新用戶掃碼下載
掃碼下載APP
及時接收最新考試資訊及
備考信息
新時期下如何加強社?；鹭斦艄芾?/h1>
【摘要】規(guī)范社?；鸸芾?，提高社保財務管理水平，確保社?；鸬耐暾浴踩院突疬\作的規(guī)范性是社會保障工作者的職責所在。筆者以廣東省蕉嶺縣為例，以社?；鹭斦艄芾頌榍腥朦c，闡述了新時期下加強社會保險基金財政專戶管理問題。
【關鍵詞】社保基金；財政專戶；管理
黨的十七大報告提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強基金管理。近幾年來社保基金總量越來越大，涉及面越來越廣，社?；鸸芾碜兊迷絹碓綇碗s。由于制度缺失、執(zhí)行不嚴、監(jiān)督不力等原因，近幾年發(fā)生了上海社?；鸢浮⒑邶埥⒊巧绫；鸢?、四川青神社?；鸢傅龋`規(guī)問題時有發(fā)生。從全國社?；鸢高`規(guī)單位分析，問題涉及管理社?；鸬母鱾€環(huán)節(jié)。從而說明基金安全管理長效機制仍未建立。規(guī)范社會保險基金管理，提高社保財務管理水平，確保社?；鸬耐暾浴踩院突疬\作的規(guī)范性是社會保障工作者新時期的長期任務。
一、廣東省蕉嶺縣社?；瓞F(xiàn)狀
蕉嶺縣社?；鹭斦艄芾碇贫仁加?987年12月，從改革之初的基本養(yǎng)老保險單險種到目前建立基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、居民基本醫(yī)療保險6大險種，參保人員分別為21 423、20 551、
15 799、15 799、11 899、25 933人，離退休人員5 417人。2008年累計收繳社會保險基金9 706萬元，支付各項社會保險待遇5 684萬元，累計結(jié)余社保基金14 316萬元，有效保障了參保人員的合法權(quán)益，切實維護了蕉嶺縣社會穩(wěn)定。
蕉嶺縣社?；鸸芾砟Ｊ?，在2007年7月以前，地稅是根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)提供數(shù)據(jù)統(tǒng)一征收社保費、財政部門管理，勞動保障部門負責發(fā)放和支出。2007年8月，蕉嶺縣作為廣東省的社保基金改革試點縣，率先開展地稅全責征收社保費。地稅全責征收后承擔社會費征收環(huán)節(jié)的全部職能，負責社保費的繳費登記、征收、檢查、催報、清欠、處罰。由于征收主體由地稅征收到地稅全責征收的轉(zhuǎn)變，一年來面對不少問題，經(jīng)過地稅、財政、社保不斷協(xié)調(diào)溝通努力，使社?；鹫魇罩黧w做到平穩(wěn)過渡，社?；鹱龅綉毡M收，2008年超額完成上級下達的社保征收任務。由于征收主體的變更和面對越來越復雜的社保形勢，對社?；鹭斦艄芾硖岢隽烁咭蟆９P者認為，新時期社保基金財政專戶管理應滲透到社?；疬\行各環(huán)節(jié)，全方位管理才能更好地確?；鸢踩?、保值增值。
二、主要做法
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行收支兩條線管理
