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許多經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為會(huì)在賬上留下蛛絲馬跡。如何更為有效地利用查賬手段從賬上查出違法違紀(jì)問題呢?根據(jù)本人從事財(cái)會(huì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作二十多年的體會(huì),認(rèn)為在查賬時(shí)要注意下面十宗事項(xiàng):
一要注意了解單位情況。不同的單位有不同的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、職能特點(diǎn),也有不同的資金收支和財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)。每到一個(gè)單位查賬,首先要了解被查單位的基本情況、業(yè)務(wù)概況和財(cái)務(wù)管理狀況、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、職能和資金收支、財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn),特別要注意抓住單位中的重點(diǎn)部位和發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié),以便根據(jù)查賬目的有針對(duì)性地快速有效進(jìn)行查賬。
二要注意突出查賬重點(diǎn)。根據(jù)被查單位的特點(diǎn)和查賬的目的,要注意突出查賬重點(diǎn)。一是在環(huán)節(jié)上要突出重點(diǎn)。如某企業(yè)銷售環(huán)節(jié)混亂,則要重點(diǎn)查銷售環(huán)節(jié)的賬;二是在時(shí)間上要突出重點(diǎn)。如查某單位濫發(fā)錢物,則要突出元旦、春節(jié)、五一節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日重點(diǎn);三是在人員上要突出重點(diǎn)。如查某領(lǐng)導(dǎo)的虛報(bào)貪污行為,則除查其本人簽經(jīng)手人的發(fā)票外,要突出查該領(lǐng)導(dǎo)親信簽經(jīng)手人的發(fā)票。
三要注意選用查賬方法。查賬的技術(shù)方法很多,在具體查賬中,要根據(jù)被查單位的實(shí)際情況和查賬的目的科學(xué)地選用查賬方法,并要注意各種查賬方法的配合運(yùn)用,因?yàn)椴橘~方法選用的好壞,直接關(guān)系到查賬的成敗。查賬方法選用得好,就能提高查賬的工作效率,收到事半功倍的效果;查賬方法選用得不當(dāng),就有可能達(dá)不到查賬的目的,甚至得出錯(cuò)誤的查賬結(jié)論。
四要注意利用掌握線索。在查違法違紀(jì)行為時(shí),由于很多作案者手段狡詐、蹤跡隱蔽,確實(shí)給查賬帶來了難處。為此,如掌握有違法違紀(jì)線索的,要充分利用已經(jīng)掌握的線索進(jìn)行查賬,以增強(qiáng)查賬的針對(duì)性和有效性。同時(shí),也要千方百計(jì)收集有關(guān)被查對(duì)象和所查賬目的違法違紀(jì)線索以備查賬時(shí)利用。
五要注意依靠人民群眾。群眾的眼睛是雪亮的,覺悟也是高的。在查賬中,一是要發(fā)動(dòng)群眾踴躍舉報(bào),積極提供違法違紀(jì)線索;二是要找單位里的一些比較熟悉情況,作風(fēng)正派,敢說實(shí)話的人。特別是共產(chǎn)黨員、老同志了解情況,這是收集違法違紀(jì)線索的一條有效途徑;三是要對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或問題找有關(guān)人員,如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行核實(shí)。當(dāng)然,依靠群眾還要善于做好群眾的思想工作,激發(fā)群眾維護(hù)正義的熱情。
六要注意快速進(jìn)行核實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索要周密組織快速進(jìn)行調(diào)查核實(shí),以免違法違紀(jì)者得知自己的違法違紀(jì)問題被暴露后采取措施對(duì)抗檢查,給違法違紀(jì)問題的核實(shí)增加難度,甚至造成無法核實(shí)。在不失時(shí)機(jī)的快速核實(shí)中,還要注意把握以下四點(diǎn):一是要注意保密,防止打草驚蛇;二是要迅速查封有關(guān)賬目,避免轉(zhuǎn)移、涂改證據(jù);三是要賬上核實(shí)和賬外調(diào)查工作緊密銜接同步進(jìn)行,不給違法違紀(jì)者喘息的機(jī)會(huì);四是要及時(shí)追贓,增加證據(jù)的確鑿力。
七要注意熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及其所形成的資金收、付合法與否,只需用現(xiàn)有的法規(guī)、制度相對(duì)照就可以看出來,因此,在查賬時(shí)必須熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)。只有熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī),才能準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行查賬,否則,違法違紀(jì)的證據(jù)擺在眼前也會(huì)視而不見。當(dāng)然,要熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī),必須靠平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
八要注意部門協(xié)調(diào)配合。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等許多部門都會(huì)涉及到查賬,在具體查賬中,要注意部門之間的協(xié)調(diào)配合。如紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察部門查賬時(shí),可以請(qǐng)審計(jì)部門協(xié)助;財(cái)政、審計(jì)部門查賬中涉及到重大違法違紀(jì)問題時(shí),可以請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察或檢察部門支持;查賬中需要進(jìn)行筆跡鑒定時(shí),可以請(qǐng)公安部門協(xié)助;查賬中需要進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量鑒別時(shí),可以請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)助等。
九要注意發(fā)現(xiàn)其他行為。在進(jìn)行某一目的的查賬時(shí),要注意發(fā)現(xiàn)其他的違法違紀(jì)行為。如在對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí),也要注意發(fā)現(xiàn)有無貪污、挪用等其他違法違紀(jì)行為;在查某一同志的貪污問題時(shí),也要注意發(fā)現(xiàn)單位有無私設(shè)“小金庫(kù)”、濫發(fā)錢物、亂收費(fèi)等其他違法違紀(jì)行為。
十要注意做好查賬記錄。根據(jù)查賬的目的,對(duì)查到的有關(guān)證據(jù)或情況,該摘錄的就可摘錄,該復(fù)制的就要復(fù)制,不論摘錄還是復(fù)制都要在摘錄、復(fù)制件上注明摘錄或復(fù)制原件的出處。如某單位某年某月第幾冊(cè)會(huì)計(jì)憑證內(nèi)第幾號(hào)會(huì)計(jì)憑證或第幾號(hào)會(huì)計(jì)憑證中,原件存何處?并由被查單位在摘錄、復(fù)制件上簽署摘錄或復(fù)制屬實(shí)意見和蓋上行政公章或財(cái)務(wù)專用章。
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