摘要：民營企業(yè)在發(fā)展過程中暴露了不少問題，其中公司治理結(jié)構(gòu)問題成為企業(yè)發(fā)展的重要障礙。本文根據(jù)民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，把利益相關(guān)者理論引入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，讓債權(quán)人、員工、供應(yīng)商、消費者等利益相關(guān)者進(jìn)入公司的股東會、董事會和監(jiān)事會，達(dá)到改善治理結(jié)構(gòu)的目的，為提高企業(yè)經(jīng)營效率發(fā)揮了很重要的作用。

　　關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；公司治理；民營企業(yè)

　　據(jù)全國工商聯(lián)主編的2006年民營經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書 《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報告》顯示，“十五”期間是民營經(jīng)濟(jì)地位和作用發(fā)生歷史變化的5年，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的基本組成部分，它在增加政府的財政收入、加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了很重要的作用。報告同時指出，中國目前廣義的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比重，占全國GDP的65%左右，占年度經(jīng)濟(jì)增量的70%～80%，是目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力。但是，民營企業(yè)在發(fā)展過程中暴露出了很多的問題，比如治理結(jié)構(gòu)不完善的原因造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂、管理成本提高、經(jīng)營效益下降。自2008年10月全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融市場動蕩，信用緊縮，進(jìn)口需求大幅下降，中國出口增長速度迅速下降，從2008年3月30%的高增長率，降到2009年2月-25.7%的增長率。民營企業(yè)中很多是出口型企業(yè)，對外貿(mào)的依賴性很強(qiáng)，在國際市場需求下降的情況下，直接造成民營企業(yè)出口的下降和減產(chǎn)，嚴(yán)重的造成運作困難、裁減員工和破產(chǎn)倒閉。這使企業(yè)利益相關(guān)者的利益得不到保障，如何構(gòu)建一個基于利益相關(guān)者的治理結(jié)構(gòu)來保障利益相關(guān)者的利益就顯得非常重要，本文將對此問題展開粗淺的分析，為民營企業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

　　一、民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

　　民營企業(yè)目前已經(jīng)是我國非公企業(yè)的主流形式，但民營企業(yè)中的治理結(jié)構(gòu)大多不夠完善，這對企業(yè)的發(fā)展非常不利。民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為以下幾方面：

　　1、家族制所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一的管理方式明顯。家族式管理是指家族成員不僅僅是企業(yè)的所有者，而且是企業(yè)的經(jīng)營者，企業(yè)的經(jīng)營運作是通過血緣、親緣、地緣紐帶維系。家族式管理的企業(yè)相對于正式組織來說是一種較松散、不穩(wěn)定的非正式組織，它更多地運用非正式規(guī)則來管理企業(yè)，“人治”行為明顯，容易限制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，家族式經(jīng)營的企業(yè)至少占到民營企業(yè)的90%以上，在這些企業(yè)中，既有家族作坊式企業(yè)或單一業(yè)主制企業(yè)，同時也有合伙制企業(yè)、共有制企業(yè)，還出現(xiàn)了家族成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團(tuán)。家族式企業(yè)雖然在我國改革開放后有了很大的發(fā)展，但是隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面的問題就逐漸暴露，治理結(jié)構(gòu)問題成為了民營企業(yè)成長的制約瓶頸。家族制管理中的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度合一，導(dǎo)致了決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)的完全統(tǒng)一，這樣雖然提高了決策和執(zhí)行決策的效率，但是兩權(quán)合一產(chǎn)生了權(quán)力缺乏監(jiān)督，容易導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)性。

