【摘要】人事制度改革是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其重點(diǎn)是聘任制和分配制度改革。人事制度改革是強(qiáng)化高職院校師資隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)、促進(jìn)高職技術(shù)教育順利融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基本保障。

　　【關(guān)鍵詞】人事制度改革;聘任制;分配制度;高職院校

　　【Abstract】Reforming the personnel system is complicated system engineering, the person concentrates on being the appointment system and reform of the distribution system. Reforming the personnel system is that the ranks of teachers trains the technical education building, promoting good duty the fundamental guarantee melting smoothly to enter economic and social development general situation strengthen tall duty universities and colleges.

　　【Key words】Reform the personnel system; The appointment system; Assign system; The quality universities and colleges

　　深化高職院校人事制度改革,完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)的保障措施,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性,是人才強(qiáng)校的根本,是增強(qiáng)辦學(xué)活力、提高辦學(xué)效益的重要舉措,也是高職院校能否辦出水平、辦出特色的關(guān)鍵所在。

　　1 正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前高職院校人事制度改革的新特點(diǎn)

　　1.1 用人制度改革新機(jī)制。

　　當(dāng)前由于相關(guān)政策和條件的限制,還難以做到真正意義上的聘任制。“老人老辦法,新人新辦法”,對(duì)部分新人實(shí)行人事代理制度,由人才交流中心與聘用人員簽訂合同。

　　1.2 人事分配制度改革新定位。

　　緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè),樹立“人才資源是第一資源”的觀念和指導(dǎo)思想,吸引、培養(yǎng)和造就高層次創(chuàng)造性人才。

　　1.3 人才引進(jìn)新觀念和新舉措。

　　本著“不求所有,但求所用”,多種方式筑巢引鳳、開門引才。如以某一學(xué)科小組或團(tuán)隊(duì)為引進(jìn)對(duì)象的“成組引進(jìn)&rdquo1473不轉(zhuǎn)關(guān)系兼職工作的“柔性引進(jìn)&rdquo1473在國(guó)內(nèi)外兩頭都保持工作的“啞鈴方式”以及學(xué)科群橫向與國(guó)內(nèi)外單位進(jìn)行學(xué)術(shù)科研合作的“球鏈方式”等。

　　1.4 津貼分配制度改革新趨勢(shì)。

　　建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、以崗位工資和崗位津貼為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配辦法,教職工待遇有所提高,高層次人才待遇提高幅度尤為明顯。津貼分配向教學(xué)科研一線傾斜,突出學(xué)科、梯隊(duì)建設(shè),把確定學(xué)科發(fā)展方向、組建高水平的學(xué)科群和學(xué)科梯隊(duì)作為人事分配制度改革的核心內(nèi)容,優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)人進(jìn)入學(xué)科梯隊(duì)負(fù)責(zé)人崗位。

　　2 人事制度改革中存在的問題與解決對(duì)策

　　2.1 人事制度改革中存在的問題。

　　幾年來,學(xué)院推行以聘任制和分配制度為重點(diǎn)的人事制度改革,取得不少成績(jī),但也遇到一些困難。如何完善人事制度改革的配套條件,克服改革過程中出現(xiàn)的困難,是高校人事制度改革過程中必須認(rèn)真思考和解決的問題。

　　2.1.1 人事制度改革中,要堅(jiān)持和貫徹以人為本的辦學(xué)理念。

　　職業(yè)院校應(yīng)以“立足地方,以人為本,崇尚品位,辦出特色”為辦學(xué)理念,在整個(gè)人事制度改革中,要貫徹以人為本,做到以教師為本;高校人事制度改革的宗旨是為了建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍,歸根到底,是要合理調(diào)配校內(nèi)資源,更好地吸引優(yōu)秀人才,調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性。因此,實(shí)行全員崗位聘任制不是為了簡(jiǎn)單的將終身制改為流動(dòng)制,既要強(qiáng)調(diào)效率,但不能急功近利,追求短期目標(biāo),而是要按照高等教育的規(guī)律來辦事。

　　2.1.2 用人機(jī)制配套問題。

　　從根本上說,實(shí)行聘任制是為了建立高校良性的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成人員能上能下、能進(jìn)能出的靈活局面,建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍,促進(jìn)高教事業(yè)的快速發(fā)展。但從目前的實(shí)際情況來看,但受多種因素的影響,這一良好的愿望并未完全實(shí)現(xiàn)。

　　2.1.3 分配機(jī)制配套問題。

　　學(xué)院在分配制度改革的過程中,首要的是有充足的資金支持。資金是分配機(jī)制的物質(zhì)基礎(chǔ),資金充足與否,直接關(guān)系到分配制度改革能否順利進(jìn)行;其次還需要營(yíng)造一個(gè)以人為本、尊重人才的良好環(huán)境。

