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目前,在實際工作中接觸到經(jīng)濟責任審計的類型主要有三種:一是縣直黨政機關領導干部經(jīng)濟責任審計;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計;三是國有及國有控股企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計。經(jīng)過實踐總結,其審計內(nèi)容有共同點和不同點。
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1.專項資金的管理和使用情況。主要審計專項資金是否??顚S?,有無擠占挪用;被擠占挪用的金額多少,比例多大;用在什么方面;是集體研究決定,還是領導干部個人自行決定。
2.國有資產(chǎn)保值增值情況。主要審計領導干部任期內(nèi)的國有資產(chǎn)總額是增加還是減少,減少的原因是什么;國有資產(chǎn)的處置是否經(jīng)過國資局的審批,是否行了公開拍賣;固定資產(chǎn)購置是否經(jīng)過政府采購,有無舍近求遠,質次價高問題。
3.基建工程項目管理情況。主要審計是否按國家規(guī)定進行了招投標;是否落實了一把手不插手基建的規(guī)定;資金來源是否合規(guī)合法;是否按國家規(guī)定繳納了稅費;是否辦理了竣工決算審計。
4.投資決策情況。主要審計投資決策是否經(jīng)過了可行性研究和集體決策;有無憑經(jīng)驗、盲目決策、造成經(jīng)濟損失的情況。
5.各項管理制度的制定和執(zhí)行情況。主要審計管理制度的制定是否科學、健全、嚴密,能否有效防止、糾正各種錯弊的發(fā)生;是否認真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī),財務手續(xù)是否齊全,有無私設“小金庫”濫支濫用等問題。
6.領導干部個人廉潔自律情況。主要審計領導干部個人是否帶頭自覺遵守國家各項財經(jīng)法規(guī)和本單位各項管理制度,有無侵占國有資產(chǎn),追求高檔消費,違規(guī)配備電腦、通訊設備等問題。
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1.縣直黨政機關領導干部經(jīng)濟責任審計的特殊內(nèi)容
?、兕A算外資金收支、管理情況。主要審計有無亂收費、超標收費、延長時間收費或變通方法收費;收費是否全部納入財政專戶儲存,管理是否規(guī)范,有無截留、坐支、挪用,是否合規(guī)合法,有無濫支濫用。
?、诘昝孀饨鹗杖牍芾砬闆r。主要審計店面租金收入是否全部入賬,是否按國家規(guī)定繳納稅費,支出是否合規(guī)合法。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計的特殊內(nèi)容
?、兕A算收入完成情況。主要審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)收入是否屬實,有無采取資金墊付、空轉等辦法虛增財政收入;有無從外面引稅現(xiàn)象,引稅金額成本多少;有無將計生罰款收入、土地出讓金收入、承包款中的含稅收入、國資處置收入列為預算外收入,造成預算內(nèi)外收入皆不實。
②農(nóng)民負擔情況。主要審計任期內(nèi)農(nóng)民負擔是否在國家規(guī)定的范圍之內(nèi), 有無自定項目向農(nóng)民收費,變相增加農(nóng)民負擔。
③社會各項事業(yè)發(fā)情況。主要審計任期內(nèi)各項社會事業(yè)的投入情況,效益如何,如學校的辦學條件是否得到改善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路是否得到改觀,各種水利設施是否得到增加修復,對各項特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度如何等等。
3.國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟責任審計的特殊內(nèi)容
?、倨髽I(yè)盈虧情況。主要通過對企業(yè)盈虧情況的核實,看任期內(nèi)有無虛盈實虧或虛虧實盈的情況,企業(yè)收益分配是否合法、合理。
?、趪叶愂绽U納情況。主要審計是否按國家規(guī)定及時計提、申報、繳納國家稅收,有無偷、漏國家稅收的情況;任期內(nèi)繳納稅收與以前年度相比的情況。
?、弁锨仿毠すべY情況。主要審計拖欠職工工資多少,拖欠多少什么原因造成拖欠,是主觀還是客觀原因。
?、苜Y產(chǎn)負債的真實情況。主要審計各項資產(chǎn)、負債是否按國家會計法規(guī)正確核算,有無賬外資產(chǎn)和負債。
有了這些審計內(nèi)容,才能對領導干部的主要經(jīng)濟工作目標或職能業(yè)務目標完成情況、單位財政財務收支的真實合法效益情況、重大經(jīng)濟決策及實施效益(效果)情況、內(nèi)部控制制度健全有效情況、領導干部遵守財經(jīng)紀律和廉政規(guī)定情況等履責情況進行準確而恰當?shù)脑u價。(作者單位:江西省靖安縣審計局)
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