山西省注冊會計(jì)師協(xié)會積極探索，在全面貫徹中注協(xié)《會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》的同時(shí)，抽調(diào)行業(yè)內(nèi)專家加強(qiáng)對中小事務(wù)所的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，由過去單純的事后業(yè)務(wù)檢查監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)樨灤┦虑啊⑹轮械臉I(yè)務(wù)輔導(dǎo)和事后業(yè)務(wù)檢查監(jiān)管全過程的新的行業(yè)自律工作模式，受到了中小事務(wù)所和注冊會計(jì)師的一致好評。這種以服務(wù)為核心，以提供專業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)提高事務(wù)所和注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)意識為目的的工作方式；有利于整個(gè)注冊會計(jì)師行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展；有利于促進(jìn)山西省中小事務(wù)所的規(guī)范發(fā)展，因而仍需要山西省注冊會計(jì)師協(xié)會持之以恒，常抓不懈。