根據(jù)《社會保障基金財政專戶會計核算暫行辦法》進行核算。各項社會保險基金實施財政專戶分類管理，按不同險種的統(tǒng)籌范圍，分別建立財政專戶，單獨核算，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。地稅全責征收社保基金后，地稅取消社?；疬^渡戶。根據(jù)梅市預字文件精神在國庫開設蕉嶺縣社?；饘糌撠熃邮盏囟愓魇丈绫ＹM，該專戶作為社?；鸫鈶艄芾怼Ｙ~務處理：第一，月末憑國庫、財政、地稅三家對賬數(shù)據(jù)由地稅提供各險種稅票和征收明細匯總表，借：銀行存款貸：暫收款（暫收款按險種和基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌來設明細賬）。第二，次月初按地稅提供征收明細匯總表按險種上解到國有商業(yè)銀行各財政專戶，待解戶借：暫收款貸：銀行存款 ，各財政專戶借：銀行存款貸：保費收入。第三，重征退費問題，參保人向地稅提出申請，由地稅、社保蓋章后財政部門憑申請表從待解戶退費，待解戶借：暫收款 貸：銀行存款。
（二）用社?；痤A算管理來構(gòu)建“財政監(jiān)管”機制
2007年末，財政部門認真組織2008年社保基金預算編制，堅持規(guī)范性、可靠性、政策性、平衡性、專用性原則，對編制部門明確編制范圍、編制項目、編制方法和職責。按照各項社會保險基金收支和結(jié)余規(guī)定全部納入社?；痤A算管理，嚴格執(zhí)行與年度財政預算相同的“兩上兩下”程序，來編制預算草案，經(jīng)縣政府審批同意，財政局用文件的形式正式批復下達給地稅、社保經(jīng)辦機構(gòu)執(zhí)行。財政部門由于有了社保基金預算這把“尚方寶劍”，使財政控管有指標。此舉實施強化了財政部門監(jiān)管的嚴肅性。管理起來心中不再是“一團亂麻”，而是底氣十足，依“法”辦事。通過嚴格落實“收支兩條線”，專戶專人專賬管理。
（三）規(guī)范操作，扎實推進內(nèi)控制度建設
從全國社?；鸢阜治錾姘竼挝话ɑ鸸芾硭协h(huán)節(jié)，因此財政部門充分認識到，只有切實加強社?；鹭斦块T內(nèi)部控制工作，才能從根本上確保基金的安全，這也是規(guī)范經(jīng)辦、管理業(yè)務，保證社保各項工作順利開展的重要舉措，更是經(jīng)辦、管理人員的“自我保護網(wǎng)”。
另外，根據(jù)社?；鹭斦舯；鸢踩捅Ｖ翟鲋档奶攸c，從組織機構(gòu)控制、業(yè)務運行控制、基金財務控制和信息系統(tǒng)控制等方面，及時、系統(tǒng)地制定內(nèi)控制度并不斷加以完善，著力規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務工作，完善基金財務管理，優(yōu)化操作流程。將內(nèi)控要求和辦法嵌于業(yè)務操作流程之中。建立崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制。明確崗位職責，建立責任追究和獎勵制度，確保內(nèi)控機制的有效運行，切實提高了基金安全管理水平。同時，還重視開展內(nèi)部審計工作，堅持定期和不定期對經(jīng)辦、管理業(yè)務各環(huán)節(jié)進行內(nèi)部檢查，并嚴肅處理違反內(nèi)控制度的機構(gòu)和責任人。
?。ㄋ模﹫猿稚绫Ｕ鞴苈?lián)席會議制度
多年來財政部門把召開社保征管聯(lián)席會議作為一個溝通地稅和社保部門的橋梁，堅持定期和不定期召開社保聯(lián)席會議，解決社?；鹫魇?、待遇發(fā)放、群眾上訪、歷史遺留等社保問題。
?。ㄎ澹﹫猿謱~制度
財政部門是社?；鸸芾淼闹黧w。多年來始終堅持建立和完善每月一次與社保、經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門、國庫、商業(yè)銀行的對賬制度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理，防止基金被挪用或流失。
?。┐_?；鸨Ｖ翟鲋?
