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淺談如何撰寫專項(xiàng)審計調(diào)查報告

來源: 高平 編輯: 2012/08/20 08:44:26  字體:

  根據(jù)《中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,審計機(jī)關(guān)有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計調(diào)查,并向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。而審計機(jī)關(guān)向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果是通過編寫審計調(diào)查報告來實(shí)現(xiàn)的。因此,在專項(xiàng)審計調(diào)查實(shí)施結(jié)束后如何編寫好專項(xiàng)審計調(diào)查報告就尤為重要。下面就如何撰寫專項(xiàng)審計調(diào)查報告,淺談個人的幾點(diǎn)看法:

  一、專項(xiàng)審計調(diào)查報告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)

  專項(xiàng)審計調(diào)查報告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施的基本情況、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評價、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析以及建議。對于以上內(nèi)容,應(yīng)如何安排調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法,是撰寫專項(xiàng)審計報告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu),就是報告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾,如何羅列調(diào)查出的問題,審計的評價、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng),能使審計調(diào)查報告條理清楚。否則,就達(dá)不到預(yù)定的目的。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),專項(xiàng)審計調(diào)查報告一般可作如下安排:

  第一部分:主要敘述審計調(diào)查的概況。在寫明審計調(diào)查報告的標(biāo)題、日期、受文機(jī)關(guān)后,就要闡明審計調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。

  第二部分:主要寫審計調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計調(diào)查報告的主要內(nèi)容。寫好這部分,是審計調(diào)查報告是否有說服力的關(guān)鍵所在。

  (一)要敘述被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評價

  基本情況主要說明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查事項(xiàng)背景信息,總體評價主要是針對調(diào)查結(jié)果發(fā)表評價意見。評價要針對被調(diào)查單位財經(jīng)工作和存在的問題,依據(jù)調(diào)查結(jié)論,進(jìn)行評價,做到把握總體、客觀適當(dāng),充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計風(fēng)險,盡量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價。

  (二)問題的集中、分類和分析

  從諸多的調(diào)查材料中,尋找?guī)в泄残缘膯栴},將其相對集中在一起,按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點(diǎn)突出,切忌單個羅列、輕重不分、分類錯誤等現(xiàn)象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉,要首先反映問題總量、占總體比率、發(fā)展規(guī)模、程度和趨勢、影響面及其后果。要分析問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因,分析問題要切中要害,要從大量的財務(wù)數(shù)據(jù)和非財務(wù)資料中歸納出規(guī)律性從中發(fā)現(xiàn)客觀實(shí)質(zhì),真正找到問題產(chǎn)生的原因。

  (三)解決問題的審計調(diào)查建議

  要針對具體問題,從根治和控制的角度,提出改革體制、健全機(jī)制、完善法規(guī)等標(biāo)本兼治的建議、促進(jìn)整改和規(guī)范等解決實(shí)際問題的具體措施。如審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某縣計生經(jīng)費(fèi)投入不到位問題,在寫建議時不能簡單寫出加大計生經(jīng)費(fèi)的投入??梢越ㄗh政府要建立健全計劃生育經(jīng)費(fèi)財政投入保障機(jī)制,對計生經(jīng)費(fèi)支出要分類管理,據(jù)實(shí)測定,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算,這樣才能便于采納,達(dá)到加大計生經(jīng)費(fèi)投入工作的目的。

  第三部分:結(jié)尾。主要寫清編寫審計調(diào)查報告的審計機(jī)關(guān)的名稱,并注明報告日期。

  二、撰寫專項(xiàng)審計調(diào)查報告的步驟

  (一)整理審計調(diào)查記錄,分類歸類

  在審計調(diào)查工作結(jié)束之前,應(yīng)對審計調(diào)查全過程進(jìn)行認(rèn)真的檢查和總結(jié),做一番去粗取精,去蕪存菁的整理工作,舍棄無關(guān)緊要和可有可無的材料,選擇具有代表性的事實(shí)材料,針對審計實(shí)施方案檢查審計任務(wù)是否完備齊全。如果材料不足,應(yīng)予補(bǔ)足;證據(jù)不充分,應(yīng)進(jìn)一步充實(shí);數(shù)據(jù)未核實(shí)的,應(yīng)抓緊核準(zhǔn);工作底稿不齊,應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)充,將審定后的材料,按照不同內(nèi)容,進(jìn)行分類,歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的,哪些是違規(guī)發(fā)放獎勵、補(bǔ)貼的,等等。

  (二)擬訂提綱

  專項(xiàng)審計調(diào)查與其它文章不同,需要靠大量的事實(shí)材料說話,在收集和選擇整理歸類的基礎(chǔ)上,可按照問題的主次,統(tǒng)籌安排,確定表現(xiàn)形式,編寫較為詳細(xì)的調(diào)查提綱。

  (三)起草調(diào)查報告,修改定稿

  通過資料的整理和提綱的擬訂,審計調(diào)查的基本內(nèi)容已經(jīng)具備,只有用文字組織說明,調(diào)查報告初稿也就自然形成。初稿形成后,要經(jīng)過研究,認(rèn)真加以修改,盡可能做到完整無缺。

  三、撰寫專項(xiàng)審計調(diào)查報告應(yīng)注意的幾個問題

  寫好專項(xiàng)審計調(diào)查報告是審計程序的重要一環(huán),是對審計調(diào)查事項(xiàng)的準(zhǔn)確、客觀、高度概括和評價,是為領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策的依據(jù)。撰寫時應(yīng)注意以下問題:

  (一)注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一

  內(nèi)容決定形式,形式為內(nèi)容服務(wù)。上述談到的形式,是一般的寫法,并非在任何情況下,均可生搬硬套。在審計實(shí)務(wù)中,會遇到各種各樣和意想不到的問題,這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。

  (二)語言要樸素、簡練、確切,結(jié)論要有證有據(jù)

  審計調(diào)查報告是應(yīng)用文,不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進(jìn)行修飾,更不能大發(fā)議論,進(jìn)行邏輯推理。

  (三)文風(fēng)要實(shí)事求是,法規(guī)引用要正確

  寫審計調(diào)查報告,就是要求事實(shí)準(zhǔn)確,文字表述無誤,引用法規(guī)正確。發(fā)現(xiàn)多少問題,就寫多少問題;是什么問題就寫什么問題,讓事實(shí)說話。如:在審計調(diào)查時發(fā)現(xiàn)計生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,可以寫出以下事實(shí),表明問題的嚴(yán)重:“某縣某年應(yīng)投入計生經(jīng)費(fèi)2410萬元,實(shí)際投入670萬元,實(shí)際投入占應(yīng)投入的27.8%。”注重把事實(shí)說清楚。既防止望風(fēng)捕影,夸大事實(shí),又要防止大事劃小,小事劃無。

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