經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨和政府對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)力進(jìn)行制約、預(yù)防權(quán)力濫用導(dǎo)致腐敗的重要手段，是強(qiáng)化干部監(jiān)督、正確評(píng)價(jià)其工作績(jī)效的有效措施，是促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔、合理用權(quán)、正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的創(chuàng)新舉措。但由于體制、機(jī)制、法律等諸多因素的影響，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然取得明顯成效，但仍有許多值得研究的地方。

　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的積極意義

　　在干部管理中引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種管理機(jī)制的創(chuàng)新。通過國家審計(jì)機(jī)關(guān)接受委托或授權(quán)，依照相關(guān)法規(guī)或政策，對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他有公共資金投入的經(jīng)濟(jì)組織或團(tuán)體的受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)，明確或解脫相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制的建立，至少具備“三個(gè)有利于”：

　　一是有利于從經(jīng)濟(jì)角度客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)情況。 通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一方面能夠摸清家底，便于被審計(jì)人或繼任者了解單位的真實(shí)情況，明確繼任者的受托公共責(zé)任；另一方面可以明確或解除被審者的受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任，便于劃清前后任的責(zé)任。通過審計(jì)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的任期內(nèi)政績(jī)水平與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，可以促使那些黨政干部努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，逐步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的自覺性，做到慎用財(cái)權(quán)，用好財(cái)權(quán)，理性決策，從而更好地履行受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　二是有利于進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制，正確評(píng)價(jià)和任用干部。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能充分發(fā)揮被審單位廣大干群的相互監(jiān)督作用，制衡領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。審計(jì)過程中公示制和訪談制等，能充分調(diào)動(dòng)群眾對(duì)干部、干部對(duì)干部的監(jiān)督作用，促使領(lǐng)導(dǎo)者在日常工作中潔身自律，合理利用手中的權(quán)力。同時(shí)，通過與其它監(jiān)督部門形成良好互動(dòng)關(guān)系，能為紀(jì)委和檢察等部門提供線索與證據(jù)，也能充分利用這些部門所掌握了解的一些情況，有針對(duì)性地開展審計(jì)工作。審計(jì)部門通過對(duì)被審領(lǐng)導(dǎo)所在部門或單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合理、合法和效益性，遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)等情況進(jìn)行獨(dú)立、客觀和公正的審查，以正確評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理績(jī)效。因此，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于完善干部管理機(jī)制，正確評(píng)價(jià)和選聘干部，可以為組織上選拔干部提供參考，真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

　　三是有利于促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范行政行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體，是對(duì)行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用的直接監(jiān)督，其區(qū)間涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部整個(gè)任職，因而它往往能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行的審計(jì)，可以把問題直接落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)人頭上，而且審計(jì)報(bào)告一般直接呈送上級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和組織、紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)，其結(jié)果可能會(huì)影響被審領(lǐng)導(dǎo)的前途，因而開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政。而對(duì)于黨政干部的違法違紀(jì)行為，還可以直接移交司法部門。因此，它具有較強(qiáng)的威懾力，可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心。所以說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行具有不可估量的功效，有利于促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔和規(guī)范行政行為。

　　二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的缺陷評(píng)估

　　不可否認(rèn)，自實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來，已經(jīng)取得了顯著成效。但由于此項(xiàng)工作起步時(shí)間短、相關(guān)法律法規(guī)不完善，制度不健全等原因，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在諸多缺陷。

　　從立法層面來看層次偏低。《中華人民共和國審計(jì)法》中還沒有涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，其他有關(guān)法規(guī)文件對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)技術(shù)方法、職責(zé)權(quán)限和法律責(zé)任的規(guī)定也不全面，其要求與常規(guī)審計(jì)沒有什么區(qū)別。目前我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面引用的最有權(quán)威或?qū)哟巫罡叩姆ㄒ?guī)性文件是中辦、國辦印發(fā)的《縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《審計(jì)署關(guān)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》、《五部委關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》等幾個(gè)法規(guī)性文件，這些法規(guī)性文件不僅立法層次不高，而且也不具備立法的特征。因此，國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)的實(shí)際效果受到很大制約。