按照財政部《社會保險基金財務制度》的規(guī)定，社?；鸾Y(jié)余除國家規(guī)定預留的支付費用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其它種類的國家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進行其它任何形式的直接或間接投資。增值方式主要是靠定期存款，而國家從2000年以后不再發(fā)行針對社會保險基金的特種債券。為?；鹪鲋到稁X縣財政部門只能在選擇存期上做文章：認真研究國家金融貨幣政策，與各銀行管理層多溝通交流座談，認真測算，及時作出計劃，根據(jù)多方面信息來選擇存期，在國家政策宏觀調(diào)控抑制通脹不斷上調(diào)利率時本縣多選擇定期一年。在國家開始執(zhí)行寬松金融貨幣風向標之初，本縣選擇定期三年。2009年通過認真分析國家金融貨幣政策，在利息最高時果斷決策把到期定期一年大部分基金選擇轉(zhuǎn)存三年，做到使社?；鹗找孀畲蠡?。
（七）強化教育，樹立自覺維護基金安全的責任意識
多年來通過對社?；鹭斦艄芾砣藛T開展遵紀守法特別是遵守基金法規(guī)政策的教育，并作為廉政教育的重要內(nèi)容常抓不懈，形成學習相關法規(guī)、政策、紀律的制度，運用維護基金安全的正面典型進行示范教育，利用違反基金紀律的案件進行警示教育，使干部職工充分認識嚴格執(zhí)行基金法規(guī)政策的重要性和必要性，增強法紀觀念，牢固樹立基金是社會保障的生命線、基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，遵守基金紀律，維護基金安全，克服麻痹、松懈的思想。
三、當前存在的主要問題
?。ㄒ唬┗鸸芾硎侄屋^為落后，協(xié)調(diào)難度加大
由于社保基金從征繳、管理到發(fā)放，涉及勞動保障、財政、地稅、金融等多個部門及多個環(huán)節(jié)，有關法規(guī)政策還不夠完善，管理協(xié)調(diào)難度加大。在基金多部門管理體制下， 存在著財政、社保經(jīng)辦機構(gòu)、稅務信息不能共享；基金收、支、管各個環(huán)節(jié)的工作流程不夠順暢等問題。
?。ǘ┬畔⒒ㄔO滯后，監(jiān)管效率不高
首先，我國的社會保障部門還沒有形成一套完善、通用性強的社會保障信息化操作系統(tǒng)，致使社保、地稅、財政等部門之間有關財務數(shù)據(jù)、信息傳遞緩慢；各部門之間的對賬制度尚未有效地建立起來，因而常常會出現(xiàn)同樣一個數(shù)據(jù)，三家差別較大，甚至連養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單也無法及時、準確地打印公布。
其次，我國還沒有建立起養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一監(jiān)管的信息庫，有關計算機軟件十分缺乏，現(xiàn)行使用的軟件有著較大的局限性；加上社會保障體系涵蓋的內(nèi)容廣泛，如果不及時調(diào)整監(jiān)管戰(zhàn)略，增強監(jiān)管的有效性，勢必會影響?zhàn)B老基金制度改革的順利進行。
?。ㄈ┥绫；鹜顿Y渠道單一，收益率較低，導致社?；鹗罩Ш?
當前社?；鸬脑鲩L方式受到局限，僅僅限于存款與購買國債，雖然保證了社保基金的安全，卻不能很好的實現(xiàn)其增值，這樣隨著現(xiàn)收現(xiàn)付制向個人賬戶制的轉(zhuǎn)變，漏洞會越來越大，如果政府補貼不夠，就只能用新一代人的錢養(yǎng)上一代的人，進一步擴大社?；鹂斩础?
四、完善社保基金財政專戶管理的對策
?。ㄒ唬┩晟普叻ㄒ?guī)
結(jié)合國務院、勞動和社會保障部、財政部、審計署等部門制定的一系列規(guī)章和制度，建立和完善社會保險征繳管理的政策法規(guī)體系，規(guī)范資金的征繳、管理、支付、運營等行為。
?。ǘ┘铀傩畔⒒ㄔO，實現(xiàn)科學高效社?；鹭斦芾?
