2009-04-27 17:12 來(lái)源:胡玲玲 狄俊鋒
摘要:會(huì)計(jì)信息是決策者進(jìn)行決策的重要依據(jù)之一,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件。會(huì)計(jì)信息失真所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果是十分嚴(yán)重的,研究如何保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,如何在最大范圍內(nèi)防止會(huì)計(jì)信息失真,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息;會(huì)計(jì)信息失真; 違法性會(huì)計(jì)信息失真
會(huì)計(jì)信息是一種經(jīng)濟(jì)信息,它主要用貨幣來(lái)表示,以表明企業(yè)在一定的時(shí)點(diǎn)上或一定時(shí)期內(nèi)資本運(yùn)動(dòng)的狀況和經(jīng)營(yíng)成果。會(huì)計(jì)信息是一個(gè)特定主體的經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)信息的載體——會(huì)計(jì)憑證、帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表,尤其是會(huì)計(jì)報(bào)表,可以傳遞有關(guān)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)及其成果以及現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況等等方面的歷史信息,經(jīng)過(guò)對(duì)這些會(huì)計(jì)信息的進(jìn)一步分析和解釋,還可以獲得有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)的未來(lái)信息。由此可見(jiàn),會(huì)計(jì)信息在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用非常廣泛。
然而,我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),由于會(huì)計(jì)工作秩序不佳,會(huì)計(jì)信息失真已成為一個(gè)十分突出的問(wèn)題。企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因,從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)分析,有很多方面的原因。
一、導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的原因
會(huì)計(jì)信息失真從表面看是管理問(wèn)題,或者是單位領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)計(jì)人員的個(gè)人行為,但目前會(huì)計(jì)信息普遍失真,必然有其深層次的社會(huì)原因,從邏輯上講,不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息都是“失真”的信息,在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,不符合會(huì)計(jì)制度要求的會(huì)計(jì)信息,均屬于“失真”的會(huì)計(jì)信息。實(shí)際上,造成會(huì)計(jì)信息失真的原因多種多樣,既有宏觀層面的也有微觀方面的原因。
具體來(lái)說(shuō), 會(huì)計(jì)信息失真的原因主要包括以下幾個(gè)方面。
1、國(guó)企改革緩慢,現(xiàn)代企業(yè)制度還未真正建立和完善,F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。但在我國(guó)由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,現(xiàn)代企業(yè)制度建立步履艱難,即使在已實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè),也只是從形式上、表面上進(jìn)行了改革,而實(shí)質(zhì)上還與真正的現(xiàn)代企業(yè)制度相差甚遠(yuǎn)。正因?yàn)槿绱,?quán)責(zé)不明確,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)從自身利益出發(fā),隱瞞或虛報(bào)經(jīng)營(yíng)成果,對(duì)外提供信息各不相同,造成會(huì)計(jì)信息失真。
2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不完善為會(huì)計(jì)信息失真提供了環(huán)境條件。會(huì)計(jì)信息的大環(huán)境離不開(kāi)政府法律法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政制度的支持。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段,信息混亂,各個(gè)機(jī)構(gòu)、公司常為一己之利,鋌而走險(xiǎn)。公司缺乏最起碼的自律意識(shí),惡意違規(guī)屢見(jiàn)不鮮,國(guó)家這個(gè)宏觀調(diào)控之手就更為重要。在我國(guó)主要是通過(guò)《會(huì)計(jì)法》和《公司法》與《證券法》進(jìn)行約束監(jiān)督管理,但我國(guó)的監(jiān)管體系尚不完善,沒(méi)有一個(gè)成型的管理者市場(chǎng),政府對(duì)企業(yè)的管理無(wú)法量化,或?qū)?guó)企決策層監(jiān)管力度不夠,或者政府職能部門交叉管理,政出多門;一方面是國(guó)企怨聲載道疾呼政府干預(yù)過(guò)多,另一方面卻是政府職能部門滿腹委屈,難以考核國(guó)企贏利能力及強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的管理。
3、目前,我國(guó)的人事管理制度改革滯后,也是會(huì)計(jì)信息失真的原因之一。任何信息都來(lái)自于人的活動(dòng),會(huì)計(jì)信息也不例外,不同的人事管理制度會(huì)對(duì)人的意識(shí)、行為產(chǎn)生不同的影響。由于個(gè)體利益的不同,在組織中將產(chǎn)生不同的利益主體。一般而言,企業(yè)產(chǎn)權(quán)中有政府、債權(quán)人、所有者、經(jīng)營(yíng)者和其他與企業(yè)相關(guān)的個(gè)體等幾大主體。其中,所有者與經(jīng)營(yíng)者是一對(duì)關(guān)系最為密切的利益主體。所有者關(guān)心的是自己投入的資產(chǎn)能否保值和增值;而經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的是業(yè)績(jī)的增加是否能給自己帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)收益。由于他們具有不同的行為目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)特征,存在著不同的利益驅(qū)動(dòng),就不可避免的會(huì)出現(xiàn)利益沖突。
4、收入分配制度和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。由于我國(guó)收入分配制度還未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)上企業(yè)與企業(yè)、部門與部門、東部與西部等之間的收入差距加大,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與經(jīng)營(yíng)者的收入聯(lián)系的緊密度低,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的積極性激勵(lì)不夠,會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人利益或小集體利益鋌而走險(xiǎn),違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)做假賬、設(shè)帳外賬、私設(shè)“小金庫(kù)”,提供虛假的會(huì)計(jì)信息。