　　從審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來看缺乏統(tǒng)一性。目前，全國各地制定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法、程序等沒有統(tǒng)一，這主要表現(xiàn)在我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念、目標(biāo)、程序、方法、對(duì)象、內(nèi)容和范圍在表述上各部相同，用以規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)文件本身缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化體系。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最終責(zé)任要落實(shí)到被審計(jì)人的頭上，所以在實(shí)際操作中，由于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、責(zé)任認(rèn)定等方面都存在不足，常常給審計(jì)機(jī)關(guān)依法定性處理帶來難度。

　　從獨(dú)立性來看存在先天不足。由于現(xiàn)行的審計(jì)管理實(shí)行的是條塊結(jié)合的雙重管理體制，審計(jì)部門相當(dāng)于政府的內(nèi)部審計(jì)，在體制上就存在先天不足，因此，審計(jì)部門工作中難免會(huì)受到地方各方面的干擾，審計(jì)的獨(dú)立性無法充分體現(xiàn)，要想客觀、公正地評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)情況，存在很多現(xiàn)實(shí)難題，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題往往會(huì)打折扣，被部分或全部地隱瞞，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果處理難。在這種體制下對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)效果自然較差。

　　從實(shí)施審計(jì)承諾來看存在風(fēng)險(xiǎn)。雖然《中華人民共和國國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》中明確規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全承諾制度”，但在實(shí)際操作中特別是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，由于缺乏行之有效的配套措施，加之本身存在的缺陷，致使承諾制在實(shí)施過程中往往形同虛設(shè)，承諾書也宛如一紙空文，達(dá)不到應(yīng)有的目的。同時(shí)，操作過于格式化，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不太適用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是在明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上審事議人，這就要求承諾書必須把離任者與其他當(dāng)事人的責(zé)任以及個(gè)人與單位責(zé)任區(qū)分開來，目前的審計(jì)承諾書顯然已經(jīng)不能滿足這一需要。相反，現(xiàn)行承諾制比較籠統(tǒng)，只要求被審單位法定代表人和財(cái)務(wù)主管人員作出承諾，很容易造成現(xiàn)任不負(fù)責(zé)任亂承諾或不了解情況抵觸承諾、離任出于僥幸心理心安理得不承諾的怪現(xiàn)象，無形中幫助離任者解脫了責(zé)任，也加大了審計(jì)評(píng)價(jià)與定性的風(fēng)險(xiǎn)。

　　從審計(jì)人員素質(zhì)看急待提高。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涉及面廣，要求執(zhí)審人員必須具備高素質(zhì)、高技能以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的綜合分析能力。而實(shí)際上由于受時(shí)間緊、人員少、審計(jì)成本高等的限制，加上各種財(cái)經(jīng)法規(guī)的頻繁修訂，造成許多審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及綜合能力與實(shí)際要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致其實(shí)際效果很不理想。另外，現(xiàn)階段還存在審計(jì)力量嚴(yán)重不足與審計(jì)任務(wù)和責(zé)任重的矛盾，這也嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果的正常發(fā)揮。

　　從成果運(yùn)用來看大多流于形式。中辦《暫行規(guī)定》第四條中明確規(guī)定：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、辭職和退休等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從而明確了“先審后離”的原則。但在實(shí)際工作中，常常是先離后審，流于形式，嚴(yán)重削弱了審計(jì)的功能。由于一些地方組織部門和紀(jì)檢部門對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用不夠重視， 往往導(dǎo)致即使查出問題時(shí)，國家的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)遭到損失，此時(shí)“樓空人去”，再追究責(zé)任，為時(shí)已晚，國家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能無法正常發(fā)揮。

　　三、深化經(jīng)責(zé)審計(jì)的戰(zhàn)略思考

　　當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是經(jīng)營管理者，又是競(jìng)爭(zhēng)參與者，兼行政與經(jīng)營雙重職能，權(quán)力既可以為人民服務(wù)，也可以為個(gè)人和集團(tuán)謀私利。由此，不難想象，沒有健全有效的審計(jì)監(jiān)督和制約機(jī)制，就不可能營造公開公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加強(qiáng)審計(jì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約不僅是黨建工作的重要內(nèi)容，也是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施，更是建立健全干部考聘機(jī)制的重要手段。

