【論文摘要】隨著我國教育管理體制改革的逐步深化,資金短缺成為制約大學發(fā)展的瓶頸。因此,借鑒國外大學經(jīng)營的成功案例,積極探索經(jīng)營理念和成本控制協(xié)同的實現(xiàn)途徑與方式,對大學的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

　　歷經(jīng)柏林大學與威斯康星大學的倡導與實踐,大學的三大職能——教學、科研與社會服務得以確立并成為大學發(fā)展的共識。教學與科研主要是培養(yǎng)人才、發(fā)展學術(shù),而社會服務在服務當?shù)亟?jīng)濟的同時也為大學賺取了辦學經(jīng)費,因為 “大學是花錢的,好大學是花好多錢的”(伯頓•克拉克,1998)。然而隨著我國教育體制改革的逐步深化,資金短缺成為制約大學發(fā)展的瓶頸:大學教育資源的剛性增長和財政性教育經(jīng)費投入不足的矛盾進一步凸顯;大學辦學自主權(quán)擴大,不同程度地存在著資源浪費,辦學成本居高不下的情況。因此,有必要在大學管理中引入經(jīng)營觀,開源節(jié)流,積極探索經(jīng)營理念和成本控制協(xié)同的實現(xiàn)途徑與方式。

　　一、大學需要經(jīng)營

　　(一)大學經(jīng)營的理論基礎

　　利益相關(guān)者理論為大學經(jīng)營提供了理論支持。根據(jù)該理論,大學的利益相關(guān)者是創(chuàng)造大學價值、有能力影響大學的活動并受大學活動過程或結(jié)果影響的人或組織。按其與大學的密切程度,大學的利益相關(guān)者可以分為三個層次:一是核心層,包括教師、學生、大學管理人員;二是中間層,包括政府、校友、科研經(jīng)費及貸款提供人等;三是邊緣層,周邊社區(qū)和社會公眾。這些利益相關(guān)者不同程度的參與了大學的活動并受其影響,都期望從大學的活動中得到收益,所以大學不僅要管理而且要善于經(jīng)營,才有能力更好地滿足利益相關(guān)者的各種需求。經(jīng)營與管理是有區(qū)別的:管理是大學對特定的環(huán)境下所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制,以便達成既定目標的過程;經(jīng)營是以收益為目的,根據(jù)大學所擁有的資源狀況和所處的社會環(huán)境對自身長期發(fā)展進行戰(zhàn)略性規(guī)劃和部署、制定大學遠景目標和方針的戰(zhàn)略層次活動,解決的是發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略問題,具有全局性和長遠性。這里的“收益”可以是利潤、科研成果、技術(shù)、社會貢獻、社會影響、知名度等。大學可以不以利潤為目的,但是不能沒有收益。

　　(二)大學經(jīng)營的結(jié)構(gòu)特征

　　大學經(jīng)營的核心是為利益相關(guān)者提供獲得收益的機會,而這些機會的創(chuàng)造首先需要有物質(zhì)基礎——收入。大學不能沒有收入,否則怎么開支、運轉(zhuǎn)和發(fā)展?所以開源節(jié)流是大學經(jīng)營的關(guān)鍵所在。從結(jié)構(gòu)上看,大學的各個部門都要成為收益中心,大型貴重儀器設備實現(xiàn)資源共享,結(jié)算與交換中心保障收益劃分,存在大學經(jīng)營實體。

　　(三)大學經(jīng)營的現(xiàn)實需要

　　大學辦學資金按來源有:政府財政性撥款、科研經(jīng)費、學費住宿費、銀行貸款、經(jīng)營創(chuàng)收、其他渠道(社會捐贈、合作辦學等方式)。對于普通大學來說,科研及吸引社會資本、捐贈的能力很低,學費住宿費由國家控制限額,在這種情況下,政府財政性撥款的減少使處于擴招和新校區(qū)建設中的大學資金極度緊張,舉步維艱。為保障學校的正常運行,很多大學千方百計地降低具體行為的直接成本、縮減教學支出及申請大量銀行貸款。結(jié)果,正常的教學經(jīng)費被擠占,教育質(zhì)量得不到保障,沉重的債務利息嚴重阻礙了大學的可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)大學經(jīng)營的成功案例