　　2.2 深化高職院校人事制度改革的建議。

　　2.2.1 推進(jìn)聘任制改革,增強(qiáng)用人機(jī)制活力。

　　高職院校人事制度改革涉及的問題較多,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)教師聘任制是《教師法》、《高等教育法》的法律規(guī)定,是貫徹黨的十六大和全國(guó)人才工作會(huì)議精神的迫切要求,符合國(guó)家事業(yè)單位人事制度改革的方向,是實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略、加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要措施,是關(guān)系高校改革和發(fā)展戰(zhàn)略全局的重要問題。

　　2.2.2 加大分配制度改革的力度,健全高職院校的分配激勵(lì)機(jī)制。

　　分配制度改革是我們推進(jìn)人事制度改革的又一重要環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)的改革,“觸動(dòng)了過去平均主義的分配政策,觸動(dòng)了個(gè)人的實(shí)際利益,必然引起震動(dòng)。但不改革這種分配制度,就很難建立起適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的人事規(guī)則”。為此,我們要以崗定薪。將全部崗位分為教學(xué)崗位、管理崗位、教學(xué)輔助崗位(行政、教輔等部門職員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位)、工勤人員崗位四大類。其中教學(xué)崗位又細(xì)化為學(xué)科帶頭人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、核心課程或?qū)嵱?xùn)基地負(fù)責(zé)人、主講教師、助理教師、見習(xí)教師等7種;管理崗位細(xì)分為院級(jí)、副院級(jí)、處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)、副科級(jí)6種;教學(xué)輔助崗位細(xì)分為高級(jí)技術(shù)(職員)一崗、高級(jí)技術(shù)(職員)二崗、中級(jí)技術(shù)(職員)一崗、中級(jí)技術(shù) (職員)二崗、初級(jí)技術(shù)(職員)一崗、初級(jí)技術(shù)(職員)二崗6種。工勤人員則以崗位減薪點(diǎn)或定薪制方式,按能力和技術(shù)水平確定相應(yīng)待遇。教學(xué)崗、管理崗和教學(xué)輔助崗的工資結(jié)構(gòu)由基本工資、工齡工資、職稱津貼、崗位津貼和績(jī)效津貼五部分構(gòu)成。

　　2.2.3 完善以崗位津貼為主的高校津貼分配制度,從普遍提高教師待遇,向更加強(qiáng)調(diào)激勵(lì)、拓寬精神境界、營(yíng)造符合人才成長(zhǎng)特點(diǎn)的人文環(huán)境和寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境方向發(fā)展。

　　人力資源管理理論認(rèn)為,薪酬分配的依據(jù)主要包括崗位價(jià)值、技術(shù)能力和業(yè)績(jī),其實(shí)這是基本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分配依據(jù)。中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有單位的工資總量依靠財(cái)政撥款,這是改革難以逾越的約束條件。工資改革會(huì)碰到工資總額的控制及如何突破;教師的價(jià)值如何評(píng)價(jià);不同工作的薪酬如何確立等難點(diǎn)。此外,還要打破原來按照級(jí)差很小的等級(jí)工資制“平均主義”的分配制度,實(shí)行主要按崗位職責(zé)和工作量計(jì)酬的結(jié)構(gòu)工資制度,貫徹能者多勞、多勞多得、上不封頂、下不保底、工資金額浮動(dòng)、合理拉開差距等原則和方法,把教職工個(gè)人收入與本人勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量緊密地結(jié)合起來,有效調(diào)動(dòng)教職工勞動(dòng)積極性。

　　2.2.4 提出符合高校擴(kuò)招形勢(shì)的編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,為高校合理配置人才資源提供政策保障。

　　教職工編制是我國(guó)事業(yè)編制的重要組成部分,教師的編制一直影響著教育的改革和發(fā)展。改革對(duì)教師提出了如工作量、崗位聘任、業(yè)績(jī)考核等新要求,解決這一問題,核心因素是人,人受編制的影響,教師編制設(shè)置必須與以校為本的現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展理念有機(jī)結(jié)合起來,既不能完全“自上而下”,也不能完全“自下而下”,尤其是當(dāng)前機(jī)構(gòu)能力還不足以實(shí)現(xiàn)完全的自主管理,政府要宏觀調(diào)控,保證教育發(fā)展的基本需要,確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相應(yīng),但是也必須因地制宜,區(qū)別對(duì)待,保證學(xué)校發(fā)展的需要,確保與優(yōu)質(zhì)教育相匹配的教師隊(duì)伍。教師編制設(shè)置不同于一般性的事業(yè)部門,更不同于行政機(jī)關(guān),編制的核定必須有利于教育發(fā)展和教師的發(fā)展。

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