摘 要：村級(jí)單位農(nóng)業(yè)集體資金、資產(chǎn)和資源管理的基礎(chǔ)，村級(jí)財(cái)務(wù)是否按規(guī)定建賬、記賬，會(huì)計(jì)行為是否合理規(guī)范，常常成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，不斷加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，直接關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要問(wèn)題。文章以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討，提出了一些防范措施。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村管理 財(cái)務(wù)審計(jì) 防范措施

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是廣大干部群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)，也是影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，它直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。中央和各級(jí)地方政府都非常關(guān)注和重視農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，并先后制定和出臺(tái)了許多相關(guān)法規(guī)和政策，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有了較大改觀。但村集體財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題在一些地方仍未得到解決。

　　一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題

　　1、會(huì)計(jì)憑證填制、整理不規(guī)范

　　有些村的財(cái)務(wù)管理工作仍沿用傳統(tǒng)的、基于投入的地方支出估值方法，對(duì)原始憑證的審核不夠嚴(yán)格，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的收支狀況缺乏足夠的監(jiān)督，報(bào)銷憑證不規(guī)范，非統(tǒng)一收據(jù)、自制單據(jù)、白條入賬的現(xiàn)象大量存在，給村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)了一定的困難。

　　2、內(nèi)部控制的組織網(wǎng)絡(luò)不健全

　　村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度尚不夠完善，未形成一套完整的體系，制約會(huì)計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展，主要表現(xiàn)在財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)劃分不清，使會(huì)計(jì)資料分散在會(huì)計(jì)、治保主任、計(jì)生專干、書(shū)記的手里，待用著的時(shí)候再臨時(shí)拼湊。另外，由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和約束措施，出現(xiàn)人人都有現(xiàn)金支出的審批權(quán)限，或者自領(lǐng)、自用、自報(bào)、自批和虛報(bào)的現(xiàn)象。

　　3、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不規(guī)范，干群關(guān)系緊張

　　近年來(lái)，由于某些村干部存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)”的錯(cuò)誤思想，有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽字。使村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了記賬不規(guī)范，賬目混亂，漏賬錯(cuò)賬，不結(jié)賬、不記賬的現(xiàn)象，坐支挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，部分村干部誰(shuí)收錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)，現(xiàn)金管理十分混亂，坐支挪用、公款私分現(xiàn)象普遍。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)期混亂不僅導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、矛盾激化，造成基層工作難以開(kāi)展，黨的農(nóng)村政策難以落實(shí)，而且直接影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策

　　1、建立完整的、健全的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)

　　各市、縣要深入分析本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在基層設(shè)立完整的、健全的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職審計(jì)人員，并有相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職人員，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委、府要把內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)放在政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，同時(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)專職人員不僅具備處理一般會(huì)計(jì)事務(wù)的財(cái)會(huì)專業(yè)基本知識(shí)，相關(guān)制度和法規(guī)，且還應(yīng)該具備良好職業(yè)道德修養(yǎng)，以“德”服人，以“信譽(yù)”抵抗各種金錢(qián)和物資的誘惑；具有多層次的知識(shí)結(jié)構(gòu)，成為復(fù)合人才。因此，應(yīng)不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)專職審計(jì)人員進(jìn)行基務(wù)培，努力提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)作為做好審計(jì)工作的關(guān)鍵來(lái)抓。

　　2、加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)教育，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的法律意識(shí)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、府應(yīng)該把村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加大基層審計(jì)宣傳力度。建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)民主法制教育，教育廣大農(nóng)村干部要帶頭學(xué)法、守法，不斷增強(qiáng)基層干部遵紀(jì)守法意識(shí)，提高群眾的參與意識(shí)。將村里的財(cái)務(wù)收支等涉及農(nóng)民群眾切身利益的內(nèi)容，定期上墻，張榜公布，接受群眾監(jiān)督；各村群眾民主選舉組成村級(jí)財(cái)務(wù)清理小組，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。

　　3、強(qiáng)化審計(jì)的執(zhí)行力度，形成農(nóng)村審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作長(zhǎng)期有效，形成“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。首先各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)資金運(yùn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。對(duì)在審計(jì)巡查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地在政策執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題并督促整改。如沒(méi)有按要求進(jìn)行整改或整改不力的的村（組），將采取批評(píng)教育、限期整改、誡勉談話。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。審計(jì)結(jié)果要形成書(shū)面材料并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向全村村民公布，接受群眾監(jiān)督。審計(jì)出的問(wèn)題，一定要按照財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，建立健全各項(xiàng)制度的落實(shí)和執(zhí)行機(jī)制，充分發(fā)揮制度的保障作用，以維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，有利于進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、民主監(jiān)督的機(jī)制，加大多層次、全方位的財(cái)政監(jiān)督體系，營(yíng)造了公開(kāi)透明的環(huán)境，對(duì)提高村干部的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、安全意識(shí)和廉政意識(shí)，減少干群矛盾，創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都起到了積極的作用。

　　參考文獻(xiàn)：

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