【摘要】會計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)會工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，從根本上決定和制約著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平和會計(jì)信息的質(zhì)量，影響著企業(yè)的戰(zhàn)略水平和管理績效。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，已經(jīng)是一個老生常談的話題，但是如何能走出會計(jì)信息失真、內(nèi)部控制失衡、經(jīng)濟(jì)效益滑波，解決會計(jì)基礎(chǔ)工作瓶頸問題，仍具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

　　【關(guān)鍵詞】會計(jì)基礎(chǔ)工作；監(jiān)督；會計(jì)制度

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的根本前提

　　以往，一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，賬是會計(jì)做的，報(bào)表是會計(jì)編的，所以他不懂會計(jì)，對財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)的問題不負(fù)責(zé)任；有的認(rèn)為，會計(jì)工作只是算賬、報(bào)表，所以算不出效益，也創(chuàng)造不了利潤；有的認(rèn)為任何人都可以擔(dān)任出納等�？傊畷�計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員不被重視、地位較低。這主要有三個原因：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的會計(jì)觀念比較落后，二是會計(jì)隊(duì)伍自身素質(zhì)較低，三是會計(jì)環(huán)境（會計(jì)管理體制）的負(fù)面影響。對此要從三個方面入手，強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作。

　　1、提高單位主管領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)理論的學(xué)習(xí)和對會計(jì)工作的重視

　　領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好一切工作的前提，同樣，領(lǐng)導(dǎo)重視也是搞好會計(jì)基礎(chǔ)工作的根本前提，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)工作所持的態(tài)度和所采取的行動，決定著會計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞。目前我國《會計(jì)法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)”。這說明單位負(fù)責(zé)人是企業(yè)會計(jì)行為的責(zé)任主體�！稌�計(jì)法》中的單位負(fù)責(zé)人就是指單位的主要負(fù)責(zé)人，即單位的法定代表人及其他代表單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。通過《會計(jì)法》，明確了單位主管領(lǐng)導(dǎo)與會計(jì)人員一樣，都是執(zhí)行《會計(jì)法》的責(zé)任主體，從而會更加重視和支持會計(jì)工作。但是需要指出，財(cái)政部明文規(guī)定：每年要組織會計(jì)繼續(xù)教育，只針對的是會計(jì)人員，沒有包括單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣就會導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)在主觀意識和時(shí)間觀念上減弱對會計(jì)工作的重視程度。會計(jì)人員年年培訓(xùn)，自然會在理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)技能上有所提高，但是企業(yè)管理者，往往因?yàn)楣珓?wù)繁忙，會不自覺地放松對會計(jì)理論的自我學(xué)習(xí)和鞏固，于是逐漸談忘會計(jì)工作的真正內(nèi)涵；或者是由于自己的獨(dú)特理解對會計(jì)工作產(chǎn)生了偏差，會過分過多地干涉會計(jì)工作，要求會計(jì)人員經(jīng)常按自己的意圖執(zhí)行辦事。所以，為提高單位領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)工作達(dá)到真正意義上的重視和支持，應(yīng)當(dāng)建立一種單位領(lǐng)導(dǎo)會計(jì)繼續(xù)教育制度。

　　2、提升總會計(jì)師的職能地位和作用

　　從前，國有企業(yè)設(shè)置的總會計(jì)師首先是從屬于企業(yè)管理者領(lǐng)導(dǎo)，而且其職務(wù)任命和工作業(yè)績考核在許多程序上都取決于本單位領(lǐng)導(dǎo)，所以在很大程度上受制于單位領(lǐng)導(dǎo)意志的束縛。如有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到在任職期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的目標(biāo)，就會授意或強(qiáng)制命令財(cái)務(wù)人員編制虛假的會計(jì)信息。在此情況下，一些總會計(jì)師往往會退避三舍或投其所好�？梢�，當(dāng)經(jīng)營者的決策和會計(jì)人員的意見相矛盾時(shí)，即使會計(jì)人員的意見是正確的，會計(jì)人員的監(jiān)督也難以奏效。近期，國資委頒布了《中央企業(yè)總會計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確了總會計(jì)師對重大事項(xiàng)的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財(cái)會人員配備的人事權(quán)和大額資金支出的聯(lián)簽權(quán)；擴(kuò)大了總會計(jì)師的工作職權(quán)和職能作用，提升總會計(jì)師在企業(yè)中的管理地位�！稌盒修k法》的頒布實(shí)施，對總會計(jì)師履行職責(zé)將起到支撐作用，也為加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作提供了重要保障和有力支持。當(dāng)然更重要的一點(diǎn)是，總會計(jì)師必須通過自身努力，充分發(fā)揮和提升個人價(jià)值，在企業(yè)管理中體現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用，才能加快會計(jì)基礎(chǔ)工作的推進(jìn)。

　　二、有效的監(jiān)督體系是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的有力保障

　　1、轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)模式

　　當(dāng)前我國為提高和突出審計(jì)效果，國家審計(jì)署從今年開始派進(jìn)公安人員，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)威力。同樣，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門也應(yīng)該有一個新的角色定位，一是從行政隸屬關(guān)系應(yīng)當(dāng)脫離本級企業(yè)，直接作為上級單位的派出機(jī)構(gòu)，或直接作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的一種分支機(jī)構(gòu)。