加強信息化建設。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享”的原則，按照軟件統(tǒng)一、硬件設備配置要求統(tǒng)一、網(wǎng)絡之間接口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳遞方式統(tǒng)一的要求，建立社會保險費征收信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)和勞動保障、經(jīng)辦機構(gòu)、地稅、銀行、財政和社區(qū)的計算機聯(lián)網(wǎng)，將社會保險費的登記、繳納、記錄、核算、支付、對賬及查詢服務等功能納入計算機管理，實施社會保險“一卡通”，實現(xiàn)“同人(企)、同城、同庫、同卡”。當前，要重點加強地稅部門征收信息化建設，解決好勞動、地稅、財政等部門間相關信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，保證征收數(shù)據(jù)資料及時準確傳遞，提高工作效率和管理水平。
（三）積極探索社會保險基金增值的有效途徑
澳大利亞在養(yǎng)老保險基金運營方面的實踐證明，只要管理規(guī)范，科學運營，是能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老保險基金保值增值的。我們應積極探索社會保險基金增值的有效途徑，吸取原來的教訓，借鑒國外的成功經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地進行投資運營。根據(jù)澳大利亞的做法，制約風險的有效辦法之一就是分散風險，即“雞蛋不要放在一個籃子里”，可采取投資的多樣性。既不要為了追求過高的收益而冒最大的風險，也不要為了安全而不顧收益。
【參考文獻】
[1] 財政部科學研究所課題組.建立社會保障預算 提高社會保障資金管理與財政的可持續(xù)性.社保財政與實踐.2008年第2輯.
[2] 范軍，崔浩 .廣東省社?；疬\營監(jiān)管立法調(diào)研報告. 中國政法大學 法與經(jīng)濟研究中心網(wǎng) 2008－12－28.
[3] 王廣才，宋少南，楊鋒.讓社保預算成為“尚方寶劍”. 中國財經(jīng)報，2008-05 -06.
[4] 廣東省社?；鸨O(jiān)督條例.
責任編輯：小奇
【摘要】規(guī)范社?；鸸芾?，提高社保財務管理水平，確保社?；鸬耐暾浴踩院突疬\作的規(guī)范性是社會保障工作者的職責所在。筆者以廣東省蕉嶺縣為例，以社?；鹭斦艄芾頌榍腥朦c，闡述了新時期下加強社會保險基金財政專戶管理問題。
【關鍵詞】社保基金；財政專戶；管理
黨的十七大報告提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強基金管理。近幾年來社保基金總量越來越大，涉及面越來越廣，社?；鸸芾碜兊迷絹碓綇碗s。由于制度缺失、執(zhí)行不嚴、監(jiān)督不力等原因，近幾年發(fā)生了上海社?；鸢浮⒑邶埥⒊巧绫；鸢?、四川青神社?；鸢傅龋`規(guī)問題時有發(fā)生。從全國社?；鸢高`規(guī)單位分析，問題涉及管理社?；鸬母鱾€環(huán)節(jié)。從而說明基金安全管理長效機制仍未建立。規(guī)范社會保險基金管理，提高社保財務管理水平，確保社?；鸬耐暾浴踩院突疬\作的規(guī)范性是社會保障工作者新時期的長期任務。
一、廣東省蕉嶺縣社?；瓞F(xiàn)狀
蕉嶺縣社?；鹭斦艄芾碇贫仁加?987年12月，從改革之初的基本養(yǎng)老保險單險種到目前建立基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、居民基本醫(yī)療保險6大險種，參保人員分別為21 423、20 551、
15 799、15 799、11 899、25 933人，離退休人員5 417人。2008年累計收繳社會保險基金9 706萬元，支付各項社會保險待遇5 684萬元，累計結(jié)余社保基金14 316萬元，有效保障了參保人員的合法權(quán)益，切實維護了蕉嶺縣社會穩(wěn)定。
