堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化和升華，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創(chuàng)新的重大成果。學習實踐科學發(fā)展觀，對于審計機關來說，最根本的就是要抓住科學發(fā)展這個主線，更加自覺主動地用科學發(fā)展觀指導審計工作實踐，努力促進經濟社會轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　一、確立審計為經濟社會科學發(fā)展服務的新定位，充分發(fā)揮國家審計的“免疫系統(tǒng)”功能

　　劉家義審計長指出：“審計的本質就是國家經濟社會運行的免疫系統(tǒng)”。審計“免疫系統(tǒng)”是指國家審計機關受人民的委托，依法、獨立、專門、主動去預防、揭示和查處問題，促進國家經濟社會健康、安全運行。這一理論創(chuàng)新，具有很強的實踐指導意義，為審計機關落實科學發(fā)展觀指明了方向。通過這次學習實踐活動，要使全市的審計干部真正領會科學發(fā)展觀的精神實質和科學內涵，確立審計為科學發(fā)展服務的新定位，充分發(fā)揮國家審計的“免疫系統(tǒng)”功能，正確處理好依法審計與促進發(fā)展的關系，把堅持只要有利于經濟社會科學發(fā)展，有利于和諧社會的建設目標和人民群眾能夠得到實惠的，予以肯定支持；屬于經驗不足，探索改革失誤的一般性違規(guī)，要分析原因，限期改正；屬于故意違法違紀，損公肥私，危害、阻礙發(fā)展的問題，要堅決依法審計，絕不姑息遷就，為經濟和社會營造良好的發(fā)展環(huán)境，努力當好經濟“衛(wèi)士”和決策“謀士”。

　　二、切實履行審計監(jiān)督職責，發(fā)揮審計工作促進科學發(fā)展的作用

　　一是加大財政審計力度，促進完善公共財政體系。要圍繞深化預算制度改革，強化預算管理和監(jiān)督，突出審計重點，在繼續(xù)大力查處重大違法違規(guī)問題和重大損失浪費問題的同時，特別關注屢查屢犯問題；注重整改，通過審計，解決財政財務管理中的問題，關注改革和宏觀調控政策措施的落實。

　　二是加大民生審計力度，促進社會和諧建設。要以改善民生、促進社會和諧為目標，加大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的審計，確保資金的安排和使用符合黨中央的重大決策目標。要圍繞推進教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房五大惠民工程，切實加強對關系民生的財政資金的監(jiān)督，促進各項惠民政策的落實。

　　三是加強政府投資或以政府投資為主建設項目審計，提高資金使用效益。要把政府投資的重點建設項目的審計作為一項重要工作抓緊抓好。從投資項目的真實性、合規(guī)性和效益性入手進行事前監(jiān)督、事中控制和事后評價，使公共財政資金投向更加合理，效益更加明顯。在審計過程中，對工程各環(huán)節(jié)進行跟蹤審計，從科學發(fā)展的角度分析評價項目建設效果，促進提高項目科學決策水平，提高工程項目管理水平，提高資金的經濟和社會效益。

　　四是加大效益審計力度，促進節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會建設。建設節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會，是科學發(fā)展觀在經濟社會建設中的具體體現。要繼續(xù)注意發(fā)現和揭露重大損失浪費問題，要注意發(fā)現和揭露重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題，促進財政資金使用效益的提高、資源節(jié)約和環(huán)境保護。

　　五是加大經濟責任審計力度，加強對權力的監(jiān)督和制約。要著眼于貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟責任審計由單一的業(yè)務評價向綜合性的政績評價轉變；要著眼于加強領導班子建設，推動經濟責任審計由單一的財務監(jiān)督向用權履責監(jiān)督轉變；要著眼于預防、教育，推動經濟責任審計由單一的結果運用向建章立制轉變。同時，還要充分關注和穩(wěn)妥試行“村官”經濟責任審計工作，促進村務公開，在鞏固基層政權、農村穩(wěn)定方面發(fā)揮作用。

　　六是加大宏觀分析力度，發(fā)揮審計的建設性作用。要以促進規(guī)范管理和深化改革為目標，通過揭露重大違法違規(guī)問題，著力反映各種體制性和制度性的缺陷和障礙，切實推進財政體制、金融體制、投融資體制以及國有企業(yè)等重點領域的改革步伐，促進宏觀調控的加強、經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變。

　　三、以改革創(chuàng)新的精神推進審計工作，加強審計機關自身建設，實現審計事業(yè)的科學發(fā)展

　　一是加強審計科學管理，強化質量控制。進一步強化內部管理，健全落實各項內控制度，提高工作效率和執(zhí)行力；建立科學的審計計劃管理體制，緊緊圍繞黨委政府工作中心安排審計項目，增強計劃的科學性，維護計劃的嚴肅性。進一步樹立質量意識和風險意識，加強審計法制建設，建立科學的獎勵制度和審計責任追究制度，提高審計質量，降低審計風險。

　　二是科學整合審計資源，提升審計效能。把部門預算執(zhí)行審計、專項資金審計、經濟責任審計、區(qū)縣財政決算審計進行有效整合，減少重復審計，實現一次審計滿足多項需求。在投資項目審計等專業(yè)性較強的審計中，要根據工作需要，擇優(yōu)聘用社會審計和內審機構中具有較強業(yè)務能力的人員參與，提升審計效能。在機關內部實行優(yōu)化組合，做到人盡其才，才盡其能。

　　三是突破傳統(tǒng)審計領域，探索創(chuàng)新審計方式。探索“村官”經濟責任審計和國有資金參與的投資多元化企業(yè)的審計，消除審計盲點；加強審計技術創(chuàng)新，大力推進審計信息化建設，積極引進現代審計方法；加強審計成果利用的創(chuàng)新，逐步實行審計結果公告制度，增加審計結果透明度，提高審計成果社會綜合利用程度。

　　四是強化隊伍建設，提高審計工作水平。要以培養(yǎng)查核問題能手、分析研究高手、計算機應用強手為重點，強化政治業(yè)務技能培訓，著力培養(yǎng)一專多能的復合型人才；要以嚴格執(zhí)行審計“八不準”鐵紀律和各項廉政規(guī)定為核心，健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；要以轉變作風為突破，深化文明審計，努力打造一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務過硬、人民滿意、充滿活力的審計隊伍。