一、清醒認(rèn)識加強交通稽征內(nèi)審工作的必要性
1.法律、法規(guī)及行政規(guī)章明確了加強審計監(jiān)督的要求。交通部《交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（2004年第12號部令）明確了交通企事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)“按照干部管理權(quán)限，對本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計”、“對交通規(guī)費征收管理和建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行審計或?qū)徲?a href="http://m.galtzs.cn/zhuanti/diaocha/" target="_blank" class="bule">調(diào)查”等職責(zé)。
2.交通稽征的行為本質(zhì)決定了應(yīng)對它加強審計監(jiān)督。交通稽征行為既是經(jīng)濟(jì)管理行為又是行政執(zhí)法行為，集各項交通規(guī)費的征、管、查權(quán)力于一體，因此，對交通稽征行為的審計監(jiān)督絕不是可有可無的，也不是其它監(jiān)督形式能夠替代的。
3.交通稽征的地位和作用決定了它必須接受審計監(jiān)督。省級交通行政主管部門設(shè)置的省、市（州）、縣交通稽征機構(gòu)代表省級交通行政主管部門行使養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收和管理權(quán)力，負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)車輛交通規(guī)費的征收、管理和稽查，對省級交通行政主管部門負(fù)責(zé)，省級交通行政主管部門也應(yīng)當(dāng)對其賦予的職權(quán)的履行情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
4.交通稽征工作的特點也決定了它必須實行審計監(jiān)督。全省交通稽征一年要征收交通規(guī)費數(shù)十億，最小的縣級稽征所一年也在百萬以上，有的稽征所年征收額上億元，資金流量大，征費活動發(fā)生頻繁且涉及千家萬戶，稽征人員天天和錢打交道，如果不強化監(jiān)督，難免常在河邊走，哪會不濕鞋。
5.交通稽征內(nèi)審工作的現(xiàn)狀也決定了加強審計監(jiān)督的必要。當(dāng)前稽征內(nèi)部審計監(jiān)督一般側(cè)重于對基層單位報上來的票據(jù)報查聯(lián)、臺賬、報表等的填寫、印章齊全否等技術(shù)規(guī)范性的審核；對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也有先離（上）任、后審計的現(xiàn)象，一定程度上失去了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部管理、選拔任用等方面的作用，對于管理水平低下、盲目決策乃至違法亂紀(jì)等不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用等。因此，亟待加強交通稽征內(nèi)審工作。
二、牢牢把握交通稽征內(nèi)審工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.首先，要抓住交通規(guī)費票證使用這個中心。任何規(guī)費征收活動均要或多或少或全部在票證上反映出來，從票據(jù)記載的各事項輻射開去，將其與會計憑證、賬簿、報表聯(lián)系起來，將其與車輛征費檔案、臺賬聯(lián)系起來，以及征費噸位、征費標(biāo)準(zhǔn)、包繳比例、報停、停征及全年繳費情況聯(lián)系起來，將其與所收款項的日清月結(jié)、專戶存儲、按時足額解繳結(jié)合起來，查明它們之間的勾稽關(guān)系、平衡關(guān)系及準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性。
2.要以轄區(qū)內(nèi)公路上行駛的車輛的繳費情況進(jìn)行查對。僅憑被審單位提供的內(nèi)部資料進(jìn)行審計是不夠的，特別是對不超出本轄區(qū)行駛的短途客運車輛、教練車、施工工程車、跨行公路的公交車輛、大型廠礦的后勤保障車輛、交通車及專用車輛等，既要上路也要上戶進(jìn)行核查，才能發(fā)現(xiàn)漏征等違規(guī)現(xiàn)象。
3.審查 “往來賬”和 “未達(dá)賬”。發(fā)現(xiàn) “寅吃卯糧”或 “寅糧卯吃”現(xiàn)象，確定被審單位會計期內(nèi)計劃完成的真實性及征費績效的高低，防止弄虛作假以騙取單位榮譽及個人升遷的行為發(fā)生。
4.審查行政處罰及執(zhí)行情況。將領(lǐng)用的 “罰沒收據(jù)”與行政執(zhí)法文書及相應(yīng)的征費票證相應(yīng)證，從而發(fā)現(xiàn)是否亂收費、亂罰款或“以罰代征”等行為。同時，要對罰沒款項的繳交國庫以及財政撥付辦案經(jīng)費情況進(jìn)行查對，分析其中是否有聯(lián)系。從根本上根治亂罰款或“以罰代征”行為。
三、著力提高交通稽征內(nèi)審工作效率