　　2、“股東權(quán)益至上”的觀念損害了利益相關(guān)者的利益。民營企業(yè)的投資大多數(shù)是依靠企業(yè)主——股東投入，根據(jù)誰投資誰受益的原則，股東應(yīng)當(dāng)獲取股東利益最大化，也有權(quán)利獲得企業(yè)的剩余索取權(quán)和控制權(quán)。這在企業(yè)還處于貨幣資本、實物資本的稀缺性遠(yuǎn)大于其他資本的稀缺性時，擁有這種理念當(dāng)然無可厚非。但當(dāng)民營企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模后，貨幣資本、實物資本的稀缺性已經(jīng)得到了很大程度的緩解，這時候企業(yè)的利益相關(guān)者——供應(yīng)商、債權(quán)人、高層管理者、企業(yè)員工等都對企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的投資，他們的投資也應(yīng)該獲取相應(yīng)的收益，這就需要一種利益均衡的治理結(jié)構(gòu)來管理企業(yè)。“股東權(quán)益至上”的治理結(jié)構(gòu)實際上是損害了利益相關(guān)者的利益而飽了企業(yè)主的私囊。

　　3、治理結(jié)構(gòu)中的要素不完善。吳敬璉認(rèn)為，“企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，它包括三個組成部分，即所有者（股東）、法人及法人代表（董事會）、高層經(jīng)理人員。其要旨在于明確劃分股東、董事會和經(jīng)理人員各自的權(quán)利、責(zé)任和利益，形成三者之間的制衡關(guān)系。”鄧榮霖教授認(rèn)為，規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，形成股東所有權(quán)、董事會法人產(chǎn)權(quán)、總經(jīng)理經(jīng)營權(quán)三者之間既相互分離又相互聯(lián)系、既相互統(tǒng)一又相互制衡的機(jī)制，因而能實現(xiàn)所有者目標(biāo)和經(jīng)營者目標(biāo)的統(tǒng)一。目前，一些民營企業(yè)由于家族制明顯，很多企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的董事會和監(jiān)事會，有些企業(yè)即使設(shè)立了董事會，也沒有設(shè)立獨立董事成員，加上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，因此公司治理結(jié)構(gòu)無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

　　4、缺乏有效的激勵與約束機(jī)制。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是依靠人力資源去推動，企業(yè)需要高素質(zhì)的技術(shù)人員和管理人員，而企業(yè)要留住和激勵這些人就需要一套完善的激勵機(jī)制。雖然有些企業(yè)也認(rèn)識到了人力資本的重要性，但是在實際獎勵這些高級人才時措施不到位，比如沒有實行股權(quán)激勵措施，沒有形成人力資本與企業(yè)的發(fā)展利益捆綁的局面，造成了人才的頻繁流動而影響企業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定性，最終影響了企業(yè)的發(fā)展。另外，目前的民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)缺乏監(jiān)督機(jī)制，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的合一造成了企業(yè)主的“人治”獨斷現(xiàn)象，加上治理結(jié)構(gòu)本身的不完善，無法形成治理結(jié)構(gòu)中的各個要素相互制衡的局面，造成了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)無法發(fā)揮牽制與監(jiān)督作用。

　　二、引入利益相關(guān)者理論的作用

　　目前，民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)思想是“股東利益至上”，沒有考慮到利益相關(guān)者，而實際上應(yīng)該向后面這種觀點轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)中引入利益相關(guān)者理論有助于企業(yè)實現(xiàn)以下幾方面的作用：

　　1、擁有企業(yè)所有權(quán)的需要。目前，我國民營企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)與控股方式往往是帶有明顯的血緣性、隱蔽性和封閉性，對于股權(quán)結(jié)構(gòu)的安排或者變更外人無法知曉。股權(quán)的轉(zhuǎn)讓也局限于家族成員之間，外人無法參與股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。這種家族制的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，必須建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)自由化制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的合理流動和多元化，使企業(yè)的利益相關(guān)者都能持有企業(yè)一定比例的股權(quán)，這樣會調(diào)動企業(yè)員工的積極性和團(tuán)體凝聚力。從所有權(quán)來看，企業(yè)的出資者投資所形成的資產(chǎn)與債權(quán)人的債權(quán)，以及公司營運過程中的資產(chǎn)增值和無形資產(chǎn)共同形成了企業(yè)的法人財產(chǎn)。公司憑借法人財產(chǎn)獲得了相對獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，公司行為的物質(zhì)基礎(chǔ)是法人財產(chǎn)，而不是股東的資產(chǎn)，其權(quán)利基礎(chǔ)是法人財產(chǎn)權(quán)，而不是股權(quán)。企業(yè)以獨立的財產(chǎn)對自己的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)，因而不能忽視股東以外的其他利益相關(guān)者對公司財富的創(chuàng)造。企業(yè)是財富創(chuàng)造的集合體，每一個對企業(yè)財富創(chuàng)造做出了專有性投資的參與者都應(yīng)是企業(yè)的所有者。因此，利益相關(guān)者有理由也有必要參與企業(yè)的治理。