5、監(jiān)督機(jī)制不健全,也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。首先,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制存在著局限性。從企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體看,企業(yè)的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接聘任的,會(huì)計(jì)人員的工資報(bào)酬是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接決定的,這就意味著企業(yè)的會(huì)計(jì)工作在某種意義上是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者服務(wù),因此,出現(xiàn)了許多企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)是“廠長(zhǎng)利潤(rùn)”或“經(jīng)理利潤(rùn)”,而不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)反映。其次,對(duì)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督還存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前從我國(guó)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督機(jī)制看,企業(yè)外部有以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督。雖然近年來(lái)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍已得到迅速發(fā)展,但其執(zhí)業(yè)范圍狹窄,除公司企業(yè)和“三資”企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表需審計(jì)外,集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)尚未列入注冊(cè)會(huì)計(jì)師法定審計(jì)業(yè)務(wù)范圍。再則,由于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象和一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,使有些經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的會(huì)計(jì)信息仍缺乏可靠性。
6、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)也是會(huì)計(jì)信息失真的重要因素。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)制定了一系列的法律、法規(guī),基本上已與國(guó)際接軌。但任何完善的法規(guī)制度,都無(wú)法阻止一些利益主體違法違紀(jì)行為的發(fā)生。制定比較完善的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度只能起預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生,減少違法違紀(jì)行為發(fā)生概率的作用,要杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生,關(guān)鍵在于依法執(zhí)法,是否能將違法違紀(jì)者繩之以法。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的根本原因之一。一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和會(huì)計(jì)人員因此對(duì)法律孰視無(wú)睹,法律觀念極為淡薄,一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)也往往有章不循,執(zhí)法時(shí)隨意性大,從而助長(zhǎng)了部分經(jīng)營(yíng)者的違法行為,使會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題朝量化方向發(fā)展。
7、會(huì)計(jì)人員本身素質(zhì)與會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和可靠性有很大的關(guān)系。
當(dāng)然,會(huì)計(jì)信息失真的原因還有很多方面,如企業(yè)的納稅意識(shí)不強(qiáng),市場(chǎng)上仍然存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等,也會(huì)使企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真。我認(rèn)為主要的深層次的原因還是以上各點(diǎn)。
二、會(huì)計(jì)信息失真的危害
會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象在現(xiàn)在生活中日趨嚴(yán)重,對(duì)人們的工作生活都產(chǎn)生了重大的危害,概括起來(lái),要有以下幾個(gè)方面:
1、傳遞錯(cuò)誤信息,誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為。例如一項(xiàng)投資技術(shù)決策,要建立在過(guò)去經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)之上,若提供的會(huì)計(jì)資料虛增了投資額和成本,使利潤(rùn)減少,甚至虧損,必然會(huì)放棄這一項(xiàng)目,失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)。反之,則會(huì)使一份實(shí)際不可行的論證分析報(bào)告在虛假會(huì)計(jì)信息的掩蓋下通過(guò)立項(xiàng)。在日常經(jīng)濟(jì)生活中,所謂盲目建設(shè),新建項(xiàng)目效益不佳等,與此不無(wú)關(guān)系。
2、損害各方利益,導(dǎo)致企業(yè)虧損。會(huì)計(jì)信息失真僅僅是一種表現(xiàn),其實(shí)質(zhì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配。從一項(xiàng)虛假的購(gòu)銷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分析,若入帳價(jià)值大于實(shí)際價(jià)值,其中只能包含有不正當(dāng)?shù)馁?gòu)銷行為,使有關(guān)人員獲得好處。再者,從會(huì)計(jì)處理的程序和過(guò)程來(lái)看,會(huì)計(jì)信息的失真也受著經(jīng)濟(jì)利益的支配。如折舊的計(jì)提,費(fèi)用的攤銷、存貨的計(jì)價(jià)等會(huì)計(jì)方法的改變都是按照某種利益需要而進(jìn)行的。
3、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。會(huì)計(jì)信息失真的一些問(wèn)題,如假造會(huì)計(jì)票據(jù),亂攤成本,搞“兩本帳”隱瞞收入,偷逃國(guó)家稅收,轉(zhuǎn)移國(guó)家資金搞“小金庫(kù)”等。這些行為使企業(yè)秩序混亂。失真的會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)犯罪的護(hù)身付和溫床。如公司集資有關(guān)法規(guī)在注冊(cè)資本金,財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等均有具體規(guī)定,但有的通過(guò)歪曲會(huì)計(jì)信息,使得集資披上合法外衣,造成不法分子從中大量撈取外塊,挪用集資款。
4、會(huì)計(jì)信息失真削弱了國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性。會(huì)計(jì)信息失真實(shí)際上使在執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)上打折扣,或者說(shuō)是在實(shí)際操作中降低了執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的力度,一定程度上是對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的踐踏。