1.大量運用日益普及的計算機技術(shù)。利用全省稽征廣域網(wǎng)及全省聯(lián)網(wǎng)征費系統(tǒng)實現(xiàn)審計與財務(wù)、征管信息資源共享，對數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、轉(zhuǎn)換、檢查、計算和分析，開發(fā)應(yīng)用交通稽征內(nèi)審計算機軟件，利用計算機技術(shù)將審計人員的經(jīng)驗、技巧、方法智能化，進(jìn)而利用分析性測試等先進(jìn)審計方法系統(tǒng)分析電子數(shù)據(jù)，使審計人員能夠從容應(yīng)對被審計單位海量的財務(wù)、業(yè)務(wù)信息，從大量原始、枯燥、繁雜、重復(fù)性的手工操作中解脫出來，更有效地推進(jìn)審計工作的深度和廣度，大大提高工作效率。
2.整合人力、物力，確保審計工作有效開展�，F(xiàn)一般在省、市（州）稽征機構(gòu)均設(shè)有內(nèi)審機構(gòu)，配有內(nèi)審人員，縣所也設(shè)有審計稽核崗位。但審計人員少、分散、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高是較為突出的，有的單位僅僅是一個擺設(shè)，不能有效開展工作、發(fā)揮作用。然而，各級的諸如征收、財務(wù)、執(zhí)法等大檢查卻經(jīng)常不斷地重復(fù)進(jìn)行，搞得上下均疲于奔命。這些活動，耗費大量的人力、物力不說，而因其各自為政導(dǎo)致效果不佳，很難把問題查深查透，更難站在客觀的、全面的高度分析問題，提出加強和改善管理的措施，很大程度是 “頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。如果將這些人力、物力整合起來，由省廳、局組成統(tǒng)一的審計組開展統(tǒng)一的、規(guī)范的、相對獨立、綜合性較強的審計，進(jìn)而得出客觀的、實際的、公允的審計結(jié)果，其收效將超過任何專項檢查，起到事半功倍的效果。
3.可以使用送達(dá)審計的方式。結(jié)合現(xiàn)已建成的稽征局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)及聯(lián)網(wǎng)征費系統(tǒng)，要求分散在各市（州）、縣的交通稽征被審單位將資料、數(shù)據(jù)軟盤等送到指定地點，集中審計人員進(jìn)行審計。
4.以平易近人的姿態(tài)，程序規(guī)范的操作，爭取被審計單位和人員的支持配合。首先要說明審計來意、審計時間、范圍，介紹審計組成員，在交談中要坦誠相見，推心置腹，切忌賣關(guān)子，唱高調(diào)，擺架子，動輒質(zhì)問、訓(xùn)斥。要用真誠填平審計與被審計的心理鴻溝。要抓重點，重證據(jù)，以理服人�，F(xiàn)場審計結(jié)束，形成審計報告要與被審單位交換意見，應(yīng)充分聽取被審單位的陳述意見，并進(jìn)一步核實論證，對正確的意見一定要予以采信。
四、充分發(fā)揮交通稽征內(nèi)審工作的作用
1.正確認(rèn)識審計監(jiān)督和其它監(jiān)督的區(qū)別。審計是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但它是源于監(jiān)督而又高于其它監(jiān)督的監(jiān)督，其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式（如征收管理、財務(wù)大檢查、行政執(zhí)法大檢查等）是源于其專業(yè)管理而派生出的職能，它們賴以生存的主體是權(quán)力的執(zhí)行者，它們是對單項活動本身運行過程的監(jiān)督，是對這種專項活動中權(quán)力運行的維護(hù)。而審計監(jiān)督則是相對獨立其外的一種客觀、公允、綜合、全面的一種規(guī)范的監(jiān)督，它是建設(shè)性的、高層次的一種監(jiān)督。
2.正確確定審計對象的范圍。必須堅持對交通稽征單位及其管理范圍的全面審計，內(nèi)審不能只管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方，征收額度大的稽征單位，同時必須將審計延伸到經(jīng)濟(jì)落后的地方、征費額小的單位，問題多、群眾反映強烈的地方，征費績效差、管理水平低下的單位�！靶『訙侠锓�，貧困地區(qū)發(fā)大案也是有的。因此，必須做到征收、稽查活動到哪里，稽征審計監(jiān)督就必須延伸、覆蓋到哪里。
3.充分利用審計成果。一份好的審計報告是能夠 “摸得清家底，查得明問題，提得出建議，經(jīng)得起檢驗”的，精明的管理者應(yīng)當(dāng)放心將審計結(jié)果充分用于對計劃決策的調(diào)整、管理制度的完善、管理方式的改進(jìn)、單位工作目標(biāo)的考核、單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員遵紀(jì)守法、廉潔從政的評價，對干部的評價、選拔任用，對稽征人員考核政績、評選先進(jìn)、實施獎懲等諸多方面。一份好的審計報告在懲處違紀(jì)違規(guī)者，糾正錯弊、避免決策失誤、用人失察、效率低下等方面均有著重要的參考價值。
4.加強后續(xù)審計�，F(xiàn)在一些地方，審計報告出來后，審計決定遲遲不能出來，有的審計決定發(fā)出后，由被審單位報告一個執(zhí)行情況就萬事大吉，而很少進(jìn)行回訪，導(dǎo)致有的問題“查了犯，犯了查”，屢查屢犯，長期困擾管理者、領(lǐng)導(dǎo)者而得不到根治。因此，一定要進(jìn)行審計決定執(zhí)行情況的追蹤，做到查處一個根治一個、教育一片、提高一個層次。
