摘要：近幾年來，我國國有企業(yè)經(jīng)營形勢步履艱難，多年積聚起來的諸多矛盾日益突出，絕大部分固有企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，有相當(dāng)一部分企業(yè)虧損令人擔(dān)憂，不堪重負(fù)，筆者就如何解決國有企業(yè)經(jīng)營管理問題，談點個人淺見。

　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營管理；管理問題；策略

　　Abstract: In the last few years, our country State-owned business management situation walks with difficulty, many years agglomerate many contradictions are day by day prominent, the major part inherent enterprise is at the production suspension, half production suspension condition, has quite part of enterprises to lose money alarmingly, is unable to withstand the load, how does the author solve the State-owned business management and operation problem, discusses an individual humble opinion.
　　key word: State-owned business; Management and operation; Management question; Strategy

　　一、國有企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題

　　1、歷史的原因。在過去計劃經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)的投資資金全部由國家無償注入，企業(yè)的一切投資活動都是按政府的計劃實施，“撥改貸”后，國家投資資金雖改為銀行有償貸款，但投資計劃仍由政府制訂，貸款指標(biāo)由政府掌管。對企業(yè)來說，財政撥款是國家的錢，銀行貸款也是國家的錢，二者并沒有本質(zhì)區(qū)別，企業(yè)對投資效益均漠不關(guān)心，致使貸款投資效益低下。隨著市場經(jīng)濟體制的改革，國家將企業(yè)推向了市場，但我國國有企業(yè)長期以來所形成的依賴行政的惡習(xí)卻始終沒有改變。

　　2、企業(yè)內(nèi)部因素京的影響。一些經(jīng)營者為擴大企業(yè)規(guī)模，高利集資，或通過對出資決策人行賄或給自扣等不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉勉y行貸款，無形中增加了投資成本。加之，企業(yè)管理不善，生產(chǎn)經(jīng)營狀況日趨惡化，資金損失嚴(yán)重，無力償還貸款本息，即使有的項目取得了效益，企業(yè)也是將銀行貸款視同為財政撥款，總是想方設(shè)法拖欠、躲債、賴債，而將資金揮霍在其他方面，所欠債務(wù)就象雪球般越滾越大，不斷累積攀升。

　　3、政企不分。經(jīng)濟體制改革以后，雖一再強調(diào)政企分開，可實際上政府職能仍嚴(yán)重錯位；一方面，政府繼續(xù)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，致使我國國有企業(yè)無法成為真正的市場競爭主體，助長了企業(yè)依賴行政的惡習(xí)；另一方面，政府仍然干預(yù)金融機構(gòu)放貸經(jīng)營自主權(quán)，往往以行政手段要求金融機構(gòu)貸款、削弱了銀行對企業(yè)貸款投資的監(jiān)督力度。此外，政府單純追求區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，熱衷于上項目，盲目投資。

　　二、解決國有企業(yè)經(jīng)營管理問題的對策

　　強化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是我國國有企業(yè)扭虧增盈、提高競爭能力的重要途徑。

　　1、轉(zhuǎn)變行政管理職能。

　　在市場經(jīng)濟條件下，政府作為社會管理者，負(fù)責(zé)搞好宏觀調(diào)控，制定和組織實施產(chǎn)業(yè)政策，進行行政管理，維護正常的經(jīng)濟和信用秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。但不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，國有企業(yè)應(yīng)完全脫離對政府的依賴，真正成為政企分開，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展的主體。

　　2、加強我國國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

　　企業(yè)要適應(yīng)市場，制定和實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。實行科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平，搞好風(fēng)險管理，避免造成損失。

　　3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代化制度建設(shè)。

　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強所有者對經(jīng)營者的約束，進一步對我國國有企業(yè)管理實現(xiàn)政企分開，政府主要通過產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理，引導(dǎo)投資方向，指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。同時，行政主管部門要盡快制定調(diào)整行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扶優(yōu)限劣，關(guān)閉、淘汰一批能耗高、效率低、質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品過剩、扭虧無望的小廠小礦，保證優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)能力得到進一步發(fā)揮。

　　4、逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

　　建立一個以成本管理為核心，質(zhì)量管理為重點、財務(wù)管理為根本的管理體系。改以前人管人變現(xiàn)代企業(yè)制度管理人的機制，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。增強法制意識，依法經(jīng)營管理。

　　5、深化國有企業(yè)人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍。

　　一是要建立一整套的科學(xué)管理制度，改革和完善企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，理順各方面關(guān)系。二是要建立企業(yè)的激勵和約束機制。拓寬選人用人渠道，建立全新的企業(yè)經(jīng)營者選拔使用機制，把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)過硬的人才吸引到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，既充分發(fā)揮經(jīng)營管理者和廣大職工的積極性，又對各方面的行為進行制約和規(guī)范。三是要堅持從嚴(yán)治理國有企業(yè)。特別要重視質(zhì)量管理、財務(wù)管理、成本管理和風(fēng)險管理，向管理要效益。真正以嚴(yán)格的科學(xué)管理，促進國有企業(yè)素質(zhì)的提高和競爭力的增強。

　　6、繼續(xù)推進抓大放小，兼并破產(chǎn)，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。

　　一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，對一批長期虧損、扭虧無望的國有企業(yè)實施規(guī)范性破產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)存量和勞動力的合理流動和優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。二是全力推進抓大放小，對固有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，組建一批符合市場要求的具有競爭力的國有大企業(yè)和大集團，促進我國國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組。三是加強對中小企業(yè)改革的指導(dǎo)，要采取有措施，在信貸、技術(shù)、信息、培訓(xùn)、對外合作等方面，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點。

　　7、加速啟動市場，特別是農(nóng)村市場，為國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

　　一是要把工作的著重點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益上，遵循市場需求，通過技術(shù)進步，培育新的經(jīng)濟增長點，通過技術(shù)改造提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益相統(tǒng)一，走內(nèi)涵式和發(fā)展的道路。二是要繼續(xù)擴大國內(nèi)需求，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境的同時，鼓勵企業(yè)大力開拓市場特別是農(nóng)村市場。三是要改善國有企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，取締“三亂”杜絕各種名義的“索、拿、卡、要”現(xiàn)象，制止地方保護主義和部門保護主義，鼓勵企業(yè)擴大出口和向境外轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力。支持企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，拓展企業(yè)的市場發(fā)展空間。四是整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序，促進我國國有企業(yè)公開參與競爭。政府、社會中介組織和企業(yè)相結(jié)合，通過制定行業(yè)自律價格等措施，有效防止無序競爭。加大打擊假冒偽劣商品的力度，保護正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營，使國有企業(yè)在市場條件下公開競爭，健康發(fā)展。

責(zé)任編輯:三皮