蕉嶺縣社?；鸸芾砟Ｊ?，在2007年7月以前，地稅是根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)提供數(shù)據(jù)統(tǒng)一征收社保費、財政部門管理，勞動保障部門負責發(fā)放和支出。2007年8月，蕉嶺縣作為廣東省的社保基金改革試點縣，率先開展地稅全責征收社保費。地稅全責征收后承擔社會費征收環(huán)節(jié)的全部職能，負責社保費的繳費登記、征收、檢查、催報、清欠、處罰。由于征收主體由地稅征收到地稅全責征收的轉(zhuǎn)變，一年來面對不少問題，經(jīng)過地稅、財政、社保不斷協(xié)調(diào)溝通努力，使社?；鹫魇罩黧w做到平穩(wěn)過渡，社?；鹱龅綉毡M收，2008年超額完成上級下達的社保征收任務。由于征收主體的變更和面對越來越復雜的社保形勢，對社?；鹭斦艄芾硖岢隽烁咭蟆９P者認為，新時期社保基金財政專戶管理應滲透到社?；疬\行各環(huán)節(jié)，全方位管理才能更好地確?；鸢踩?、保值增值。
二、主要做法
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行收支兩條線管理
根據(jù)《社會保障基金財政專戶會計核算暫行辦法》進行核算。各項社會保險基金實施財政專戶分類管理，按不同險種的統(tǒng)籌范圍，分別建立財政專戶，單獨核算，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。地稅全責征收社保基金后，地稅取消社?；疬^渡戶。根據(jù)梅市預字文件精神在國庫開設蕉嶺縣社?；饘糌撠熃邮盏囟愓魇丈绫ＹM，該專戶作為社?；鸫鈶艄芾怼Ｙ~務處理：第一，月末憑國庫、財政、地稅三家對賬數(shù)據(jù)由地稅提供各險種稅票和征收明細匯總表，借：銀行存款貸：暫收款（暫收款按險種和基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌來設明細賬）。第二，次月初按地稅提供征收明細匯總表按險種上解到國有商業(yè)銀行各財政專戶，待解戶借：暫收款貸：銀行存款 ，各財政專戶借：銀行存款貸：保費收入。第三，重征退費問題，參保人向地稅提出申請，由地稅、社保蓋章后財政部門憑申請表從待解戶退費，待解戶借：暫收款 貸：銀行存款。
（二）用社?；痤A算管理來構(gòu)建“財政監(jiān)管”機制
2007年末，財政部門認真組織2008年社保基金預算編制，堅持規(guī)范性、可靠性、政策性、平衡性、專用性原則，對編制部門明確編制范圍、編制項目、編制方法和職責。按照各項社會保險基金收支和結(jié)余規(guī)定全部納入社?；痤A算管理，嚴格執(zhí)行與年度財政預算相同的“兩上兩下”程序，來編制預算草案，經(jīng)縣政府審批同意，財政局用文件的形式正式批復下達給地稅、社保經(jīng)辦機構(gòu)執(zhí)行。財政部門由于有了社保基金預算這把“尚方寶劍”，使財政控管有指標。此舉實施強化了財政部門監(jiān)管的嚴肅性。管理起來心中不再是“一團亂麻”，而是底氣十足，依“法”辦事。通過嚴格落實“收支兩條線”，專戶專人專賬管理。
（三）規(guī)范操作，扎實推進內(nèi)控制度建設
從全國社?；鸢阜治錾姘竼挝话ɑ鸸芾硭协h(huán)節(jié)，因此財政部門充分認識到，只有切實加強社?；鹭斦块T內(nèi)部控制工作，才能從根本上確保基金的安全，這也是規(guī)范經(jīng)辦、管理業(yè)務，保證社保各項工作順利開展的重要舉措，更是經(jīng)辦、管理人員的“自我保護網(wǎng)”。
另外，根據(jù)社?；鹭斦舯；鸢踩捅Ｖ翟鲋档奶攸c，從組織機構(gòu)控制、業(yè)務運行控制、基金財務控制和信息系統(tǒng)控制等方面，及時、系統(tǒng)地制定內(nèi)控制度并不斷加以完善，著力規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務工作，完善基金財務管理，優(yōu)化操作流程。將內(nèi)控要求和辦法嵌于業(yè)務操作流程之中。建立崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制。明確崗位職責，建立責任追究和獎勵制度，確保內(nèi)控機制的有效運行，切實提高了基金安全管理水平。同時，還重視開展內(nèi)部審計工作，堅持定期和不定期對經(jīng)辦、管理業(yè)務各環(huán)節(jié)進行內(nèi)部檢查，并嚴肅處理違反內(nèi)控制度的機構(gòu)和責任人。