　　2、共同承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的需要。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，企業(yè)是一組包括股東、管理者、員工、債權(quán)人、供應(yīng)商、客戶等利益相關(guān)者之間的一系列多邊契約，各利益相關(guān)者在企業(yè)中投入專用性資產(chǎn)以期獲得一定的回報，各自都有獨立的利益要求，且利益要求的滿足與其擁有的企業(yè)所有權(quán)大小和企業(yè)績效的優(yōu)劣息息相關(guān)。與此同時，各利益相關(guān)者以自身所擁有的人力資本或非人力資本之間的合作應(yīng)對外部不確定性環(huán)境所帶來的風(fēng)險，彼此之間形成了一個利益共同體。企業(yè)的這一特質(zhì)決定了企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)不能僅局限于股東利潤最大化，應(yīng)同時考慮其他利益相關(guān)者的利益。股東作為物質(zhì)資本的所有者，在企業(yè)中投入了專用性資產(chǎn)，承擔(dān)了企業(yè)的剩余風(fēng)險，理所當(dāng)然應(yīng)擁有企業(yè)的控制權(quán)。然而，在公司制的民營企業(yè)中，并非只有股東才承擔(dān)風(fēng)險，包括人力資本在內(nèi)的其他參與者同資金供給者相比處于相同甚至更難轉(zhuǎn)移的風(fēng)險之中。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不佳時，資本有著更多的退出通道，而其他向企業(yè)貢獻(xiàn)了專有性資產(chǎn)的利益相關(guān)者承擔(dān)的風(fēng)險更大，這部分資產(chǎn)一旦改做他用，其價值就會降低。為了激勵這些專用性資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)，企業(yè)需要給予其一定的剩余收益，應(yīng)該設(shè)計一定的契約安排和治理制度來分配給所有的利益相關(guān)者一定的控制權(quán)，即所有的利益相關(guān)者都應(yīng)參與公司治理。

　　3、契約理論角度建立新型物質(zhì)資本與人力資本關(guān)系的需要。建立在委托代理理論基礎(chǔ)上的公司治理理論堅持“資本雇傭勞動”觀點。在這種觀念看來，股東的資本和雇員的勞動這兩個生產(chǎn)要素中，為公司提供物質(zhì)資本的“資本家”的權(quán)利是資本的所有權(quán)，雇員只是股東資本的雇傭者，雇員的勞動是股東資本購買的商品。這種觀念是社會生產(chǎn)力水平不高、物質(zhì)資本相對稀缺的歷史階段的產(chǎn)物。在今天知識經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式下，顯然是不適應(yīng)的。舒爾茨指出，人力資本是與物質(zhì)資本 （貨幣資本）相對而言的，人力資本是“體現(xiàn)于勞動者身上，通過投資形式并由勞動者的知識、技能和體力所構(gòu)成的資本。”貨幣資本是依靠人力資本去推動的，因此對人力資本擁有者提供激勵性契約成為企業(yè)保持競爭力的中心問題?？梢姡瑢?ldquo;企業(yè)剩余”做出貢獻(xiàn)的不僅僅是股東投資人的實物資產(chǎn)，而且還有雇員投入的專用性人力資產(chǎn)以及債權(quán)形成的資產(chǎn)等，按照誰貢獻(xiàn)誰受益原則，這些產(chǎn)權(quán)主體都有權(quán)參與剩余分配的。此外，在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中，絕大多數(shù)資本所有者只不過是資本市場上的尋利者，真正為企業(yè)的生存和發(fā)展操心、真正支配企業(yè)的其實是向企業(yè)投入大量人力資產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)營者和職工。所以，人力資本與物質(zhì)資本相對地位的變化增強(qiáng)了企業(yè)中人力資本所有權(quán)的談判力，物質(zhì)資本所有者要想獲得更多的投資收益，必須依賴人力資本所有者，與人力資本所有者合作。