　　切實(shí)使內(nèi)部審計(jì)通過協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性，來促成好的控制環(huán)境的建立，維護(hù)會計(jì)環(huán)境。其次，審計(jì)部門要獨(dú)立于被審計(jì)單位和部門，審計(jì)人員必須高于被審計(jì)單位和部門原任及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，并且必須直接向董事會或上級審計(jì)部門報(bào)告。如果銀廣廈的內(nèi)部審計(jì)有效，雖然不一定能夠完全制止虛假會計(jì)信息的產(chǎn)生，但會加大制造虛假會計(jì)信息的成本，因此也會有一定的控制作用。既然銀廣廈能夠通過偽造購銷合同、偽造出口報(bào)關(guān)單、虛開增值稅專用發(fā)票、偽造免稅文件和偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)利潤7.45億元，可見其內(nèi)部審計(jì)即使存在，也起不到審計(jì)作用了。所以對內(nèi)部審計(jì)部門必須強(qiáng)化獨(dú)立性和地位性，只有這樣才能保證內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，否則只能是行同虛設(shè)。三是實(shí)行全過程審計(jì)。根據(jù)調(diào)查一些國有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)狀況來看，多數(shù)都是“亡羊補(bǔ)牢”。所以，內(nèi)部審計(jì)必須改變事后審計(jì)（離任審計(jì)）的習(xí)慣，推行定期審計(jì)，并突出和強(qiáng)化事前、事中審計(jì)，達(dá)到提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防單位領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間指示制造虛假會計(jì)信息的情況。

　　2、發(fā)揮社會審計(jì)作用

　　注冊會計(jì)師存在的意義就是要反映企業(yè)真實(shí)正確的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，揭示企業(yè)被審事項(xiàng)的“廬山真面目”，社會公眾認(rèn)為經(jīng)過注冊會計(jì)師審計(jì)的報(bào)表是絕對不存在錯弊的�？墒窃诂F(xiàn)實(shí)中，有許多注冊會計(jì)師一方面在受企業(yè)意志的干擾，一方面還在承擔(dān)潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。1998年以前在總體效益低下的情況下，國有大中企業(yè)經(jīng)過包裝（制造虛假會計(jì)信息）上市，幾乎都能通過注冊會計(jì)師的審計(jì)關(guān)，特別是銀廣廈事件在各個審計(jì)領(lǐng)域引起了軒然大波。于是，目前我國已經(jīng)制定了42項(xiàng)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定，基本上建立起中國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系。其目的就是在逐步加大注冊會計(jì)師的審計(jì)權(quán)力。加大中介審計(jì)力度，可以進(jìn)一步嚴(yán)肅企業(yè)內(nèi)部財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法規(guī)范和強(qiáng)化監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，確保為會計(jì)基礎(chǔ)工作提供一個健康的環(huán)境。

　　三、健全的會計(jì)制度是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的重要基礎(chǔ)

　　企業(yè)會計(jì)制度是會計(jì)工作運(yùn)行的前提�！稌�計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)制度》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等配套法規(guī)是通過法律形式解決會計(jì)基礎(chǔ)工作中具體問題的工具。不僅強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督，更明確了會計(jì)工作方法，為解決會計(jì)秩序混亂問題提供了法律保障。所以，國有企業(yè)要依據(jù)各項(xiàng)法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際，建立健全并不斷修訂和完善內(nèi)部管理制度，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)會計(jì)管理、資金管理、財(cái)務(wù)收支管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、對外投資管理、成本核算管理、營業(yè)收入及利潤分配、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、會計(jì)崗位、會計(jì)委派等配套制度。通過一系列制度的制定、完善和實(shí)施，有效規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，遏制財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象，促使會計(jì)基礎(chǔ)工作更好地為企業(yè)服務(wù)。

　　四、提高會計(jì)人員素質(zhì)是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計(jì)人員面臨著加入WTO、知識經(jīng)濟(jì)、會計(jì)體制改革和國際會計(jì)慣例接軌等各種挑戰(zhàn)，唯有提高會計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)的改革發(fā)展。要保證會計(jì)基礎(chǔ)工作健康運(yùn)行，必須要有一支忠誠企業(yè)、思想高尚、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的會計(jì)隊(duì)伍做后盾。為此，會計(jì)人員要苦練內(nèi)功，以精益求精、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，細(xì)致扎實(shí)地工作，并做到 “四高”、“五堅(jiān)持”、“六要求”。“四高”：堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高素質(zhì)，高姿態(tài)”的工作目標(biāo)。“五堅(jiān)持”：堅(jiān)持會計(jì)人員職業(yè)道德教育同企業(yè)精神文明建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持樹立牢固的正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀；堅(jiān)持樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)和牢固的敬業(yè)精神；堅(jiān)持以身作則，自我約束，嚴(yán)以律已，潔身自好；堅(jiān)持維護(hù)原則，秉公執(zhí)法，不畏權(quán)貴，不徇私情，堅(jiān)決同一切違法亂紀(jì)的行為作斗爭，堅(jiān)決抵制一切營私舞弊的違法現(xiàn)象。“六要求”貫徹《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定的“六要求”：敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。

　　總之，隨著企業(yè)會計(jì)工作的不斷規(guī)范，國有企業(yè)只有一方面加強(qiáng)會計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，另一方面發(fā)揮審計(jì)“衛(wèi)士”的經(jīng)濟(jì)警察作用，才能有效防范違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，全面推動會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

　　【參考文獻(xiàn)】

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