全面預(yù)算是以貨幣等形式展示的，未來(lái)某一期間內(nèi)企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)及其資源配置的定量說(shuō)明。它是由一系列預(yù)算按其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容及相互關(guān)系有序排列組成的有機(jī)體，主要包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算（資本支出預(yù)算）三部分。全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，是協(xié)同部門之間工作的有力工具，同時(shí)也是企業(yè)考核的標(biāo)準(zhǔn)，是提高企業(yè)管理水平，規(guī)范企業(yè)管理行為的有效手段，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)浪潮的不繼推進(jìn)，先進(jìn)的企業(yè)管理理念和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加速融合，為企業(yè)管理能力的提升開(kāi)拓了更為廣闊的空間。構(gòu)架IT環(huán)境下全面預(yù)算管理新模式，是企業(yè)面對(duì)信息社會(huì)的新思維、新舉措，也是企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平的利器。
一、IT環(huán)境下全面預(yù)算管理的特征
1.效率性。錄入、生成和傳遞的信息效率提高。在IT環(huán)境的支持下，企業(yè)決策層可隨時(shí)提取數(shù)據(jù)并按需求轉(zhuǎn)化為與決策相關(guān)的管理信息。
2.合理性。明確各職能部門參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的先后順序，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)等流轉(zhuǎn)過(guò)程都必須在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中按照固定的程序和部門權(quán)限來(lái)完成。
3.戰(zhàn)略性。全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理。預(yù)算目標(biāo)的定位，體現(xiàn)了不同類型企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)；預(yù)算模式的選擇也體現(xiàn)著不同的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略；IT環(huán)境下全面預(yù)算管理又進(jìn)一步把企業(yè)戰(zhàn)略具體化使其得以更好地貫徹實(shí)施。
4.參與性。IT環(huán)境下全面預(yù)算管理從便于企業(yè)其他職能部門和廣大員工積極參與的角度出發(fā)，使不具有財(cái)務(wù)知識(shí)的員工也能參與到預(yù)算的編制過(guò)程中來(lái)，體現(xiàn)了企業(yè) “以人為本”的管理思想。
二、IT環(huán)境下全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)預(yù)算管理的差異
IT環(huán)境下全面預(yù)算管理突破了手工狀態(tài)下傳統(tǒng)預(yù)算管理的多重限制，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
1.就全面預(yù)算編制基礎(chǔ)而言，傳統(tǒng)預(yù)算管理模式下，對(duì)歷史數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、歸納、整理、分類是一項(xiàng)工作量極大而繁瑣的工作，需要付出較多的人力、物力和時(shí)間；無(wú)法對(duì)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，它們相互之間是孤立的，難以融合應(yīng)用，又極易造成歷史數(shù)據(jù)收集的重復(fù)和遺漏，手工收集和處理信息也就無(wú)法保證全面預(yù)算的順利編制。IT環(huán)境下全面預(yù)算對(duì)于歷史數(shù)據(jù)的收集可采用多個(gè)職能部門多頭輸入，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，各職能部門按其所需存取和及時(shí)運(yùn)用。
2.就事中控制而言，在全面預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，事中控制需要及時(shí)掌握全面預(yù)算的執(zhí)行情況，將實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算之間的差異反饋給有關(guān)職能部門，根據(jù)反饋的信息迅速地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。傳統(tǒng)全面預(yù)算模式下書面信息在企業(yè)各職能部門之間的傳遞存在著時(shí)滯，全面預(yù)算事中控制所需反饋信息的時(shí)效性差，不及時(shí)的信息不僅不能為企業(yè)帶來(lái)收益，相反可能導(dǎo)致企業(yè)決策的失誤。IT環(huán)境下全面預(yù)算的各種信息一直處于嚴(yán)密的監(jiān)控狀態(tài)，每季每月甚至每日都可對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算之間的差異將很快地被顯示出來(lái)，其調(diào)整或糾錯(cuò)立即就可執(zhí)行。
3.就事后分析而言，一方面，傳統(tǒng)全面預(yù)算模式下手工處理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要編制若干張不同的分析表，需要從賬簿中摘取大量實(shí)際發(fā)生額，需要進(jìn)行大量的計(jì)算得出實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算之間的差異；另一方面手工賬的準(zhǔn)確性差也容易導(dǎo)致分析結(jié)果出現(xiàn)偏差。IT環(huán)境下全面預(yù)算快速、準(zhǔn)確、智能化的數(shù)據(jù)處理功能，不僅能夠通過(guò)總賬子系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取實(shí)際發(fā)生額、自動(dòng)計(jì)算出實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算之間的差異，而且能夠根據(jù)會(huì)計(jì)期間的變化，不斷自動(dòng)地得到數(shù)據(jù)，為管理者進(jìn)行事后分析提供技術(shù)支持。
4.就先進(jìn)預(yù)算方法的運(yùn)用而言，傳統(tǒng)預(yù)算編制方法往往采用固定預(yù)算加定期預(yù)算及調(diào)整預(yù)算，不能實(shí)時(shí)反應(yīng)市場(chǎng)狀況變化對(duì)預(yù)算的影響，當(dāng)實(shí)際業(yè)務(wù)量偏離預(yù)算編制所依據(jù)的業(yè)務(wù)量時(shí)，預(yù)算便失去了其作為控制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的意義；IT環(huán)境下全面預(yù)算管理可建立多種先進(jìn)預(yù)算方法的模型，可提供多業(yè)務(wù)量水平下的預(yù)算，可依據(jù)不同編制者需要設(shè)置不同的預(yù)算形態(tài)，使各個(gè)部門的預(yù)算編制即輕松又富有彈性。