　　4、降低委托代理成本的需要。在所有權(quán)與控制權(quán)分離的股份公司中，經(jīng)理人可能會利用控制權(quán)來謀求自身利益最大化，從而發(fā)生代理成本。由于在委托代理關(guān)系中存在監(jiān)督成本，民營企業(yè)中的監(jiān)督成本與國有企業(yè)相比更加高。由于我國目前的職業(yè)經(jīng)理人市場不發(fā)達(dá)，民營企業(yè)主很難找到滿意的經(jīng)理人，即使找到了所發(fā)生的激勵成本也高，同時相應(yīng)的監(jiān)督成本也高。企業(yè)所有者與經(jīng)理人之間存在了委托代理關(guān)系，產(chǎn)生了信息的不對稱，所有者監(jiān)督經(jīng)理人的成本很高，所以就需要調(diào)動廣大利益相關(guān)者的監(jiān)督經(jīng)理人的積極性。債權(quán)人作為企業(yè)的利益相關(guān)者具有信息優(yōu)勢，比如銀行既有動機(jī)也有能力監(jiān)督經(jīng)理人的行為；員工在企業(yè)內(nèi)部能夠直接監(jiān)督經(jīng)理人的行為。因此，他們參與公司治理就能降低代理成本。

　　三、基于利益相關(guān)者的治理結(jié)構(gòu)

　　構(gòu)建把利益相關(guān)者引入治理結(jié)構(gòu)的民營企業(yè)不僅要健全公司組織機(jī)構(gòu)，使大小股東、債權(quán)人參與公司治理，企業(yè)還要協(xié)調(diào)員工、供應(yīng)商、消費者等各利益相關(guān)者的關(guān)系。具體表現(xiàn)為以下幾方面：

　　1、引利益相關(guān)者代表進(jìn)入企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)?；诶嫦嚓P(guān)者的治理結(jié)構(gòu)就是要在股東會、董事會、監(jiān)事會中都要引入利益相關(guān)者的代表，由他們行使與所有者同等的權(quán)利選出董事會和監(jiān)事會的代表，并任命經(jīng)理人。對于實行公司制的民營企業(yè)來說，其股東所占的股權(quán)比例一般比較大，如果按照股權(quán)比例行使股東會的決策權(quán)，那就要損害中小股東的權(quán)益。因此，要實現(xiàn)控股股東和中小股東之間的利益平衡，可以對控股股東進(jìn)行權(quán)利的限制或義務(wù)的增加，表現(xiàn)為控股股東對中小股東賦有忠實、注意義務(wù)并承擔(dān)民事賠償?shù)呢?zé)任。此外，還可以賦予中小股東法定的特殊權(quán)利，例如公司可以設(shè)計出多種投票機(jī)制來實現(xiàn)和保障股東的權(quán)益，包括簡單多數(shù)原則、一股一票原則、累積投票制度等。企業(yè)的董事會是經(jīng)營決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其權(quán)利來自于股東會的授權(quán)或法律的直接規(guī)定，對股東會負(fù)責(zé)，經(jīng)理依公司章程和董事會的授權(quán)執(zhí)行公司決策，受董事會監(jiān)督。監(jiān)事會對董事會、經(jīng)理層進(jìn)行約束和監(jiān)督，反應(yīng)了一種權(quán)利制衡的關(guān)系。由于利益相關(guān)者已經(jīng)進(jìn)入了這些組織機(jī)構(gòu)，也就參與了這些機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利制衡和監(jiān)督過程。