　　首先，要加快法制化進(jìn)程，建立規(guī)范的審計(jì)體系?！?u>審計(jì)法》中應(yīng)該增加相關(guān)條款，力求制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律體系，不斷完善程序，明確職責(zé)，從而保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的獨(dú)立性。在制定標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)規(guī)范體系時(shí)，要明確經(jīng)責(zé)審計(jì)的目的在于評(píng)價(jià)離任領(lǐng)導(dǎo)的履責(zé)效果；同時(shí)要明確規(guī)定審計(jì)的范圍和內(nèi)容，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與本單位本部門的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來，以提高審計(jì)效率，降低審計(jì)成本，同時(shí)把握與財(cái)務(wù)收支審計(jì)或經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的不同之處。另外，要明確經(jīng)責(zé)審計(jì)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，采取定量與定性相結(jié)合的考核辦法，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)突出重點(diǎn)，注重績(jī)效，從實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立、客觀、公正地區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任與間接責(zé)任，主觀責(zé)任與客觀責(zé)任，前任責(zé)任與后任責(zé)任，集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，故意責(zé)任與過失責(zé)任，區(qū)別對(duì)待，慎重處理。

　　其次，要提高審計(jì)地位，建立上下聯(lián)動(dòng)的經(jīng)責(zé)審計(jì)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為同級(jí)政府部門，審計(jì)局執(zhí)法難度較大，應(yīng)該推行或提倡組織部副部長(zhǎng)或紀(jì)委副書記兼任審計(jì)局長(zhǎng)，增加威懾力。組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各司其職，各負(fù)其責(zé)，經(jīng)常交流和通報(bào)有關(guān)經(jīng)責(zé)審計(jì)的情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。同時(shí)，要控制質(zhì)量， 可以實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)的審計(jì)機(jī)制，確保審計(jì)結(jié)果的獨(dú)立、公正和客觀，促進(jìn)審計(jì)人員依法審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政。

　　第三，要實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)專門人才。長(zhǎng)期以來，由于管理體制和歷史的原因，我國現(xiàn)有的國家審計(jì)人員在專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面均與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求不相適應(yīng)，高層次復(fù)合型的審計(jì)人才奇缺。因此，必須采取切實(shí)措施，實(shí)施審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就多層次、高水平的審計(jì)干部隊(duì)伍，這是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵。

　　一是要大力加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要把普及和提高結(jié)合起來，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向交流、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)教育培訓(xùn)體系，要花本錢激勵(lì)審計(jì)人員提高學(xué)歷和專業(yè)資格，要有針對(duì)性地培訓(xùn)，努力提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)；要通過引進(jìn)等多種方式，提高高素質(zhì)審計(jì)專門人才的比例。二是要在國家層面上考慮增加審計(jì)院校和審計(jì)專業(yè)招生計(jì)劃。目前，專門的審計(jì)學(xué)院只有南京審計(jì)學(xué)院一所，而財(cái)經(jīng)大學(xué)幾乎每省都有。盡管財(cái)經(jīng)大學(xué)也有審計(jì)專業(yè)，但審計(jì)招生計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際工作的需要。國家至少應(yīng)該在每年的高校招生中增加審計(jì)招生計(jì)劃。三要把好審計(jì)人員進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)持逢進(jìn)必考、公開選拔制度，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇力度，體現(xiàn)公平合理、擇優(yōu)錄用的用人機(jī)制；要建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加大考核力度，并把考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲任用結(jié)合起來，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果。

　　第四，要強(qiáng)化成果利用，把審計(jì)成果作為干部任用的必要條件。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督、防范和揭露腐敗的需要，同時(shí)也是干部考核與任免工作的重要手段。因此，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，必須充分利用好審計(jì)成果，強(qiáng)化審計(jì)功效，這也是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的根本。