三、IT環(huán)境下全面預(yù)算管理解決方案
主要包括以下四個(gè)部分：
1.全面預(yù)算體系的制定。全面預(yù)算管理體系主要包括責(zé)任中心管理體系和預(yù)算項(xiàng)目管理體系，通過(guò)責(zé)任中心之間、預(yù)算項(xiàng)目之間、責(zé)任中心和預(yù)算項(xiàng)目之間的有機(jī)聯(lián)系和結(jié)合，形成全方位的全面預(yù)算管理體系。
2.預(yù)算編制。相對(duì)于手工狀態(tài)下的傳統(tǒng)全面預(yù)算管理系統(tǒng)，IT環(huán)境下全面預(yù)算管理具有兩個(gè)重要的特點(diǎn)，即實(shí)現(xiàn)了信息的標(biāo)準(zhǔn)化和信息流程的標(biāo)準(zhǔn)化。全面預(yù)算的編制嚴(yán)格規(guī)范了信息的傳遞路徑，預(yù)算目標(biāo)及審批的文檔也實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化；提供了遠(yuǎn)程登錄處理業(yè)務(wù)的功能，并且給每項(xiàng)工作具體規(guī)定了處理期限，對(duì)于逾期未處理的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)將會(huì)給予警示，確保了預(yù)算編制工作的如期完成。
3.預(yù)算控制。傳統(tǒng)全面預(yù)算管理系統(tǒng)由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)IT環(huán)境下集中管理模式，無(wú)法得到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的實(shí)際數(shù)據(jù)，結(jié)果預(yù)算控制都是事后進(jìn)行。IT環(huán)境下全面預(yù)算控制主要包括兩種：一是過(guò)程控制，把財(cái)務(wù)手冊(cè)的業(yè)務(wù)流程控制和權(quán)限控制固化到系統(tǒng)中去，通過(guò)業(yè)務(wù)中心的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)這種過(guò)程的控制；二是結(jié)果控制，主要通過(guò)預(yù)算與實(shí)際情況的對(duì)比分析等來(lái)實(shí)現(xiàn)事后控制及反饋控制。
4.預(yù)算分析與考評(píng)。IT環(huán)境下全面預(yù)算可提供及時(shí)靈活的分析，可提供多種圖形分析、可提供即時(shí)的查詢分析。通過(guò)分析差異形成的原因，據(jù)以評(píng)價(jià)各責(zé)任主體的工作業(yè)績(jī)，按照獎(jiǎng)罰制度將其與各預(yù)算責(zé)任人的利益掛鉤，從而影響其未來(lái)的行為決策，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)而調(diào)整下期預(yù)算。
四、IT環(huán)境下全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)保證
1.業(yè)務(wù)流程的再造和重組。以企業(yè)主要的業(yè)務(wù)流程為改造對(duì)象，以充實(shí)和完善企業(yè)的核心業(yè)務(wù)為中心，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值為目標(biāo)，重新進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化或合并非增值部分的流程，剔除或減少重復(fù)出現(xiàn)的流程，構(gòu)建經(jīng)過(guò)優(yōu)化的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和分工體系。
2.編制財(cái)務(wù)手冊(cè)。所謂財(cái)務(wù)手冊(cè)（或者稱預(yù)算執(zhí)行手冊(cè)），是規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)施財(cái)務(wù)信息控制的綱領(lǐng)性文件，能提高企業(yè)內(nèi)部控制的質(zhì)量和業(yè)務(wù)流程的合理性。建立以嚴(yán)格統(tǒng)一的財(cái)務(wù)手冊(cè)作為制度的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及部門職責(zé)權(quán)限加以明確的界定。
3.權(quán)限設(shè)定。通過(guò)財(cái)務(wù)手冊(cè)明確劃分各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)設(shè)定了明確的流轉(zhuǎn)程序，并針對(duì)每一個(gè)流程制定了審核、審批的金額權(quán)限，真正明確了各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的責(zé)任和權(quán)利，極大提高了內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果。
五、IT環(huán)境下全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)的方式
IT環(huán)境下全面預(yù)算管理方案的確定原則是：對(duì)一次錄入的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)原始信息實(shí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)管理，財(cái)務(wù)系統(tǒng)和全面預(yù)算管理系統(tǒng)根據(jù)自身的需要調(diào)用信息，避免了對(duì)原始信息錄入的重復(fù)操作以及信息傳遞過(guò)程中的信息冗余，能夠全面實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的資源共享，從而能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)信息系統(tǒng)的效率效益最大化。IT環(huán)境下全面預(yù)算管理解決方案不能簡(jiǎn)單模仿手工預(yù)算管理流程，而是應(yīng)該結(jié)合管理型財(cái)務(wù)軟件，利用管理型財(cái)務(wù)軟件的現(xiàn)有功能，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理、遠(yuǎn)程通訊、實(shí)時(shí)控制、在線管理的優(yōu)勢(shì)，保證企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須把預(yù)算管理的觀念貫穿于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理的全過(guò)程，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的初始化設(shè)置、日常業(yè)務(wù)處理、部門核算、項(xiàng)目管理各個(gè)方面都體現(xiàn)預(yù)算管理的思想，這樣就解決了在同一信息系統(tǒng)下同時(shí)生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和預(yù)算管理信息的問(wèn)題，有效保證全面預(yù)算管理系統(tǒng)的順利實(shí)現(xiàn)。