　　2、債權(quán)人參與公司治理。債權(quán)人參與公司治理的形式有：全體債權(quán)人集體進(jìn)行的形式和單個債權(quán)人獨自進(jìn)行的形式。所謂全體債權(quán)人集體參與公司治理是由公司全體債權(quán)人組成的債權(quán)人大會對關(guān)乎債權(quán)人重大利益的特定重大事項行使表決權(quán)的形式。單個債權(quán)人獨自參與公司治理的形式主要是賦予債權(quán)人知情權(quán)、異議權(quán)等。民營企業(yè)的大債權(quán)人人數(shù)較少，債權(quán)數(shù)額較大，且多為機(jī)構(gòu)債權(quán)人，則可以由其親自直接參與公司治理。如果民營企業(yè)中小債權(quán)人人數(shù)眾多、所持債權(quán)數(shù)額較小，且多數(shù)為自然人債權(quán)人的情況下，應(yīng)該委托具備公司治理能力的機(jī)構(gòu)債權(quán)人代表其參與公司治理，因為單個債權(quán)參與公司治理的成本高，而且其信息能力和專業(yè)能力也使其在事實上無法參與公司治理。對于有銀行貸款的民營企業(yè)還可以讓銀行參與企業(yè)的公司治理，銀行作為債權(quán)人可以通過向公司派出董事，直接參與公司的治理，強(qiáng)化對公司的控制。銀行直接參與公司治理可以強(qiáng)有力地約束經(jīng)理人員，積極地監(jiān)察貸款的使用情況，使企業(yè)經(jīng)理人員無法隱藏信息，從而提高貸款資金使用率，銀行的經(jīng)營優(yōu)勢反過來得以強(qiáng)化。

　　3、公司員工參與公司治理。在已經(jīng)實行現(xiàn)代公司制度的民營企業(yè)中，職工參與公司治理的主要途徑之一是推行職工持股制度，激發(fā)職工參與公司治理的積極性。在原有產(chǎn)權(quán)主體明確的民營企業(yè)中，企業(yè)可以實施職工持股信托，實現(xiàn)激勵約束機(jī)制的完善。信托公司按照委托人（持股員工）的要求，依據(jù)企業(yè)職工持股管理辦法，簽訂受托協(xié)議。在受托期間，為全體持股職工的利益代理投票，并管理股權(quán)。通過信托公司代為持股，可以解決由于職工雙重身份、角色重合造成的企業(yè)管理上的困惑，使企業(yè)和職工股東不發(fā)生直接關(guān)系，由信托公司代表職工躍升為股東從而提高管理效率。在股份制民營企業(yè)中可以由職工推選職工代表進(jìn)入監(jiān)事會參與公司治理。

　　4、供應(yīng)商、消費者參與公司治理。供應(yīng)商是公司生產(chǎn)經(jīng)營所需生產(chǎn)資料的供給者，他們與公司利益相關(guān)的程度，取決于交易規(guī)模、合同期限和資產(chǎn)專用性程度三個因素。一般而言，交易規(guī)模越大，交易合同期限越長，供應(yīng)商資產(chǎn)專用性程度越高，供應(yīng)商就越是與公司休戚相關(guān)，因此公司治理中要體現(xiàn)供應(yīng)商的利益。長期與一些供應(yīng)商保持穩(wěn)定合作關(guān)系的企業(yè)有利于提高企業(yè)的績效水平，企業(yè)的供應(yīng)商共同參與企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)對企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量具有顯著影響。由于部分民營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量還存在問題，引入消費者參與公司治理有利于提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，也有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　四、結(jié)語

　　企業(yè)是一個由投資者、債權(quán)人、員工、供應(yīng)商和消費者一起構(gòu)成的共同體，民營企業(yè)主作為投資者單方作出的決策有可能損害了利益相關(guān)者的利益，因此作為利益相關(guān)者就有必要參與民營企業(yè)的治理。只有讓這些利益相關(guān)者參與公司的決策過程和對經(jīng)理的監(jiān)督過程，才會使企業(yè)的決策和管理更加科學(xué)化和規(guī)范化，才會使企業(yè)的發(fā)展有一個完善的治理結(jié)構(gòu)作保障。

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