　　一要擴(kuò)大任中審計(jì)比例，前移經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)口。由于審計(jì)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，而組織上調(diào)人的時(shí)間比較集中，離任審計(jì)往往出現(xiàn)人已調(diào)走半年甚至一年，審計(jì)還沒有審?fù)甑默F(xiàn)象。審計(jì)成果無法在組織措施中得到體現(xiàn)，審計(jì)報(bào)告只能束之高閣，一審了之。即使查出一些問題，也是“馬后炮”，由于種種原因，常常大事化小、小事化了。所以，必須擴(kuò)大任中審計(jì)的比例。同時(shí)，要把審計(jì)成果作為組織部門選聘和調(diào)整干部的必要內(nèi)容之一，逢調(diào)必看審計(jì)報(bào)告，這樣審計(jì)成果就能得到應(yīng)有的利用，審計(jì)的作用就能得到充分發(fā)揮。

　　二要嚴(yán)格審計(jì)處理程序，確保免疫系統(tǒng)功能的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果涉及許多部門，因此審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問題必須及時(shí)完整地報(bào)送相關(guān)部門，不能隱瞞不報(bào)，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的 “免疫”功能；組織部門要將審計(jì)評(píng)價(jià)納入干部考核內(nèi)容；紀(jì)檢部門要根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)那些違反黨紀(jì)政紀(jì)、貪污受賄以及徇私枉法的犯罪分子堅(jiān)決予以處理，絕不能姑息遷就；被審計(jì)干部所在的部門或單位也要在落實(shí)審計(jì)決定，健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)管理等方面多下功夫。

　　三要加大相關(guān)部門的配合力度，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的效果。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)先離后審和審計(jì)成果應(yīng)用滯后的現(xiàn)象比較普遍，這就嚴(yán)重削弱了審計(jì)的監(jiān)督職能，直接影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性和實(shí)效性。因此，國家審計(jì)機(jī)關(guān)要通過五部門聯(lián)席會(huì)議，通力協(xié)作、密切配合、把握政策，強(qiáng)化審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的時(shí)效性，共同完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。組織部門要結(jié)合干部管理監(jiān)督的需要，適時(shí)提出任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托計(jì)劃，確定審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容；紀(jì)檢部門要按照廉政建設(shè)的要求，提出審計(jì)工作的重點(diǎn)，并及時(shí)提供有關(guān)信息，對(duì)出現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理；審計(jì)機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)，積極開展工作，確保審計(jì)質(zhì)量，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題要及時(shí)通報(bào)，以便為紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門對(duì)干部的管理和監(jiān)督提供依據(jù)。

　　四要建立懲前毖后機(jī)制，逐步杜絕屢查屢犯的問題。組織、紀(jì)委、審計(jì)等部門可以聯(lián)合出臺(tái)政策，凡任中審計(jì)查出的問題之后重犯、離任審計(jì)查出的問題后人再犯、離任審計(jì)查出的問題到新單位重犯的，組織、紀(jì)檢及審計(jì)部門一定要重處重罰。以此遏制“常見病”、“多發(fā)病”等屢查屢犯問題。

　　五要加大審計(jì)公示力度，發(fā)揮審計(jì)教育和示范作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該把審計(jì)公示真正落到實(shí)處，做到公示一批、教育一片，處理一個(gè)、震懾一批的效果。各級(jí)黨委、政府應(yīng)將審計(jì)結(jié)果作為對(duì)全體干部進(jìn)行教育的客觀依據(jù)，要注意和善于分析審計(jì)結(jié)果，掌握干部思想狀況和傾向性問題，尤其要注意抓好正反典型的宣傳工作。對(duì)政績(jī)突出、廉潔勤政的干部，要積極予以正面的表揚(yáng)，而對(duì)那些普遍性、多發(fā)性的典型案例，要分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，有針對(duì)性地借助適當(dāng)形式在干部隊(duì)伍中開展批評(píng)教育活動(dòng)，發(fā)揮警示作用，進(jìn)一步完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)與約束制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為對(duì)整個(gè)社會(huì)、全民大眾負(fù)責(zé)的良好機(jī)制。