風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式是上世紀(jì)90年代真正發(fā)展起來的，其先進(jìn)性和科學(xué)性，已在國家審計(jì)的實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)。作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要組成部分，內(nèi)審部門在業(yè)務(wù)快速發(fā)展、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防控面臨著新的挑戰(zhàn)的新形勢下，如何順應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求，引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，高效地開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是值得內(nèi)審人員探索的問題。

　　一、存在的主要困難

　?。ㄒ唬徲?jì)信息數(shù)據(jù)庫不健全。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的基礎(chǔ)是通過所掌握的充分審計(jì)信息資料開展分析測試，目前盡管一些內(nèi)審部門搭建起了相關(guān)信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但是內(nèi)審部門與業(yè)務(wù)部門之間的信息沒有實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接，內(nèi)審部門的信息數(shù)據(jù)主要依賴與自身以往開展內(nèi)審的信息資料的積累，掌握的審計(jì)資料大部分是滯后的，不能適時(shí)反映當(dāng)前部門和單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，即使按照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的要求開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其針對(duì)性也不強(qiáng)，效果也不會(huì)很明顯。

　　（二）量化業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)缺失。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的最核心技術(shù)就是對(duì)部門和單位的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)量化，如何科學(xué)量化各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)值，是內(nèi)審部門推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的問題關(guān)鍵。在風(fēng)險(xiǎn)量化上內(nèi)審部門缺乏對(duì)自身業(yè)務(wù)量化的理論數(shù)據(jù)，也沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，這一問題不能得到妥善解決，推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)將只能是“紙上談兵”。

　　（三）現(xiàn)行內(nèi)審制度不能適應(yīng)新要求。當(dāng)前部門和單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的考核，十分看重在項(xiàng)目審計(jì)過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行了內(nèi)審操作程序，過于注重審計(jì)程序的完整性。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式允許審計(jì)人員自行確定風(fēng)險(xiǎn)可接受水平，省略部分常規(guī)的實(shí)質(zhì)性測試程序，這明顯不能達(dá)到現(xiàn)行審計(jì)質(zhì)量的考核要求。矛盾的出現(xiàn)，勢必影響風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的開展效果。

　　（四）內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下的實(shí)質(zhì)性測試階段，要運(yùn)用分析性測試程序獲取審計(jì)證據(jù)，這要求審計(jì)人員根據(jù)已獲得的被審計(jì)單位的信息資料，運(yùn)用分析性測試程序，尋求信息數(shù)據(jù)間的內(nèi)在關(guān)系來構(gòu)建模型。從實(shí)際情況來看，相當(dāng)一部分內(nèi)審人員還不具備這樣的能力，這些都亟待加強(qiáng)。

　　二、三點(diǎn)思路

　?。ㄒ唬┙⒐逃酗L(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。建立固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果，以列表的方法逐項(xiàng)列示部門和單位等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，根據(jù)業(yè)務(wù)的重要程度、風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)程度和歷年的審計(jì)結(jié)果，劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)次，配之以相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分值，進(jìn)行定量評(píng)估。同時(shí)設(shè)置業(yè)務(wù)環(huán)境定性指標(biāo)，從業(yè)務(wù)的制度變遷、財(cái)務(wù)人員和管理人員的誠信程度、近幾年來重大問題發(fā)現(xiàn)的次數(shù)等方面，定性評(píng)估固有風(fēng)險(xiǎn)。最后把定量評(píng)估指標(biāo)與定性評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行綜合，確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)方案。在綜合各項(xiàng)業(yè)務(wù)固有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果基礎(chǔ)上，初步確定重要性水平的評(píng)估。

　　（二）設(shè)置控制風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。設(shè)置內(nèi)部控制完整性指標(biāo)、內(nèi)部控制合理性指標(biāo)和內(nèi)部控制有效性指標(biāo)三個(gè)定量指標(biāo)。通過查閱被審計(jì)單位的相關(guān)內(nèi)部控制，進(jìn)行內(nèi)控制度測試，對(duì)完整性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估；通過運(yùn)用分析性復(fù)核，執(zhí)行符合性測試，對(duì)財(cái)會(huì)信息、行業(yè)情況等合理性指標(biāo)和有效性指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)估。根據(jù)三項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果，匯總評(píng)估被審計(jì)單位的控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）確定檢查風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。檢查風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)由審計(jì)人員根據(jù)對(duì)被審計(jì)單位的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果自行確定。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式：審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)?？梢园压逃酗L(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn)三項(xiàng)指標(biāo)各設(shè)100分，確定各指標(biāo)在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的權(quán)重系數(shù)，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式：審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=（固有風(fēng)險(xiǎn)×系數(shù)1）×（控制風(fēng)險(xiǎn)×系數(shù)2）×（檢查風(fēng)險(xiǎn)×系數(shù)3），最后確定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)值，初步評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（湖北省應(yīng)城市審計(jì)局）