?。ㄋ模﹫猿稚绫Ｕ鞴苈?lián)席會議制度
多年來財政部門把召開社保征管聯(lián)席會議作為一個溝通地稅和社保部門的橋梁，堅持定期和不定期召開社保聯(lián)席會議，解決社?；鹫魇?、待遇發(fā)放、群眾上訪、歷史遺留等社保問題。
?。ㄎ澹﹫猿謱~制度
財政部門是社?；鸸芾淼闹黧w。多年來始終堅持建立和完善每月一次與社保、經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門、國庫、商業(yè)銀行的對賬制度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理，防止基金被挪用或流失。
?。┐_?；鸨Ｖ翟鲋?
按照財政部《社會保險基金財務制度》的規(guī)定，社?；鸾Y(jié)余除國家規(guī)定預留的支付費用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其它種類的國家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進行其它任何形式的直接或間接投資。增值方式主要是靠定期存款，而國家從2000年以后不再發(fā)行針對社會保險基金的特種債券。為?；鹪鲋到稁X縣財政部門只能在選擇存期上做文章：認真研究國家金融貨幣政策，與各銀行管理層多溝通交流座談，認真測算，及時作出計劃，根據(jù)多方面信息來選擇存期，在國家政策宏觀調(diào)控抑制通脹不斷上調(diào)利率時本縣多選擇定期一年。在國家開始執(zhí)行寬松金融貨幣風向標之初，本縣選擇定期三年。2009年通過認真分析國家金融貨幣政策，在利息最高時果斷決策把到期定期一年大部分基金選擇轉(zhuǎn)存三年，做到使社?；鹗找孀畲蠡?。
（七）強化教育，樹立自覺維護基金安全的責任意識
多年來通過對社?；鹭斦艄芾砣藛T開展遵紀守法特別是遵守基金法規(guī)政策的教育，并作為廉政教育的重要內(nèi)容常抓不懈，形成學習相關法規(guī)、政策、紀律的制度，運用維護基金安全的正面典型進行示范教育，利用違反基金紀律的案件進行警示教育，使干部職工充分認識嚴格執(zhí)行基金法規(guī)政策的重要性和必要性，增強法紀觀念，牢固樹立基金是社會保障的生命線、基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，遵守基金紀律，維護基金安全，克服麻痹、松懈的思想。
三、當前存在的主要問題
?。ㄒ唬┗鸸芾硎侄屋^為落后，協(xié)調(diào)難度加大
由于社保基金從征繳、管理到發(fā)放，涉及勞動保障、財政、地稅、金融等多個部門及多個環(huán)節(jié)，有關法規(guī)政策還不夠完善，管理協(xié)調(diào)難度加大。在基金多部門管理體制下， 存在著財政、社保經(jīng)辦機構(gòu)、稅務信息不能共享；基金收、支、管各個環(huán)節(jié)的工作流程不夠順暢等問題。
?。ǘ┬畔⒒ㄔO滯后，監(jiān)管效率不高
首先，我國的社會保障部門還沒有形成一套完善、通用性強的社會保障信息化操作系統(tǒng)，致使社保、地稅、財政等部門之間有關財務數(shù)據(jù)、信息傳遞緩慢；各部門之間的對賬制度尚未有效地建立起來，因而常常會出現(xiàn)同樣一個數(shù)據(jù)，三家差別較大，甚至連養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單也無法及時、準確地打印公布。
其次，我國還沒有建立起養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一監(jiān)管的信息庫，有關計算機軟件十分缺乏，現(xiàn)行使用的軟件有著較大的局限性；加上社會保障體系涵蓋的內(nèi)容廣泛，如果不及時調(diào)整監(jiān)管戰(zhàn)略，增強監(jiān)管的有效性，勢必會影響?zhàn)B老基金制度改革的順利進行。
?。ㄈ┥绫；鹜顿Y渠道單一，收益率較低，導致社?；鹗罩Ш?