　　創(chuàng)辦于1965年的沃里克大學是為適應英國高等教育需求膨脹而創(chuàng)辦的七所綠地大學之一。建校之初,沃里克大學創(chuàng)始人——首任副校長巴特沃思確立了“既適應時代需要又是一項以學科為中心的事業(yè)”的辦學理念。在經(jīng)濟方面,沃里克大學科學園有134家高技術(shù)公司(自身建立與培育了17 家)在運營,雇員超過2 000人,每年對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟貢獻大約10億英鎊;在學術(shù)方面,1996年英國大學科研的評估中,建校30年周年的沃里克大學已經(jīng)處于英國十所最佳大學之列。借鑒沃里克大學經(jīng)營的成功理念,發(fā)揚“節(jié)約一半,另賺一半”的企業(yè)精神成為當前我國大學可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　二、大學成本控制

　　通常所說成本控制都是通過成本的節(jié)省來實現(xiàn)的,即通過工作方式的改進和制度約束來節(jié)約成本,但這只是成本控制的一種基本形式。隨著大學管理理念的更新及經(jīng)營理念的引入,大學成本控制顯現(xiàn)了新的特征。

　　(一)站在戰(zhàn)略高度理解成本動因

　　對于當前大學成本動因的理解應站立在戰(zhàn)略高度上進行,不僅包括大學活動中各種有形的資金投入和人力成本消耗,更應該包括大學的辦學規(guī)模、環(huán)境因素、組織結(jié)構(gòu)、決策、辦學理念等無形的成本動因。對成本進行有效的控制,要求大學經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變、各個部門的協(xié)調(diào)和共同努力。沃里克大學正是依靠“節(jié)約一半,另賺一半”的經(jīng)營理念和企業(yè)精神沖破了辦學經(jīng)費急劇減少(1979年英國政府教育經(jīng)費大比例削減)的困境。

　　(二)時間價值在成本控制中日益突出

　　只要資源是有限的,時間就是一個非常重要的因素。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善,時間價值在成本控制中的作用日益突出。這里的時間價值有兩層含義:第一,對于大學有促進作用的投入,在時間上越早越好;第二,貨幣的時間價值對成本核算是必要的。

　　(三)單純成本降低只是成本控制的一種基本形式,是治標不治本

　　大學成本控制的終極目標是從根本上避免成本的發(fā)生,實施成本的源流控制。成本避免的理念在于從經(jīng)營的角度去探索成本降低的潛力,事前的規(guī)劃、調(diào)研、論證重于事后的修改、調(diào)整,避免不必要的成本發(fā)生。這需要在辦學定位、在校生人數(shù)規(guī)劃、專業(yè)設置、新校區(qū)選址、基建規(guī)模及資源共享等方面對大學的業(yè)務活動進行整體重組,以避免不必要的業(yè)務流程,達到成本控制的目的,這是一種理念上的變革。

　　(四)成本控制的好壞取決于成本與最終收益比率的大小

　　成本控制是相對于收益來講的,成本控制的好壞取決于成本與最終收益比率的大小。大學教育的準公共產(chǎn)品屬性決定了大學的收益不同于企業(yè)的利潤,但大學與企業(yè)經(jīng)營的目標可以說是一致的,即大學價值最大化,具體體現(xiàn)在:學術(shù)水平、學生滿意度、畢業(yè)生就業(yè)率、職工待遇、個人發(fā)展空間、社會貢獻、形象與影響等方面。大學成本控制的目標是以最小成本實現(xiàn)大學價值最大化,是一種相對控制。