綜觀上述會(huì)計(jì)信息失真的原因,以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害性,特別是從會(huì)計(jì)信息真實(shí)的重要性來(lái)看,我們可以了解提供真實(shí)、合法、完整的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基本任務(wù),也是《會(huì)計(jì)法》的基本要求。為了適應(yīng)改革的要求和配合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們應(yīng)當(dāng)從社會(huì)各個(gè)方面的改革入手,綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。
三、防范會(huì)計(jì)信息失真的建議和對(duì)策
1、加快企業(yè)改革步伐,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加快政府職能的轉(zhuǎn)變。 建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理。要通過(guò)持股結(jié)構(gòu)的調(diào)整,分散大股東的股權(quán),增加股權(quán)之間的相互制衡,構(gòu)造多元化的公司股權(quán)結(jié)構(gòu);完善公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,規(guī)范公司財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能,通過(guò)相關(guān)措施完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系,增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。
只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,才能使企業(yè)自覺(jué)遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律,提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)資料。
2、改革我國(guó)人事管理制度和收入分配制度。企業(yè)用人要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和程序辦,充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,要建立起能客觀公正地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)和能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,改變單獨(dú)依靠未經(jīng)核實(shí)的“數(shù)字”來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)。在按勞分配為基礎(chǔ)下,在收入分配上要實(shí)行多種形式的分配制度,并借鑒國(guó)外先進(jìn)的分配方式,如年薪制、股票期權(quán)制等。另外,要逐步縮小各種收入差距。
3、建立健全內(nèi)部、外部控制制度,重點(diǎn)建設(shè)和完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu),發(fā)揮其公證和監(jiān)督作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家將許多權(quán)力下放給企業(yè),企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)管理成為企業(yè)一切管理的基礎(chǔ),也是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)政府部門應(yīng)組織力量協(xié)助企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度。應(yīng)強(qiáng)化《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的全面貫徹執(zhí)行,整頓會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為,加大對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度,在大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,道德水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性社會(huì)公證和監(jiān)督作用。同時(shí)可規(guī)定在一定規(guī)模以上的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表必然經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)才有效,并逐步使所有企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告都要通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),進(jìn)一步完善信息披露制度。
4、嚴(yán)格執(zhí)法,提高法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。新修改的《會(huì)計(jì)法》對(duì)違法行為的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定,特別是加大了對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的打擊力度。但能否嚴(yán)格執(zhí)法成為重中之重,各有權(quán)部門要充實(shí)力量,加強(qiáng)執(zhí)法力度,使提供虛假會(huì)計(jì)信息者得至法律的制裁,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
5、必須提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。首先,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)證的管理。對(duì)會(huì)計(jì)證培訓(xùn)班資格要嚴(yán)格審批,并對(duì)其師資及教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性的考核、監(jiān)督,以保證持證會(huì)計(jì)人員真正具備從事會(huì)計(jì)工作的能力。其次,應(yīng)重視會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)資格的聘任和年度考核工作。再次,要切實(shí)抓好會(huì)計(jì)人員的經(jīng)常性管理和后續(xù)教育。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的重要前提,使之樹立良好的職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
總之,治理會(huì)計(jì)信息失真,應(yīng)該從宏觀和微觀兩個(gè)方面入手,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性不僅是國(guó)家宏觀管理需要,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,企業(yè)要想闖出自己的路子,就必須注重會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,想方設(shè)法提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,認(rèn)真了解企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因,認(rèn)清楚它的危害性,將對(duì)策時(shí)刻運(yùn)用于會(huì)計(jì)工作中,只有這樣,才能將會(huì)計(jì)信息正確運(yùn)用于企業(yè)的決策過(guò)程,使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激流中立于不敗之地。
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活動(dòng)時(shí)間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動(dòng)性質(zhì):在線探討