當前社?；鸬脑鲩L方式受到局限，僅僅限于存款與購買國債，雖然保證了社保基金的安全，卻不能很好的實現(xiàn)其增值，這樣隨著現(xiàn)收現(xiàn)付制向個人賬戶制的轉(zhuǎn)變，漏洞會越來越大，如果政府補貼不夠，就只能用新一代人的錢養(yǎng)上一代的人，進一步擴大社?；鹂斩础?
四、完善社保基金財政專戶管理的對策
?。ㄒ唬┩晟普叻ㄒ?guī)
結(jié)合國務院、勞動和社會保障部、財政部、審計署等部門制定的一系列規(guī)章和制度，建立和完善社會保險征繳管理的政策法規(guī)體系，規(guī)范資金的征繳、管理、支付、運營等行為。
?。ǘ┘铀傩畔⒒ㄔO，實現(xiàn)科學高效社?；鹭斦芾?
加強信息化建設。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享”的原則，按照軟件統(tǒng)一、硬件設備配置要求統(tǒng)一、網(wǎng)絡之間接口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳遞方式統(tǒng)一的要求，建立社會保險費征收信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)和勞動保障、經(jīng)辦機構(gòu)、地稅、銀行、財政和社區(qū)的計算機聯(lián)網(wǎng)，將社會保險費的登記、繳納、記錄、核算、支付、對賬及查詢服務等功能納入計算機管理，實施社會保險“一卡通”，實現(xiàn)“同人(企)、同城、同庫、同卡”。當前，要重點加強地稅部門征收信息化建設，解決好勞動、地稅、財政等部門間相關信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，保證征收數(shù)據(jù)資料及時準確傳遞，提高工作效率和管理水平。
（三）積極探索社會保險基金增值的有效途徑
澳大利亞在養(yǎng)老保險基金運營方面的實踐證明，只要管理規(guī)范，科學運營，是能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老保險基金保值增值的。我們應積極探索社會保險基金增值的有效途徑，吸取原來的教訓，借鑒國外的成功經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地進行投資運營。根據(jù)澳大利亞的做法，制約風險的有效辦法之一就是分散風險，即“雞蛋不要放在一個籃子里”，可采取投資的多樣性。既不要為了追求過高的收益而冒最大的風險，也不要為了安全而不顧收益。
【參考文獻】
[1] 財政部科學研究所課題組.建立社會保障預算 提高社會保障資金管理與財政的可持續(xù)性.社保財政與實踐.2008年第2輯.
[2] 范軍，崔浩 .廣東省社?；疬\營監(jiān)管立法調(diào)研報告. 中國政法大學 法與經(jīng)濟研究中心網(wǎng) 2008－12－28.
[3] 王廣才，宋少南，楊鋒.讓社保預算成為“尚方寶劍”. 中國財經(jīng)報，2008-05 -06.
[4] 廣東省社?；鸨O(jiān)督條例.
責任編輯：小奇
實務學習指南
距6月報稅結(jié)束還有天
新用戶掃碼下載
京公網(wǎng)安備 11010802044457號