　　三、大學經(jīng)營與成本控制協(xié)同的實現(xiàn)途徑

　　從財務的角度看,大學經(jīng)營的核心在于通過辦學理念的轉(zhuǎn)變和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整充分激發(fā)教職員工對成本控制的自覺性。實現(xiàn)大學經(jīng)營與成本控制的協(xié)同應注意以下幾個方面。

　　(一)大學應該牢固樹立經(jīng)營的辦學理念

　　大學要想突破資金短缺的瓶頸,必須樹立并培養(yǎng)創(chuàng)收經(jīng)營的辦學理念,這是大學發(fā)展的根基。大學要發(fā)揮自身的知識優(yōu)勢,充分調(diào)動員工的積極性,讓創(chuàng)收經(jīng)營和降低成本成為員工的共識。

　　(二)優(yōu)化資源共享的環(huán)境,避免大學校內(nèi)不同院系部門之間的重復投入,間接降低成本

　　設立大型貴重、精密儀器設備管理部門,實現(xiàn)各部門的有償共享,提高設備的利用率;爭取或嘗試建立校際、校企、校所設備及數(shù)字圖書等資源的共享平臺;鼓勵校內(nèi)師資互聘制度,最大程度挖掘既定師資力量的潛力;多校區(qū)會極大增加大學的辦學成本(管理成本、通訊網(wǎng)絡及交通費用增加),造成公共資源(體育場館、圖書館等)的不充分利用,減少校區(qū)的分立會大幅度降低辦學成本。

　　(三)經(jīng)營權(quán)辦產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)創(chuàng)收與成本降低的結(jié)合

　　大學以市場需求為導向,依托自身的人才、專業(yè)優(yōu)勢經(jīng)營校辦產(chǎn)業(yè),可以實現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收與成本降低的完美結(jié)合。以教研室或?qū)嶒炇业馁Y源優(yōu)勢為基礎,打造教學、科研、經(jīng)濟功能并舉的綜合實體平臺,能加快科技創(chuàng)新、科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程,利用本校師生的專業(yè)創(chuàng)新能力優(yōu)勢解決平臺自身發(fā)展中的技術(shù)難題,提升區(qū)域經(jīng)濟服務的能力;為提高學生理論知識在實踐中的應用能力,培養(yǎng)和訓練學生的專業(yè)技能和特長提供基礎,同時平臺發(fā)展中傳遞的市場信息、獲得的技術(shù)突破與創(chuàng)新為及時調(diào)整、完善專業(yè)設置和課程體系,更有針對性地提升師資專業(yè)水平,突出專業(yè)培養(yǎng)特色提供了條件,形成良性循環(huán);能有效克服校外實訓場所受生產(chǎn)制約大、輪崗機會少的缺陷,針對學生的專業(yè)特點和自身特長,有效安排多種技能、多種崗位的實訓,真正落實實踐教學計劃和要求,節(jié)省實習經(jīng)費。

　　(四)設立“結(jié)算與交換中心”

　　在經(jīng)營的理念下,大學的各個部門都是相對獨立的收益中心。貫徹“統(tǒng)一核算,分散管理”的財務管理思想,設立“結(jié)算與交換中心”并為各部門開設獨立的賬戶,獨立核算收入與支出,定期公布相關(guān)財務成本信息。為保證賬務透明,激發(fā)節(jié)約成本開支、積極經(jīng)營創(chuàng)收的自主性提供組織上的保障。

　　(五)激勵與監(jiān)控機制是經(jīng)營思想得以貫徹的制度保障

　　一是要強化收益的績效考核,收益達到或超過既定標準的給予獎勵,反之要給予處罰并找出原因;二是要加強支出的監(jiān)控力度,特別是涉及個人利益的活動,充分發(fā)揮校內(nèi)財務、審計部門的控制監(jiān)督職能,完善成本信息的披露制度,把大學經(jīng)營置于社會監(jiān)督之下。

　　【參考文獻】

　　[1] 夏仕武.學術(shù)研究與創(chuàng)收經(jīng)營兩位一體的大學發(fā)展研究[J].遼寧教育研究,2006,(1).